省级名优栏目是如何打造的——兼谈地市台推进民主评议政风行风的实践与思考

□ 胡可可

（作者是江苏盐城广播电视台广播传媒中心主任）

2008年初，盐城广播电视台广播传媒中心开办的“政风热线”被评为江苏省广播电视“广播优秀栏目”；今年4月，电视新闻中心开办的“今晚有话说”被评为江苏省电视“优秀栏目”；电视社教中心开办的“执法直通车”于2007年度和2009年度两次被评为江苏省“电视社教优秀栏目”和江苏省广播电视“十大名优栏目”，今年4月中旬又被评为江苏省电视社教“优秀栏目”。五年打造三个省级名优栏目，而这几个栏目的共同特点都是以推进民主评议政风行风为宗旨，着力搭建政府行政机关、执法部门、提供公共服务的行业单位与广大人民群众沟通联系的平台，让社会公众代表与行政机关、执法部门、提供公共服务的行业单位负责人直接交流、交锋、交谈，取得了良好的社会反响。

一、履行责任——自觉构建平等交流的公共文化服务体系

“十二五”开局后，盐城市委、市政府对媒体充分信任，在部署今年纠风工作时，明确提出建立广播、电视、报刊、网络“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，将盐城广播电视台的广播电台、电视新闻中心、电视社教中心、广播电视报《今周刊》、广播电视新闻网全部列入“四位一体”的政风行风热线媒体联动机制之列，给各媒体单位配备了热线电话，明确了纠风工作责任与新闻监督范畴，并帮助建立健全了一系列规章制度。媒体自身结合市委市政府的部署，自觉将推进民主评议政风行风工作由作风建设层面提升到“确保政令畅通、构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益、架设各级政府机关、各类行业与广大人民群众沟通联系的桥梁”的战略高度来认识和推动。台里成立专门的领导小组和节目研发小组、节目阅评监评小组，调整、充实了节目制片人和播音主持人。今年3月，电视社教中心又专门创办一档“七日峰汇”栏目，每周选择一个群众反映强烈的突出问题，请行政机关、执法部门和相关行业负责人与群众代表交锋激辩。诸如房价高、上学难、看病贵、菜篮重、路拥堵等问题，放到政风行风层面上进行解释、交锋、交流、交谈，最后促成相互理解，引导社会舆论，推进社会和谐。

二、创新载体——积极搭建民主评议政风行风的平台

一是设立热线电话，24小时安排专人值班。

二是设立媒体诉求意见箱，指派专人收集整理意见和做好反馈工作。

三是编印“群众评议简报”，定期报送相关部门和有关领导。

四是利用广电新闻网，借机“三网融合”开办网络政风行风交流互动平台。

五是全力以赴办好政风行风既定栏目，尽力制作播出行评新闻节目和宣传片。今年以来，实行广播、电视、报刊、网络“四位一体”政风行风媒体热线联动机制以来，已制作出节目近百期，总时长300多分钟，刊登专栏专题20期，量的扩张和质的提高都受到了市领导和群众的好评。

三、突出重点——着力围绕受众关注的热点、难题、焦点问题交流沟通

去年，盐城市围绕治理教育乱收费、纠正各项医疗服务中的不正之风、加强强农惠农政策落实等专项治理工作进行了重点政风行风监督检查，广电媒体都进行了跟踪报道。当年经群众民主评议出的“最佳服务基层单位、最佳服务处室、最佳服务个人及最差服基层单位、最差服务处室、最差服务个人，我们都在广电媒体上进行了报道。尤其是对几个“最差”的报道，不仅在报道中道出了“是什么、为什么、今后怎么办”等问题，还让相关部门、单位负责人在媒体公开承诺，公布评议监督对话。这些举措，都有效地促进了党风、政风和行风一定程度好转。广电媒体在去年一年中共陆续收到群众自发馈赠的感谢锦旗13面、感谢信87封，接待上门感谢的来访人员210多人。这足以说明在政风行风评议中，越是敢于动真碰硬，越易受到群众欢迎。

四、深入调查——着力优化节目生产的生态环境

根据民众意愿进行舆论监督，也就是督促有关行政机关、执法机关和有关行业主管部门及单位开门开放征求民意查找问题，多处并举自查自纠和舆论监督促其整改纠风，这一工作必然会遇到方方面面的关系障碍，这就要求媒体必须加强自律，同时也要深入调查，广泛征询被报道和被监督单位的意见，帮助纠风要真正帮忙，而不是添乱。今年我们进行了五种不同方式的社会调查与意见征询：一是召开了服务对象座谈会。依据市委市政府确定的开展创建政（行）风“人民满意的基层服务单位”示范点的要求，约请市、区公安（含交警）、国土、环保、住房建设、交通、税务等11个具有行政执法职能的部门负责人进行座谈，广泛征求他们对宣传报道舆论监督的意见；二是召开干部群众座谈会。请市人大代表、政协委员、政府机关、市直企事业单位及社区群众座谈，征求他们对政风行风宣传报道和舆论监督的意见和要求；三是召开市、区行评意见座谈会。依据市纠风办聘定的政风行风评议员名单，在市直和亭湖区、盐都区、市开发区行评员中约请部分代表，征求他们对舆论监评政风行风的建议和要求，同时请他们提供报道线索；四是就教育、医疗、征地拆迁等方面的突出问题，向10个社区和10个城郊村发放问卷调查；五是利用盐城广播电视新闻网，向网民征询意见，并发动网民民主评议政风行风。然后将网民评议的意见摘要报送有关部门。这些举措，都较好地发挥了警示和震慑作用，促进政府部门工作人员依法行政，也促进有关行业的行风好转。

五、健全机制——努力实现政风行风评议工作的制度化、常态化

一是热线上线策划运作机制。广播传媒中心“政风热线”栏目今年三四月份共上线24次，涉及多个行政执法部门负责人与听众进行政风行风交流，市环保局、市规划局负责人还现场受理违法环境行为和违法建设查处作风的投诉。这是“政风热线”栏目年初制定的策划运作机制实施的阶段性纠风沟通选题。该栏目将从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，搭建执法部门与人民群众沟通交流的平台，全力推进纠风各项工作的落实。

二是《推进政风行风建设广播电视网络宣传报道责任追究制度》主要是规范宣传报道行为，强调深入一线采访，确保新闻真实，防止虚假新闻和乱舞舆论监督大棒的不良行为。

三是《广播电视行风建设和广电服务违规处理规定》主要是规范媒体内部从业人员职业道德和职业纪律，确保本系统作风正派，广电服务符合纠风要求。

四是《政风行风建设预警报告和政风行风事故分析报告制度》主要是规范各种渠道搜集的政风行风建设信息进行整理、归纳及时向上级各有关部门反馈的行为，保证纠风信息完整、通畅，以供市领导和有关部门参考。

五是《广电媒体“优化环境”服务措施和自查自纠制度》主要是围绕优化投资环境、生活环境规范媒体自身如何搞好服务，出现问题和不足之处如何自查自纠，保证将市委市政府确定的“四位一体”媒体联动监督各项要求落实到位。

六是《广播电视自办节目和报纸网络纠风稿件评估审评制度》主要是规范民主评议政风行风宣传报道和舆论监督稿件的生产流程、三级评审和定期请有关部门及专家评审组进行评监，确保稿件质量符合新闻规律、符合纠风要求，质量不断有所提升。