浅谈如何加强国有林场财务管理

严真

国有林场是实行企业化管理的事业单位，是我国重要的森林资源生产基地，加速国有林场生产发展，对于推动我国林国有林场是实行企业化管理的事业单位，是我国重要的森林资源生产基地，加速国有林场生产发展，对于推动我国林业建设具有重要意义。国有林场财务管理是林场管理的重要组成部分，处于林场经营活动的中心地位，在林场生存发展中发挥着重要的参谋作用。随着经济体制改革的不断深化，这种地位和作用显得尤其突出。怎样才能更好的强化林场财务管理，是每个林场财务工作者所面临的首要任务。

一、国有林场财务管理的特点

国有林场财务管理是依据林场资金运动规律和国家有关政策法规，利用价值形式对林场的经营活动进行管理的一项管理工作。它既具有一般财务管理的共性，也具有受林场经营特点影响而形成的独有特征，具体反映在如下几个方面：

1. 管理的内容复杂。林场的经营方针是“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”。这就决定了林场必须在努力增加森林资源的同时，还要因地制宜地发展种植、养殖、开采、加工、服务等多种经营和综合利用项目，在经营方式上灵活多样，这就要求财务管理适应这一经营特点，采取不同的经营管理方式和方法。

2. 管理的空间范围广。国有林场是培育森林资源，生产出木材产品的企业化管理事业单位，经营面积较大，事业区面积广，林场经营面积达几十万亩甚至上百万亩，财务管理面广且分散，不如其他行业能够集中管理，财务管理范围比较广，管理起来比较困难。

3. 木材生产周期长，资产管理难度大。木材产品是国有林场的主要产品，林木资产在林场资产中占有很大的比例。各国有林场依据1994年制定的《国有林场与国有苗圃财务会计制度》，把林木生产累计成本作为林木资产的帐面价值入帐，对天然林和未入帐的人工林，按人工林历史和近期成本估价入帐，这些规定都是依据所发生的支出按照一定对象和标准进行归集和分配的，即按历史成本法进行核算的。这种核算方法，在长期物价稳定的条件下，反映出来的会计信息比例客观可靠，但林木生产周期长，需要不断的投入资金，有的需几十年才能产出，而且林木资产价值也在不断变化，不断增值，价值量和实物量具有很大的不确定性，难以计量和管理。

4. 综合性强。林场不仅从事木材的育、采、生产，还凭借林地进行种、养、采等多种经营生产，以及发展跨越林业的运输、建筑等其他产业，林场已经发展成为一业为主，多业并举的综合性企业。林场的财务管理是利用价值形式对林场的经营活动实施管理的，它的管理涉及到林场的每一个角落，并用价值形式把生产、技术、销售等联系起来，综合地反映林场的生产规模，经营成果及未来的发展趋势。从经营效果上看，成本费用的高低，经营效益的好坏，都可以通过财务指标得到详尽反映，是林场进行经营决策的主要依据。

二、国有林场财务管理的基本内容

国有林场的财务管理基本上包括以下内容：

1. 财务基础性工作的管理。经济体制改革促进了林业企业财务管理的发展，财务管理工作变得越来越重要，国有林场要普遍建立健全财务管理的基础工作主要包括各种原始记录完整、及时、准确、真实的管理；财务工作组织中的岗位责任制管理和工作程序管理；劳动工时定额管理；生产经营活动使用的各种凭证运转过程中的传递程序的管理及会计档案的管理。

2. 生产经营收入及承包合同的监督管理。主要包括木材价格及销售合同的管理，主要指标依据什么标准来定价及按照怎样的程序去办理木材及产品的收、发、存的计量和管理；木材销售实行“五统一”的原则，销售收入由上级主管局统一管理；承包合同的测算及其到期结算的管理。

