专家评点2010反腐倡廉重要进展

随着腐败现象的日趋复杂，2010年反腐败也有很大的进展，中共中央党校政法部教授、理论法学博士生导师林喆认为主要有以下几方面：

一是中央进一步完善了个人汇报制度，以领导干部报告个人有关事项的规定来弥补对领导干部收入申报规定方面的不足。在1994年全国人大将《财产申报法》正式列入立法规划后，1995年和2006年，相关部门又颁布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》以及《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。这两个规定，都是针对干部报告个人事项，以重要的党内法规形式颁布实施的。后者中有些新提法，如组织（人事）部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料；领导干部如果不如实申报，最严重者可以予以免职。领导干部还被要求报告“本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项”和“收入、房产、投资等事项”。

二是国务院新闻办公室发表反腐领域的首部白皮书《中国的反腐败和廉政建设》。白皮书全面、系统地介绍了反腐败和廉政建设基本情况，强调中国共产党和中国政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。

三是加大对行贿者的惩罚力度。2010年5月18日，国美电器前董事局主席黄光裕因犯非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪，被北京市第二中级人民法院判处有期徒刑14年，罚金6亿元，没收财产两亿元。这是近年来我国一系列腐败大案要案中，首次对行贿人课以重刑。这充分表明有关部门严惩行贿人的决心和力度。

四是中央针对干部选拔任用相关事宜先后出台了多项措施。这些措施相互配套衔接，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。

五是《反腐败法》的立法被重新提出。2010年初，全国人大代表韩德云律师在全国“两会”上提出立法议案，2010年底，有学者在廉政会议上提出具体内容，包括公务人员接受礼品范围及其最高限额的规定、公务人员从事第二职业及离职后的行为限定、亲属回避制度、公务人员财产申报制度的规定，以及对专门行使或兼有廉政职权的反腐组织和领导机关作出明确的规定。

六是举报人保护制度被系统设计。专家提出，该制度应具体包括三项制度：举报过程明示和结果反馈制度，举报人紧急避险电话制度和紧急避难场所制度，举报人损失补偿和奖励制度。

七是中央政法委将重庆依法打 贵黑经验推向全国。黑社会势力为官员腐败行为的生存和发展提供了社会基础和条件，而官员腐败行为则为黑社会势力的生存和发展提供了权力支持，依法打黑的过程实际也是反腐败和廉政建设的过程。

重庆打黑最为重要的一条经验，就是重庆市有关领导有决心，整个班子团结一致有战斗精神，并且充分发动广大干部群众参与。此外，在整个打黑过程中始终遵照依法打黑，严格按照法律办事。

八是最高人民检察院、公安部公布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，提出了“非国家工作人员受贿达到5000元将被立案追诉”的标准。新版立案追诉标准传递出的反腐信号主要集中在三点：非国家工作人员受贿达到5000元将被立案追诉；低价出售国有资产损失达30万元以上将被立案追诉；为亲友非法牟利将被立案追诉。这一规定对于打击基层腐败、防治国企改制过程中国有资产的大量流失、制止为亲友非法牟利的行为具有积极的作用。

九是各地纷纷探索反腐和廉政文化建设制度创新的举措。如“网络述职述廉”的湛江模式、“制度+科技”的上海模式、将教育融入日常生活的桂林“清风模式”、以弘扬正气和传统文化为特点的“重庆唱红打黑”模式等。这些模式在加强本地反腐败和廉政文化建设之时，也给各地提供了可以借鉴的宝经验。 （据《中国青年报》）