月报

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海南GDP质量居全国第十

《中国科学发展报告2 0 1 1》近日发布，《报告》对我国内地各省区市的G D P质量进行了排名，海南位居全国第十，名列北京、上海、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁之后。

这是我国首次就各地区的G D P质量进行排名。《报告》将现行G D P“单一追求数量属性”改造成“数量质量综合度量”的评判工具，独立创制出涵盖经济质量、社会质量、环境质量、生活质量和管理质量五大子系统的“中国G D P质量指数”。

上半年海南质量效益明显提升

上半年，全省生产总值完成1222.28亿元，同比增长10.4%。其中，第一产业增长6.1%；第二产业增长17.6%，对经济增长的贡献率达43.6%；第三产业增长8.8%，所提供的税收124.4亿元，占地方一般预算收入的67%。地方一般预算收入在去年同期增长74.7%的基础上，累计完成185.62亿元，同比增长23.7%。规模以上工业企业实现利润总额59.27亿元，同比增长26.6%。6月末，金融机构本外币存、贷款余额同比分别增长15.6%和26.8%，银行业盈利35.6亿元，同比增长14.5%，不良贷款率比年初下降0.32个百分点。

民生方面投入持续加大。上半年，全省重点民生财政支出172.79亿元，增长58.3%，占地方一般预算支出的55.2%。新增发行29亿地方政府债券的62.9%安排投向民生。

同时，消费品市场持续活跃，加上国际旅游岛购物退免税和家电下乡的政策利好，全省实现社会消费品零售总额365.43亿元，同比增长18.6%。海南进出口总值60.5亿美元，同比增长34.9%，其中，进口49亿美元，增长42.3%；出口11.5亿美元，增长10.5%，特色农产品、高新技术产品出口增速位居全国前列。对越边贸增长65.7%。

上半年各项经济指标中有两大突出亮点：一是在宏观形势偏紧的情况下，继续保持了较高的投资强度，全省固定资产投资累计完成668.19亿元，同比增长33.6%，增速高于全国8个百分点，对当前经济增长和为海南积蓄长远发展后劲都有重要意义。二是城乡居民收入增幅大幅提高。全省城镇居民人均可支配收入9512元，增长19.4%，增收1548元，比去年上半年增收743元翻了一番，增速全国第一；农村居民人均现金收入4188元，增长31.7%，增收1009元，比去年全年增收531元几乎翻了一番，增速全国第二。

海南出台《关于支持文化产业加快发展的若干政策》到2015年超2亿元支持文化产业

海南省政府日前出台了《关于支持文化产业加快发展的若干政策》，包含土地政策、财政税收政策、投融资政策、市场准入政策、人才政策及附则6个方面40条内容，支持符合国际旅游岛建设规划、对地方经济社会发展和文化繁荣发展具有较大带动作用的文化产业重点项目，包括规模化、集聚化、专业化程度高的省级以上文化产业园区、示范基地和文化主题公园，战略性、先导性、带动性强的新兴文化产业，与旅游高度融合的富有民族民俗风情的地方特色文化产业，以及在海南举办的国内一流、国际著名的大型文化活动、体育赛事和填补海南产业空白的文化产业项目等，加大力度推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

为充分发挥省文化产业发展专项资金的引导作用，海南在2011年度安排2000万元的基础上，2012年增加到4000万元，至2015年每年递增不低于1000万元累积超过2亿元，采用贴息、补助、奖励等方式，专项用于引导扶持符合海南省文化产业发展规划和相关政策的文化产业重点项目建设、培育骨干文化企业、扶持重点转制文化企业发展等。

差别化分配新增建设用地土地有偿使用费海南建立激励机制加强耕地保护

今年起，海南将实行差别化分配新增建设用地土地有偿使用费，对耕地保护贡献大的市县政府给予奖励支持，资金分配向耕地保护和生态保护重点市县、国家级基本农田保护建设示范区所在市县、承担省级耕地开垦及易地补充耕地任务的市县倾斜。

