民族地区信息化教育存在的问题及对策探讨

周晓华（吉林大学，吉林长春，130022）

民族地区信息化教育存在的问题及对策探讨

周晓华（吉林大学，吉林长春，130022）

民族地区的信息化教育需求迫切，但由于多方面原因，民族地区信息化教育滞后于社会经济发展，这种情况引起了人们的高度重视。鉴于此，结合民族地区信息化教育现状及自身的教学实践，分析总结了目前民族地区信息化教育存在的问题，并提出了相应的解决对策。以期使信息技术深刻而有效地渗透到民族教育的各个方面，充分发挥信息化教育的优势，提高民族地区的教育教学质量。

民族地区；信息化教育；问题；对策

在深化教育改革、全面推进素质教育的大背景下，发展信息化教育是国家采取的一项重要措施。［1］民族教育是我国教育事业的重要组成部分，发展民族教育对于提高我国少数民族的人口素质、促进民族地区的经济文化发展、增强民族团结，有重要的作用。自信息化教育发展以来，相关部门充分发挥政府在信息化建设中的主导作用，利用信息技术增加了民族地区人口的受教育机会。尤其自现代远程教育工程试点示范项目和试点项目在民族地区实施以来，为民族地区的发展注入了活力，带来了机遇。［2］但民族地区信息化教育发展和人才培养与发达地区仍存在一定差距，这样，民族地区信息化教育迎来了新的发展机遇，同时也面临新的考验和严峻挑战。民族地区能否抓住机遇应对考验，在于能否深入了解信息化教育呈现的区域差异性，正确认识民族地区信息化教育存在的主要问题，并且尝试挖掘民族地区推进信息化教育的对策及途径，为信息化教育在民族地区的蓬勃发展，为“西部大开发”战略和全面实现小康社会做出应有的贡献，使信息化教育真正成为继传统教育后有益的教育方式。

一、民族地区信息化教育存在的问题

信息贫富是任何国家和地区都不可逃避的问题，会带来新的政治、经济和文化问题。［3］教育信息化推动了社会的信息化，促进了社会的发展，但是也成为导致信息贫富分层的一个主要原因。从整体上来说，民族地区信息化教育有了较快发展，但我国有许多少数民族居住在边疆，由于地域偏远、交通不发达、信息闭塞、经济文化相对落后等因素的存在，导致少数民族地区信息化教育的发展仍然滞后于社会经济发展，①来源于：http：//www.gn.gansu.gov.cn/html/2010-04/4326.html.主要体现在以下几个方面：

（一）基础设施较差，教育观念落后

目前来说，民族地区信息化教育仍处于起步阶段，其核心问题是信息化教育投资问题。尽管国家加大了对西部地区的扶持力度，部分西部少数民族地区已拥有了现代远程教育设施，但大部分少数民族地区地处偏远、交通不便、科技和经济相对落后，信息化教育发展较晚，基础较薄弱，以国家投入为主的投资体制难免带来投入不足，以致学校基础设施和教学设备较差。本次有效调查的学校教育信息化基础建设情况如图1所示。

图1 学校教育信息化基础建设情况

由于国家远程教育工程的实施，卫星宽带接收系统和多媒体教室是民族地区信息基础设施建设的首要选择。从图1可以看出，被调查的地区中，有58%的学校己经建成卫星接收系统，有52%的学校已经建成多媒体教室，这里面包括一些条件较好的学校。表明被调查学校已经认识到教育信息资源建设在学校教育信息化中的重要位置，但由于所处地方经济社会条件落后、学校办学经费短缺等原因，信息基础设施仍然较落后。据笔者对内蒙古地区某大学调查得知，该校教学设施落后，教室年久失修，图书资料更新缓慢，多媒体教室多数无法正常使用，这些情况无不反映着学校基础设施和教学设备较差的事实。

同时，思想观念也是影响民族地区信息化教育发展的关键因素。在有些少数民族地区，受办学效益、规模等所限，向民众提供的教育资源较少，宣传力度不够，大多数民众对远程教育还比较陌生，致使学习者与现代化隔离，与对外开放无缘，成为知识与信息社会的“落伍者”，这将严重制约民族地区信息化教育的发展。

