坚持科学发展要抓住加快转变经济发展方式主线

□陈为毅

坚持科学发展要抓住加快转变经济发展方式主线

□陈为毅

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中进一步强调，当代中国的发展，“要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。这些提纲挈领的重要指示，既成为我国经济发展的根本指导思想，也成为海南国际旅游岛建设的具体实践

加快转变经济发展方式是当代中国发展的主线。我国改革开放30多年经济持续高速发展，但伴随而来的是资源性、结构性、社会性问题凸现，经济发展的不平衡、不协调、不可持续在加剧。党的十七大把“转变经济增长方式”调整为“转变经济发展方式”，两字之差体现了内涵之变。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中进一步强调，当代中国的发展，“要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。这些提纲挈领的重要指示，既成为我国经济发展的根本指导思想，也成为海南国际旅游岛建设的具体实践。

我国已经进入到只有加快转变经济发展方式才能促进可持续发展的关键时期。经济发展方式是实现经济发展的手段和模式，包含了经济增长，也包括经济结构、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城乡结构、生活质量等经济社会各个方面，但其始终围绕着一个核心：人的发展，即依赖人的发展又为了人的发展。其鲜明的特征是促使经济从“量”的增长到“质”的全面提升，在强调和追求经济增长的基础上达到经济运行质量提升、结构优化和环境质量、生活质量以及社会文明程度的提高。

当前仍未过去的全球性的金融危机是对世界各国粗放无序、以邻为壑的发展方式的总清算。国际金融危机对我国经济的冲击，从表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在全球性金融危机的大背景下，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。这一重大举措的出台，从国际上看，是适应全球经济大转型和需求结构重大变化、在国际竞争中抢占制高点、争创新优势的要求；从国内看，是促进生态环境保护、推进经济结构调整、实现社会和谐稳定、提高可持续发展能力的要求。

国际旅游岛的建设，要求海南在加快转变经济发展方式上要走到全国的前列。既要告别高投入、高排放、高污染的粗放经济增长模式和“先污染、后治理”的老路，以主线贯穿起“六大”战略定位，走绿色、低碳、可持续发展的道路，更要使海南的经济增长促进经济结构、社会结构持续优化和人口素质、生活质量、社会文明程度不断提高，实现人与自然和谐相处、经济社会的全面协调可持续发展。

加快转变经济发展方式是国际旅游岛建设的根本要求。中央看好海南，选定海南，让海南在旅游业对外开放、体制机制创新、生态文明建设、热带现代农业升级、国际经济合作和文化交流等方面积极探索、先行先试，并寄希望海南能在新的历史起点上真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的示范全国的科学发展之路。当前是我国经济结构战略性调整和经济转型的关键时期，海南只有不辱使命，不负期待，出色地解决好加快转变经济发展方式这一时代命题和现实难题，才能开创出科学发展、和谐发展的海南范式。

在加快转变经济发展方式中突出国际旅游岛的示范作用。作为几乎是从一张白纸上启动的大特区建设，一开始就历经了两次大起大落的折腾。在上世纪90年代中后期，海南在沉重的反思中彻底抛弃了以外贸、房地产为龙头带动经济腾飞的幻想，艰难而坚定地实施了产业发展战略的大转型。省委省政府立足海南的实际，确立了大力发展旅游业、热带高效农业和新型工业三大支柱产业，并及时补充了把海洋产业和信息产业作为新的经济增长点来培育。十六大后，海南经济发展在“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”方针的推动下，逐步培育和形成一批有较强竞争力的特色产业，带动海南经济发展步入快车道，呈现出速度与结构、质量、效益协调发展的良好态势，总体经济实力大大增强。与此同时，海南认定优良的生态环境是最大的特色和最根本的优势，率先进行生态省建设，坚持生态立省，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首位，做到在保护中发展，在发展中保护，初步走出一条示范全国的经济发展和环境保护双赢的可持续发展的道路。

海南建省办特区后的第一次产业发展战略大转型，是努力实现转变经济发展方式的尝试性实践。新的产业定位突出了产业的区位、资源和生态特色，带来令人惊叹不已的发展成果。诸如经济增长的速度高于全国的平均水平，农业增长是全国均值的2—3倍，城乡居民的收入快速增长；在经济与全国同步增长的同时，海南的生态文明建设和环境保护取得骄人成绩，空气、水体的质量全国一流，生态环境和人居环境被广泛赞誉，海南已成为全国富裕人群千方百计跻身的第二居住地；“小财政”办出了在免除农业税、义务教育“两免一补”、生态补偿、城乡居民合作医疗、低保、养老保障等多项指标领先全国的“大民生”，平安海南、和谐海南的建设成效显著；在“三不原则”前提下新型工业集约、集中发展，把污染限定在可控制、可自净的范围内，造就了一批新兴的工业基地，有效地提升海南的工业化水平和综合经济实力。

