重视『问题官员』复出问题

文裘 生

重视『问题官员』复出问题

文裘 生

近年来，官场兴起一股问责之风，标志着我国的干部人事制度改革又向前跨越了一步。多年来，我们的官场规则是能上不能下，能官不能民，只要不触犯国家法律，工作上出了问题，通常是批评通报了事，对官职几乎没有影响，保险系数很高。问责制度则给人以除旧布新之感，唯有追究责任，赏罚分明，动真碰硬，才能使我们的官员如履薄冰，恪尽职守，也才能体现“世界上怕就怕‘认真’二字，我们共产党就最讲认真”。

令人遗憾的是，喝彩声刚落，问题又出来。一些被问责官员尚未能很好地闭门思过，就“东方不亮西方亮”，在别一处政坛上闪亮登场，“潇洒走一回”。这样的“问责”还有多少价值呢？老百姓不免又皱起眉头，颇有一种被戏弄的感觉。

也难怪群众不开心。有的官员还在处分期内，便跃马扬鞭又上了官场，似乎这样的官员太珍稀，这类人才太优秀，离开他们官场就停业了，地球就不转了。三鹿奶粉事件震惊中外，多少人家的好孩子被伤害，造成若干家庭悲剧，因此而被河北省纪委、省监察厅给予行政处分的河北省农业厅原厅长刘大群，处分期未满，即调邢台市担任市委副书记，不久又当选为邢台市长。难道真的是“蜀中无大将”？

有的不但是很快复出，而且还加官晋级，好像他们犯错有理，必须对他们给予压惊安抚似的。在三鹿奶粉事件中，被中纪委给予行政记过处分的质检总局食品生产监管司原司长鲍俊凯不但也是在处分期内复出，而且还官升半级，调任安徽省出入境检验检疫局局长、党委书记。让这种玩忽职守的人来把关，不知安徽父老乡亲放心否？

有的尽管情节恶劣，影响极坏，照样摇身一变，东山再起。2008年汶川地震全国哀悼日，举国落泪，山河同悲。山东省滨州市原工商局长邵立勇却心血来潮，用公款组织旅游，这样一个政治和道德品质低下之人，被免职一年时间即转任威海市工商局长，职务一点没降，所不同的是，威海比滨州更发达。因“黑砖窑”恶性虐工事件被问责的山西省临汾市洪洞县原副县长王振俊和临汾市尧都区原副区长段春霞于2007年被撤职，2009年先后复出，分别担任洪洞县县长助理和尧都区区长助理，在社会一片反对声中，两人职务才被迫取消。

类似情况，还可举出多例。如此问责，什么性质？不是做样子，走过场，问责秀又是什么？老百姓当然是不会认可的。毛主席早就说过，不要把群众当阿斗，群众的眼睛是最亮的。时代不同了，但毛主席的话不一定都不适用，为什么我们的有关领导者不记住这些道理呢？更何况，现在是网络时代，信息社会，法制环境，群众的眼睛更亮了，更不容易被忽悠了。

要解决“问题官员”复出中的问题，关键还是要从完善问责制度入手。首先要明确官员工作失误到什么程度必须问责；其次要界定哪些被问责的官员能复出，哪些不能复出，如情节特别恶劣的，后果特别严重的，就不能重新出马；再者对不同问题的官员的问责期限要明确规定，更不能带错晋升，《公务员法》规定，公务员在处分期间不得晋升职务和级别，这一项规定要严格执行；还有要对问题官员进行复出前公示。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政干部的任职实行任职前的公示制度，具有前科的被问责官员复出更要听取民意，接受社会监督，群众不满意、不放心的，就不能轻易复出。同时要对复出官员实行试用期制度，复出后不称职的要继续免职，且以后永不再用。

改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但政治体制改革有待于进一步加强。问责制度是政治体制改革的一项重要内容。但愿随着干部人事制度改革的深化，问责制度能够不断完善，扎实有效，权威管用，使各级领导者严于律己，执政为民，造福一方，从而提高党和人民政府的执政形象。✿