因此，基础实施较差和教育观念传统成为制约民族地区信息化教育发展的主要因素之一。

（二）教学信息资源利用率较低

据调查，自现代远程教育工程试点示范项目和试点项目在西藏实施以来，西藏自治区先后在教学点建立1763个教学光盘播放点，在903所中小学建立了卫星教学收视点，其中210所乡镇学校建立了有线教育电视系统，在52所中学建立了计算机教室。①来源于：http：//xz.people.com.cn/GB/138902/139219/8404475.htm.与此同时，西藏自治区政府自2003年起，每年拨出500万教育信息化建设专项经费，为乡镇小学建立有线教育电视系统，为部分县中学建立多媒体计算机网络教室。据对甘肃远程教育资源的调查统计，全省电大系统共存有录像教材43924盒，录音教材48988盒，全省拥有教育电视台、教育电视收转台28座，卫星地面接收站368座，教学放像点5234个。从远程教育设施配备情况来看，尽管改革开放以来少数民族地区在社会和文化等方面获得了较大发展，但与较发达地区仍存在一定差距。而且由于边远民族地区经济条件较落后，无力承担电费、上网费等经费，造成了远程教育资源的闲置。由于信息闭塞，学习者所接收或了解到的现代教育技术应用技能有限，学习环境在现代远程信息化教育条件下显得被动，教学信息资源利用率较低。［4］据调查，目前己经开展信息技术教育的学校，普遍存在资源闲置和设备维护困难，信息化环境仍然以视听设备为主，资源利用率较低。学生上网时做得较多的事情是检索各种学习资料、收发电子邮件、看新闻和娱乐活动等。教室的教学主要是利用常规的幻灯演示、单机课件和电子邮件等，真正在教学中使用网络技术进行在线教学的情况还较少。对被调查学校计算机设备的主要用途分析如图2所示。

图2 学校计算机设备主要用途调查情况

从图2中对计算机设备主要用途的调查情况可以看出，虽然被调查学校已经具备了在教学、科研和管理等方面运用信息技术的基本条件，但教学信息资源利用率仍较低，成为制约民族地区信息化教育发展的又一主要因素。

（三）师资建设和双语问题突出

师资队伍建设是各类教育教学的关键所在，在民族地区，师资少、质量低成为制约民族地区信息化教育发展的“瓶颈”。尤其边疆少数民族地区教师有的来自中学，有的来自机关、企业，有的是普通高校毕业后直接分配来的，他们缺乏远程教育业务知识，掌握现代教育技术及运用多媒体教学能力薄弱，多媒体教室利用率不高，设备形同虚设，这些都严重影响着信息化教育质量的提高。在师资原本紧缺的状态下，教师待遇低、发展空间小、民族教育社会美誉度差、教师对民族高等教育前景信心不足等原因，导致师资流失严重，使民族地区信息化教育教学更是雪上加霜。笔者对内蒙古某大学蒙语授课学生和教师人数的调查结果如图3所示。

从图3的调查结果可以看出，该校蒙语授课学生人数与授课教师人数存在着很大差距，其中主要原因之一是蒙古族师生由于其语言文字的特殊性，在利用现代化教学手段方面能力有限，导致信息化建设进展缓慢。另外，语言文字差别对于教学信息和资源的即时整合、反馈和交互运作也产生一定的困难。［5］例如以哈萨克民族为主体民族的少数民族地区，少数民族信息化教育的学习者使用的文字是哈文，使用的语言是哈语，汉语基础较差，网上资源对学生自主学习的辅助作用不能充分发挥，而且双语授课教师队伍整体水平相对较弱，双语水平、科研开发能力、实践能力有待提高。

因此，教师队伍整体水平相对薄弱和双语问题对学校的开放办学和学习者的自主学习带来了较大挑战，造成民族地区信息化教育发展缓慢。

图3 内蒙古某高校蒙语授课学生与教师情况

二、应对策略

由于历史、地理原因和区域不平衡战略实施的影响，民族地区进入信息化的时序和推进进程存在着较大差异，因此需要探讨推进教育信息化的策略以促进信息化教育在民族地区的迅速发展。针对目前民族地区信息化教育存在的问题，笔者认为应该注意以下几个方面：

（一）转变观念，建立多元化投资机制

对于民族地区由于教育观念落后、基础设施差制约信息化教育发展的问题，要用一种新的眼光、新的观念去看待，不是只看到它的落后，而更要理解它的这种落后。民族地区信息化教育有其特殊性、复杂性，要发展民族地区信息化教育，需要采取诸多措施，但最根本的是加大对民族地区信息化教育的投入，建立多元化的投资机制。

随着民族地区现代远程教育工程的实施，学校的电费、电话费以及电脑设备维修等信息技术维护与应用经费开支增大，需要把教育信息化建设资金纳入义务教育工程计划之内。在考虑财政承受能力的情况下，优先由本地财政支出，对于财力薄弱、教育信息化发展水平较低的地区给予更大数额的补助。学校自身也应当拓宽思路，多方筹集资金，广泛动员社会各方面力量参与教育信息化建设。

随着信息技术设备更新换代速度越来越快，面对应接不暇的升级调价，坚持自力更生的原则，进行多渠道筹集资金，增加教育信息化建设的投资，为民族地区发展信息化教育提供强有力的资金支持和保障。

（二）整合教育信息资源，优化教育教学资源

教育信息资源建设要满足教学需要，为师生服务。对于民族地区的教育信息资源，要从民族地区的实际出发，以应用促建设，以需求促发展，坚持统筹规划、科学管理、共建共享的原则。结合教育信息化建设的总体规划，采用购建结合、分阶段推进的建设机制，采用引进与自主建设相结合的途径，联合多方面的力量，共同建设教育信息资源。

对于民族地区教育教学资源的建设，可以采取由基层教育部门组织，以本地教材的知识点或目录作为组织纲要，以教师建设为主、购买为辅，分布建设。学科教师经过教育技术理论与技术培训，结合丰富的学科教学经验，对各种知识、信息不断进行新的加工、组合和整理，根据学科和教学实际需要，管理建设具有特色的资源库，使信息资源具有开放性、共享性，避免低效率、重复性的劳动，获得更广泛、更有力的教学支持。同时，研究建立教育信息资源建设与应用评估体系，促进民族地区教育信息资源建设质量和应用水平的提高。