3.债权债务的管理。主要包括债权的清查核实管理；债务的清查核实与计划承付的管理；各项应收及预付帐款的分析与清收管理；坏帐及无法付出款项的管理。

4. 实物资产的管理。主要包括林木的成本，计价等方面的价值管理；固定资产的购入、使用、折旧、更新及利用效果的管理；流动资产的收发、结存及定额储备等方面的管理。

5. 资金筹集使用的合法合理性管理。主要包括各项贷款的本金、利息及偿还贷款的管理；资金使用的管理；现金管理。

6. 产品生产过程的管理。主要包括劳动工时定额及物质消耗定额的监督管理；产品生产的成本（因材种、树种及径级大小和产品的品种不同而不同）的管理；林副产品及在产品、次产品的管理。

三、国有林场加强财务管理的必要性

国有林场的日常核算必须遵循林业企业财务制度和林业行业财务制度，作为整个林业财务管理体系的基础和主体，应根据林业企业经营资金运动的特点，对林业企业财务管理从资金筹集到企业清林等全过程的具体内容和要求做出具体明确的规定，作为企业进行财务活动所必须遵循的具体法规。因此，我们必须采取行之有效的工作，完善内部经济责任制，对资金、成本和利润等实行目标管理或定额管理，将国家规定的各项开支范围和开支标准具体化，不断充实和完善企业内部财务管理制度，提高财务管理水平。

随着经济体制改革的不断深入，林场被逐步推向市场，国有林场只有拥有完全的经营自主权，才能适应市场的变化，运用市场提供的机遇，提出对林场有利的谋略。合理筹集资金，及时满足生产需要，并合理运用资金，提高资金使用率，使资金不断增值，保证林场获得较高的投资收益，这就必须加强财务管理工作。

在国有林场走向市场经济基础的时候，财务管理的内容不再局限于按照国家下达的指令性计划编制企业内部分解和落实任务指标，进行日常管理等传统方式，而是根据林场的资源条件、技术水平和市场需求等因素综合确定未来发展规划进行筹资、投资做财务决策，编制财务计划，进行财务控制等，因此，林場财务管理为了适应经济体制改革和对外开放，需要更新观念，重新认识林场财务管理的地位、作用和任务，增加新的内容，才能使财务管理成为林业在市场经济中，实现自我发展、自我约束的重要机制。

四、国有林场财务管理办法

按照林场财务管理特点和财务管理的基本内容，建议采用以下方法：

1.计划管理方法。每年年初，林场财务部门要依据上年的财务指标，结合本年实际做出财务计划，通过财务计划编制和执行对林场经营活动情况进行调解，使资金和物质达到最优配置，避免资源浪费，获得理想的经营成果。实施财务计划管理，首先要搞好财务预测，确定财务指标。其次，结合生产销售等部门计划进行综合平衡编制林场财务计划，交场长审定。第三，将审定计划分解落实到场内各单位。第四，进行日常的检查、分析和控制。最后，在年终时对计划的完成情况进行分析、考核，为下年计划的编制提供依据。

2. 理性化管理方法。就是根据财务管理的目标，把财务活动制度化、规范化和程序化，使财务活动按设计规范进行开展，使之有序有效的进行。制度化就是在遵守财务制度统一规定的前提下，结合林场自身特点，建立健全林场内部财务制度。规范化就是一切财务行为均按制度要求形成固定模式，使管理者和被管理者的行为有一个遵循标准，整个财务活动建立在统一性和自觉性的基础上。程序化就是一切财务活动要有最佳程序，避免行为过程的自相冲撞。

3. 财务活动定量分析方法。就是依据财务计划资料和实际完成情况，结合财务活动过程，进行量的分析，找出脱离计划的偏差，并计算出各影响因素的影响程度，找出原因，并提出纠正偏差的对策。

4. 分级归口管理办法。是按照林场资金运动过程与阶段，将财务计划指标分解落实到对该项目指标应直接负责任的部门、单位和个人，建立财务活动横向责任部门与纵向责任单位相互交织的管理责任制，实现林场财务的民主管理。财务部门对全场的财务计划管理负责，建立一套以财务责任为中心，财务责权利相结合的分级归口财务管理体系。

综上所述，我们要根据国有林场财务管理的特点，结合各国有林场的实际情况，制定出一套适合自身条件的财务管理方法，不断提高林场经济效益，实现林场财务管理目标的目的。