南阳市中心城区再生水利用

2011-12-21谢淑静韩建秀白乐宁河南省南阳市节水办公室

河南水利与南水北调 2011年20期

□谢淑静 □韩建秀 □白乐宁（河南省南阳市节水办公室）

南阳市中心城区再生水利用

□谢淑静 □韩建秀 □白乐宁（河南省南阳市节水办公室）

本文研究了城市污水再生利用的处理工艺和利用方式，分析了再生水利用的效益。基于目前再生水企业盈利能力差，结合南阳实际，建议由政府投资建设集中式的污水再生利用工程及配套管网，以工业用水大户为接纳用户；鼓励建设分散的中水回用示范工程，总结经验，逐步推进南阳市城区的再生水利用；提出了扩大再生水利用的措施。

再生水；利用分析；措施；南阳市城区

再生水是指城市污水经处理设施深度净化处理后供作回用的水，一般用于工业冷却、农业灌溉、市政杂用、生活杂用和景观用水等，是城市供水的重要替代水源之一。再生水的开发利用一方面可以有效缓解水资源紧缺的矛盾，另一方面，可以减轻污水排放对环境造成的污染。

城市污水再生利用率是一项重要的节水减排指标，扩大再生水利用是南阳市节水减排的现实需要，也是节水型城市、国家环境保护模范城市创建的客观要求。

一、再生水利用的处理工艺与利用模式

再生水系统按服务范围分为城市污水处理厂尾水处理回用的城市再生水利用系统、建筑群生活污水集中处理回用的小区中水系统和单幢建筑物生活污水处理回用的中水系统三种类型。按回用方式分为集中回用和分散回用两种。

（一）再生水利用系统处理工艺

城市再生水系统的基本形式如图1。

图1 污水处理与回用系统形式图

再生水回用于工业，大部分是作为工业冷却用水，水质要求达到冷却用水标准。市政用水（包括建筑施工用水、浇洒和冲洗道路）、城市杂用水（冲洗厕所、洗车、扫除、绿化）及景观用水，一般需要经过深度处理或三级处理。

从我国污水处理的现状来看，污水二级处理技术与工艺比较成熟，可选择二级处理中的一种与深度处理中的某种相组合，参照图2根据再生水回用对象的不同进行合理的工艺组合。

图2 污水处理回用常用工艺图

（二）再生水利用模式

比较分散处理回用与集中处理回用两种模式，见表1，集中处理回用有利于降低成本，统一管理和保证水质，具有一定的优势。

表1 分散处理回用与集中处理回用比较表

二、再生水利用分析

（一）再生水利用效益分析

再生水利用的直接效益主要是可以减少水费、水资源费、污水处理费等项费用的支出；间接效益包括由于再生水利用减少的城市给水、排水设施的建设和运行费，由于减少污水的排放所产生的环境效益和生态效益。城市污水再生利用，其整个系统在技术上、法规和政策上现阶段远没有达到城市供水系统的成熟程度。再生水设施建设一次性投资大、运行成本高，加之市区绿化、环卫等用水量小，住宅区回用水成本高、技术难度大，再生水利用的社会效益较高，但经济效益较差。从经济效益角度分析，民间资本不会主动投资再生水设施，用户也缺乏使用再生水的动力。

推广再生水回用主要取决于经济因素，目前，集中式的污水再生利用工程及配套管网工程应由政府投资建设，分散回用系统由用户投资建设运行，但需要政策引导，水价调节。

（二）南阳市再生水利用的模式分析

再生水集中回用需要建设长距离的再生水回用管网，投资较高，在主城区路面下重新开挖敷设中水管网短期内存在很大困难，因此，集中回用主要结合城市新区及开发区建设，在规划阶段统一规划建设再生水处理设施和回用管网，集中发展具有稳定支付能力、用水量相对较大、距离相对较近的大用水户，如工业用户、大型公共建筑用水户、农业用户以及城市河、湖景观用水的用户等。分散回用系统就地处理，就近回用，管线较短，节省投资，具有很好的经济性，并且在我国很多城市的小区已经有回用的实践，现阶段应积极鼓励建设分散中水回用节水工程，示范带动，逐步推广。