（三）加强师资培养，增设双语信息资源

加强民族教育师资队伍建设是推进民族教育事业进步的关键。民族地区的教师队伍整体水平相对较弱，因此，需要根据民族地区师资队伍的特点，加强中青年学术和学科带头人的培养，抓紧解决师资断层问题，采取有效措施吸引和留住优秀骨干教师。

对于在民族地区信息化教育工作的开展中语言文字差别对反馈和交互产生的困难，应即时整合解决。可以通过完善和改进信息资源和教学资源，使用双语资源、双语教育，建设结构合理、素质优良、“民汉兼通”的双语师资队伍。朱玉福在其学术论文《民族自治地方民族教育立法的现状、问题及对策》中指出：要做好语言文字工作，因地制宜搞好“双语”教学。从多元文化理论来讲，应该尊重不同民族文化相对独立的存在价值，通过保持和沿用本民族的语言文字和风俗习惯，达到“民汉兼通”，保持文化的多样性和语言文字的健康发展。

由此，可以通过建立健全双语型师资培养培训网络，提高教师的专业素质和双语水平。由于双语教师比一般教师要付出更多的劳动，所以可以适时制订“双语教学津贴”制度，或在工作量的计算上增加一定的权重，以调动教师的内在积极性，支持和推动双语教学事业。

（四）提高信息素养，加快继续教育信息化建设

在信息化教育的开展工作中，除了要培养学习者掌握信息技术知识，学会通过信息技术获取自己所需的多学科知识外，还要重视如信息意识、信息伦理道德、信息免疫能力等人文层面上素质的培养。信息化教育必须贯穿信息道德观的教育，让学习者学会对媒体信息进行判断和选择，负责任地使用信息技术，遵守国家的法律、法规，不在网上传播、发布不健康、不负责任的言论，珍重他人在网上发表的各种成果，不利用计算机网络从事危害他人信息系统和网络安全、侵犯他人合法权益的活动，学会正确处理文化知识学习和游戏、聊天之间的关系。同时，学校要协调好各学科间教师的合理流动，通过进修、讲学、互派师资等形式，交流经验、相互学习，使教师开阔视野，了解时代前沿的信息资讯，掌握新形势，提高教师的自身素质修养。通过优化教育信息资源和教育教学过程，最终实现学科教学与信息技术的整合，只有这样才能凸显现代教育技术的教育优势，才可以满足多层次发展需求，推动民族地区信息化教育的发展。

总之，由于历史、地理原因和区域不平衡战略实施的影响，大多数民族地区经济条件较差，信息化建设困难重重，各民族区域进入信息化的时序和推进进程存在较大差异，在信息化坐标系上处于不同的发展阶段。因此，需要在现代教育理论和教育技术的指导下，加强科学研究与经验分析，结合民族地区经济和社会发展的实际，选择合理的阶段性目标，有效整合和合理利用现有资源，提高师资水平，发展远程教育，是民族地区推进信息化教育的有效对策。

通过调查问卷、与电教馆人员及部分教师交谈等方式了解了民族地区信息化教育的发展现状，采用查阅文献、资料检索、归纳和演绎等方法，对民族地区的信息化教育所出现的问题和遇到的困难进行了分析，并借鉴国外和国内发达地区信息化教育实施的经验，结合民族地区经济和社会发展的实际提出了相应的策略，为民族地区教育信息化建设的决策提供依据和参考，以期对民族地区的信息化建设、师资建设等方面的决策产生一定的影响，也对其他地区的教育信息化有一定的参考价值。

［1］ 俞树煜.西部地区中小学现代远程教育资源研究［D］.兰州：西北师范大学，2007.

［2］ 张海洋，王东昕.少数民族与中国——在林耀华先生诞辰100年纪念会上的讲话［J］.云南民族大学学报：哲学社会科学版，2010（4）.

［3］ 张丽华.信息教育技术在高等教育中的应用探讨［J］.长春理工大学学报，2007，2（4）：160-164.

［4］ 张艳，孔惠洁，唐美燕.内蒙古东部市区蒙族中小学数字化资源建设与应用调查［J］.中国远程教育，2010（6）：60-65.

［5］ 何克抗，李文光.教育技术学［M］.北京师范大学出版社，2002.

Discussion on Problems and Countermeasures of the Informational Education in Minority Areas

ZHOU Xiao-hua

Informational education in minority areas is in urgent need，but it lags behind social economic development due to various reasons，which has aroused people's great attention.In this paper，the problems of the current informational education in minority areas are analyzed and summarized through its current status analysis and authors'own teaching experience，and the corresponding countermeasures are proposed in order to make information technology penetrate deeply and effectively in all aspects of national education，give full play to the advantages of informational education and improve the teaching quality in minority areas.

minority areas；informational education；problems；countermeasures

G75

A

周晓华（1981-），女，博士，讲师，研究方向为电子信息教育。