海南第一次产业发展战略大转型最直接的成果是推动了产业结构的优化和升级，使海南成为受国际金融危机冲击最小的省份。2010年，三次产业的比重优化为26.3：27.6：46.1，第一产业比重首次降至第二产业之下，第三产业的比重大幅上升，旅游业已发展成最具特色、潜力和竞争力的产业。海南产业结构调整为加快转变经济发展方式打下了坚实的基础。

第三产业主导的产业结构加上优良的生态环境，是海南加快转变经济发展方式最有利优势和条件。国际旅游岛建设要切实担当加快转变经济发展方式排头兵的重任，要加倍珍惜优良的生态环境，要积极避开房地产主导经济发展的误区，要真正按国务院“积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头的、现代服务业主导的特色经济结构”的要求，切实有效地推进加快经济发展方式转变，在加快转变经济发展方式中突出示范作用。

转变经济发展方式要在“加快”和

“领先”上狠下功夫。转变经济发展方式，极为紧迫，刻不容缓。海南国际旅游岛的特殊使命，要求在转变经济发展方式上短期内见实效，并形成稳定的格局和不断进步的发展态势。转变经济发展方式对经济发展带来新的要求和更高的门槛，是一场脱胎换骨的变革，具有战略性和艰巨性。海南一定要站在国家战略的高度，在“加快”和“领先”上狠下功夫，强行推进经济发展方式的转变。

（一）坚决摒弃片面追求GDP增长的干部政绩观，把“又好又快”发展作为政绩考核的导向。国际旅游岛建设的每一步首先要考虑老百姓利益和生态环境保护。要加大改革开放的力度，创新有利于经济发展方式转变的体制机制，推进国际经济科技合作与交流。充分利用国家赋予国际旅游岛建设的优惠政策，争取国家在加快转变经济发展方式的试验中给予更大的支持。最大限度地引进和培养人才，有选择地吸纳国内外资金和企业，实现经济发展和综合实力的新突破。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业，高起点调整产业结构。海南加快经济发展方式转变最终要靠战略性新兴产业来支撑。战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为标志，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用。海南具备培育和发展战略性新兴产业的自然条件和潜在优势，要围绕“以旅游业为龙头、现代服务业为主导”的产业发展思路，确立旅游业的核心地位，发挥〉〉〉旅游业对整体经济转型和现代服务业发展的引领作用，促进产业结构的优化。主要的工作是：加快发展体现国际旅游岛特色和发展方向的现代服务业；加快改造传统产业和淘汰落后产能；大力发展生态经济、循环经济和推行清洁生产；积极发展战略性新兴产业和文化产业等。

（三）遵循世界一流休闲旅游度假胜地的目标定位，创造休闲和谐的低碳生活方式。海南的后发优势，一是晚到的工业发展，可以较多地吸取发展中的经验教训，较好地保护了得天独厚的资源环境；二是海南属经济欠发达地区，生活节奏相对较慢，人们的幸福指数相对较高，引导得好，可走出“消费社会”的误区。为此，在国际旅游岛建设过程中，要努力营造成和谐休闲文化，形成和谐休闲区域，让更多的娱乐、垂钓、保健、文化、戏剧、体育、旅游等休闲产业发展起来，形成丰富多彩的休闲产品以满足游客和岛民的需要。同时，引导岛民选择绿色低碳的生活方式，简单朴素、平实自然。以节约为荣，以简约为美，反对奢侈性、攀比性、浪费性消费。

（四）大力促进节能减排，把生态文明示范区的建设要求贯彻到社会生产生活的各个方面。海南国际旅游岛建设在经济快速发展、城镇化快速推进的过程中，耗能总量和排放总量还在加大。要以生态文明示范区的建设要求规范经济结构和发展方式，使之在经济发展过程中，自觉把节能减排作为加快转变发展方式最现实有效的切入点和突破口。通过大力推进重点领域、重点企业、重点工程、交通运输、建筑、公共照明等的节能减排，加快城镇污水集中处理项目建设，提高生活污水的处理能力，控制农业甲烷排放，确保完成国家下达的节能减排的指标，实现“资源节约型、环境友好型社会”建设目标。◎

（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特邀研究员、教授）