另外，海南还将按因数法每年从省级留成的新增建设用地土地有偿使用费中安排40%的资金，依据各市县上年底保有的基本农田面积、水田面积及上年缴入省库的新增费作为分配因素，并按7：2：1权重分配给市县，专项用于基本农田建设保护、土地整理和耕地开发。并按激励贡献、补偿保护的原则和各市县对全省耕地保护及生态保护贡献的大小，实行差别化分配。一是将西部地区市县（澄迈、临高、儋州、昌江、东方、乐东）纳入省级耕地开垦重点规划区，确定分配系数为1.2；二是国家级基本农田保护建设示范区琼海市，确定分配系数为1.2；三是对实行重点生态功能区保护的中部山区市县（五指山、琼中、保亭、白沙），确定分配系数为1.5。其他7个市县分配系数为1。

海南人大首次“专题询问”监督政府保障房建设

海南省人大常委会7月21日召开联组会议，首次对海南省政府一位副省长和6个相关政府职能部门主要负责人开展“海南省保障性住房建设工作情况专题询问”。此次专题询问是海南省人大常委会首次依法开展的专题询问活动，选择民生项目中社会关注度较高的保障性住房建设情况作为询问问题，是人大监督政府工作的新方式。

本次“专题询问”内容涉及海南省保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的15个问题。询问对象包括海南省副省长李秀领，省发改委、省财政厅、省民政厅、省国土环境资源厅、省住建厅、省审计厅等部门主要负责人。今后，海南省人大常委会将把针对社会民生问题的“专题询问”常态化，要求政府部门负责人就人大常委会委员们关心的问题和各项民生工作的开展情况进行专题汇报。

海南LNG项目获国家发改委核准

海南“十二五”重点项目——海南液化天然气（LNG）站线项目已于7月25日正式获得国家发展和改革委员会的核准。该项目总投资65亿多元，接收站工程建设规模为300万吨/年，项目于2014年投产后，海南天然气供应安全将新添一层可靠的保障。

总投资达65亿多元的海南LNG项目是海南规划的重点能源项目，接收站总占地57.2公顷，位于洋浦经济开发区。项目将于2011年8月开工建设，2014年8月建成投产。据介绍，除建设海南LNG项目外，中海油还将规划建设海南LNG仓储转运中心。建成后，海南LNG接收站内的储罐将达18个，接收站的储运能力将达1500万吨/年至2000万吨/年。

海南交通投资控股有限公司成立为海南交通基础设施建设提供统一投融资平台

7月19日，海南省交通投资控股有限公司正式成立。海南交控的成立实现了海南交通投融资体制的一次突破，将为全省交通基础设施建设提供统一的投融资平台，推动海南向“十二五”时期构建“现代化的公路交通运输体系”的目标迈进一步。

海南交控为海南省政府出资组建的国有独资公司，注册资本金20亿元，定位于全省交通建设的重要投融资平台，主要职能为负责海南高等级公路及其他交通重点项目的投融资，包括“十二五”时期建设的“田字形”高速公路、农村公路、旅游公路，以及对现有高等级公路和县道沙土路的改建、续建，还有水上运输的基础设施建设等。

新的投融资平台根据海南高速公路不设收费站的特点，主要采取BT、定向增发、企业债券、融资租赁等多元化市场融资模式，力争到“十二五”末，将海南交控发展成为以公路融资、投资、建设和管理为主业，相关产品并举，总资产超过400亿元、净资产达100亿元以上的大型国有控股企业集团，基本满足海南高等级公路建设的融资需求。

海南出台《关于加快水利基础设施建设的意见》构建海南水利三大体系

海南省委、省政府日前出台《关于加快水利基础设施建设的意见》，对未来5年海南水利建设的总目标、主要任务和保障措施进行了安排。这是未来3至5年海南水利基础建设的纲领性文件。

《意见》提出，今后3至5年海南水利基础设施建设的目标是：按照“科学规划、统筹兼顾、民生优先、促进发展”的总原则，以保障供水安全、防洪安全、生态安全为核心，着力构建水资源优化配置、防洪减灾、水环境与生态保护三大体系。具体包括五大任务：规划建设一批大中型水源工程、基本解决工程性、区域性缺水问题；规划建设一批大中型灌区节水改造工程，改善农业综合生产条件、提高用水效益；规划建设一批城乡饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题；完成大中小型病险水库、水闸除险加固任务，提高水利设施防灾减灾能力；加强水资源管理，优化水资源配置，为国际旅游岛建设提供水资源保障。

王秋虹 编辑信箱：kidfox@126.com