南阳市再生水利用应根据实际情况采取分散处理与集中处理相结合的模式，有效推进。

三、再生水回用工程建设

（一）加快城市污水集中回用工程建设

将城市污水处理厂的出水深度处理后集中回用是目前较为经济的再生水利用方式，根据《南阳市创建国家环境保护模范城市规划》，2012年前南阳市要完成白河北污水再生利用工程及配套管网和白河南污水再生利用工程及配套管网建设，形成7万m3/d的再生水供水能力，详见表2。

表2 南阳市城市再生水集中回用规划项目一览表

白河北污水再生利用工程位于白河北南阳污水净化中心一期工程厂址西北角，建设处理规模为3万m3/d，输水管线长10.75km，服务对象主要是南阳热电厂及沿线用水户，可沿输水管线设取水点满足白河北中心城区道路浇洒、绿化用水，富余再生水用于三里河生态补水。白河南污水再生利用工程规划在白河南污水净化中心拟建厂址一侧，建设处理规模为4万m3/d，输水管线主要至规划的南阳第二热电厂，距离较短。服务对象为白河以南地区新能源产业集聚区、高新技术产业集聚区内工业企业循环冷却用水及城区道路浇洒、绿化用水，其中白河南南阳第二热电厂为主要接纳户。

白河北和白河南再生水利用系统均采用混合、絮凝、沉淀、均质、消毒的处理工艺对污水净化中心出水进行处理，出水水质满足国家城市污水再生利用标准。

（二）建设建筑中水利用示范工程

鉴于南阳市目前高校、医院、宾馆等单位用水量较大而且集中，生活杂用水需求量也比较大，从投入来源与管理上比较容易落实，因此，应以该类单位为重点先行试点。对用水量超过2万m3/月的新建学校、医院和宾馆类建设项目，要求必须建设中水设施。通过示范工程建设从处理工艺、回用方式、回用途径及回用效益等方面积累经验，解决好推广过程中需要解决的问题，为再生水利用规划和实施提供依据。

四、扩大再生水利用的措施

（一）健全再生水利用的相关政策、法规

传统观念、用水习惯和认识水平影响再生水的利用，制水成本高，使再生水与城市供水相比不具备价格竞争优势，因此，再生水利用需要政府部门从政策上进行合理引导，建议尽快出台《南阳市城市中水设施建设管理办法》，明确规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区和机关、事业、企业单位办公设施及其他建设项目，推行中水设施系统建设；明确城市再生水管线一定范围内的园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业、河湖景观等必须优先使用再生水；明确政府各部门在再生水利用规划、设计、建设、运行管理方面的职责，明确分工，各司其职，责任追究；鼓励南阳市城区内河周边地区规模以上的现有住宅小区、企事业单位等建设中水设施，在保障本单位使用的前提下，将满足水质要求的富余中水作为生态与环境用水补充到内河水系。

（二）制定优惠政策，充分运用经济手段支持再生水利用

再生水利用的社会效益显著，是一项公益性事业，政府应制定鼓励和扶持政策，对于再生水利用项目在建设资金融资方面，在经营、税收、折旧等方面予以扶持。特别是在市场开拓初期，需要财政补贴，水价政策的支持。限制城市非饮用水的自来水供应和使用，提高水资源费的征收标准，逐步核减自备井取水许可量直至完全取消，推动再生水的利用，使中水设施的供水规模逐步达到盈利水平，促使再生水企业走上良性发展的道路。

（三）加强再生水利用的规划与研究

开展调查，收集现状资料，确定可供再生利用的水源以及使用再生水的潜在用户；按照用水量大小、水质要求、经济支付能力对潜在用户进行分类，根据用户分布情况和城市规划发展确定再生水利用工程的规模及再生水管线的走向和布置，统一规划、合理布局，编制完成《南阳市城市再生水综合利用规划》。以示范工程为依托，研究探讨符合南阳市的再生水、建筑中水处理工艺和利用模式，建立和完善城市再生水利用技术体系。积极总结经验，以示范工程建设为带动，使再生水利用工作有序开展，全面推广。