敢代敢表 为民履职

■甄 言

敢代敢表 为民履职

■甄 言

如何当好人大代表？温州市人大代表郑奇芳的理解是：既要敢“代”敢“表”，又要能“代”能“表”。“所谓‘代’就是吸纳民众意见，反映民众心声；‘表’，更多的在于表达，向大会传递民意。”她如是说，亦如是做。

2009年，温州市46位人大代表通过媒体向社会公开自己的公务邮箱，其中就有郑奇芳。那年，她的邮箱是46位人大代表中收到百姓意见建议最多的一个，这些邮件被整理成3万多字的报告后，提交大会。她一再要求有关部门认真对待这些群众来信，“不能忽悠老百姓”。

这就是深受当地百姓喜爱的温州市人大代表郑奇芳，一位时刻铭记人民重托、有着强烈使命感的人大代表。

凡是与她促膝交谈过的人都会说：她的心境宁静如水；凡是聆听过她的讲座的人都会说：她的语言激情昂扬；凡是品读过她的文学作品的人都会说：她的诗文款款深情；凡是了解她的经历的人都会说：她的人生充满故事。

这就是拥有诗意人生的郑奇芳。她是温州市工务局办公室副主任，还是一位诗人、电台节目主持人和潜心研究亲子交流的“非常妈妈”。

此外，她还曾在金融系统工作了20年，是温州市信用卡业务的开拓者，曾荣获中国银行“一级能手”称号。

只有民安，才能心安

当选人大代表4年，郑奇芳曾先后向温州市人代会提交议案、建议10多件。细看这些建议，发现郑奇芳关注最多的还是民生问题，尤其是事关百姓切身利益的“三安”问题：“吃得安心”、“住得安心”、“行得安全”。

她说，只有民安，才能心安。

2008年的温州市《政府工作报告》提出，要“建立健全公共安全防控体系，努力建设平安温州”，并启动“民安工程”。可当时，温州市区的“两抢一盗”发案率仍不低，“蜘蛛贼”入室盗窃的情况频频发生，群众的生命和财产安全受到严重威胁。为此，郑奇芳综合群众意见，向大会提出了《关于增设室外燃气管道防盗装置的建议》，希望通过改造室外燃气管道，从源头上消除安全隐患，让“蜘蛛贼”无处可攀。

这个建议被列为当年温州市人大常委会重点督办建议。在温州市人大常委会代表工委组织召开的专题督办会上，市政府相关职能部门郑重承诺：新建的住宅一律采取安全措施，已建的住宅根据实际情况采取补救措施，以确保群众的生命财产安全。

“绿色出行”是温州喊了多年的口号，为实地了解温州市的道路交通现状，2008年初，郑奇芳在儿子的陪同下骑自行车走遍了大半个市区。“真是不骑不知道，骑了吓一跳。”郑奇芳说，出发前，读初中的儿子就提出了要求，“妈妈，你必须骑在我的内侧，这样我可以保护你。”没想到的是，虽然有儿子保驾护航，却依然险象环生：身边不时闪过一辆辆摩托车，行人横冲直撞，还险些撞上随意停放的车辆。有一次，一辆公交车突然斜驶过来，她差点连人带车摔出去。自行车道上还有好多卖臭豆腐的、烤羊肉串的小摊小贩。更令她困惑的是，好多路段根本就没有自行车道，根本不知道往哪儿骑才是安全的。

这次“心有余悸”的调研经历，让她下定决心要为温州百姓的“安全出行”做点事。在2008年的人代会上，她以自己的“历险记”，结合群众意见，向大会提交了《关于加强温州市区自行车道管理的建议》。

郑奇芳深感，当人大代表就要代表人民说话。她说，尽管在一个人的生命中，当代表的时间也许只是昙花一现的瞬间，可正是这样的瞬间铸就了责任的力量。

敢“代”敢“表”，不怕“烫手山芋”

自当选人大代表以来，郑奇芳通过多种渠道听取群众呼声，用自己的真名命名博客，公开向市民征求意见，走访社区和有关部门了解情况，积极参加视察、调研，把群众最关心的问题带上大会。一些群众知道她热心为民说话，就跑到她办公室或给她写信，甚至在公园里散步时也有群众向她反映问题。

郑奇芳清楚记得，有一位热心的老同志曾多次到办公室找她，希望她能关注一下温州的物业管理问题。为此，她便在自己的博客上向群众公开征求意见，又走访了一些业主和物管企业，结果发现90%以上的业主对其所在小区的物业管理不满意，涉及物业收费与服务配套失衡、物管与业主之间的矛盾等等。“市民无法安居，谈何乐业？”郑奇芳建议市人大常委会就此组织调研。该建议得到了市人大常委会的高度重视，不久后便组织了一次执法检查，并将检查结果提交常委会审议，以督促政府部门逐步解决问题，完善温州市的物业管理机制。

这就是敢“代”敢“表”的郑奇芳。不管是什么会议，她都敢于亮明自己的观点，简短精彩的发言总能赢来阵阵掌声。

2010年9月27日，温州市人大常委会召开了一场备受关注的停车乱收费专题评议会，曾参与乱收费明查暗访的郑奇芳，就在该次专题评议会上风趣地道出了自己的担忧：“如果这次整治只是一阵风，那就会出现三种情况：一是大风之下烟消云散，在整治期间，乱收停车费现象没有了；二是见风使舵，有人来查了不收，走了继续收，乱收费现象不能根除；三是任凭风吹雨打，我自涛声依旧。”

令她高兴的是，温州市政府日前终于研究出台了一系列整治停车乱收费的有效举措。

除了敢“代”敢“表”，郑奇芳敢于直言、不怕“烫手山芋”也是出了名的。机动三轮车、残疾人机动轮椅车、人力客运三轮车和摩托车等“四小车”，曾遍布温州市区大街小巷，致使人车矛盾日益突出，对城市交通秩序、城市形象和百姓出行安全提出了挑战。对此，有关部门曾多次进行整治，可由于涉及面广，该问题迟迟得不到妥善解决，被视为“老大难”、“烫手山芋”。郑奇芳在深入调研、充分听取民意的基础上，向温州市十一届人大六次会议领衔提出了《关于加大市区“四小车”综合整治力度的建议》。大会期间，温州市委书记陈德荣在听取鹿城区代表团讨论时，郑奇芳再次就“四小车”整治问题提出了自己的看法：“四小车”整治确实棘手，可整治工作已迫在眉睫，这正是体现政府行政智慧和行政能力的时候，希望政府能勇于担当责任，啃下这块“硬骨头”。

该建议一经提出，立即引起了当地媒体和群众的关注。2011年4月，温州市委、市政府终于将“四小车”整治列入温州市转型发展破难攻坚“七大行动”，现已进入全面整治阶段。

令郑奇芳欣慰的是，这些年来“一心为民”的坚持，也使她赢得了选民们的信任。在一次听证会上，一位骑三轮车的老师傅指着媒体对她的报道说：“小郑代表，我们就需要像你这样的好代表，为我们群众讲话。”

可正是这样一位心系群众的人大代表，一些不理解她的人却认为，她多管“闲事”。每次听到这样的评价，郑奇芳总是淡淡一笑。她说，能成为一名人大代表，对她来说是份荣誉，她一定会坚守这份职责，用心为民履职。