论工程成本预算在施工成本管理中的应用

李姗姗

摘要：本文简要的分析了工程成本预算与成本管理的现状、分析了做好成本管理的意义，之后阐述了先行的行业成本管理中常见的问题，并提出了对策和建议。

关键词：工程成本 预算成本管理应用

前言：

工程成本管理指的是在项目施工的过程中，人们使用一些必要的技术和管理的手段用来监督、组织和计划劳动消耗和物化劳动，是施工单位在既定的目标下而做出的对工程成本的详细计划，从而有效的协调和组织单位的生产活动，是单位对未来生产经营的规划，是一项管理工具，它具有协调、组织、计划考核和控制等功能。目前工程的成本管理被认为是施工单位提高经济效益和产生利润的主要途径。但是因为施工单位的产品一般是一次性的、单一的建筑产品，所以，工程成本的管理呈现出复杂化和多样化等特点。工程成本管理贯穿于项目中标、施工前的准备、现场施工、竣工验收等整个过程，涉及到每个方面。以前企业是靠垄断价格、使用权利和行政命令等手段来获得高额利润，但是，随着我国市场经济的快速发展，这样的机会已经不复存在。取而代之的将是市场定价和市场竞争，企业生存由市场决定。为了提高企业竞争力，增加企业的利润，必须加强成本预算管理，好的成本管理就可以获得高额利润，然而成本预算是成本管理的主要内容。目前，我国的很多施工单位在施工过程中，不能达到预期效果，存在很多问题，比如：预算绩效考核制度缺乏弹性、预算管理只是一种形式、预算管理和工程的成本控制分离等。

一、做好成本管理的意义

搞好工程成本预算的主要意义是可以降低成本，而且通过成本的预算预测，不仅能够预测出施工成本，同时可以估算出该项工程能够获得的大概利润，这样就使工程的實施具有目的性，从而有利于企业采取一些有效的措施获得更多利润。具体包括以下几点：

1.1有利于企业经过计划管理从而大幅度提高经济效益

经过成本的预算，施工人员就可以知道施工过程中有可能会出现的对成本的升降有一定影响的各种因素，并对其进行科学的分析，同时比较每种实施方案的经济效益，就可以为最佳成本方案的选择及最优成本决策提供必要的依据。企业经过严格的成本预算管理，能够更好地组织施工所使用的各种原材料，这也是减低工程成本提高经济效益的一种有效途径。

1.2有利于企业经过施工过程的管理从而提高经济效益

由于我国的建筑业全部实行的是招标投标制，这使得成本预算在施工单位竞争中的重要性进一步提高。企业在选择施工项目时，需要进行大量严格的成本预算，从中选择成本预算低、而利润大和经济效益好的工程。只要有了科学合理的成本预算为依据，就能够使企业优化施工过程，从而降低成本，其施工的方案也会更具有竞争力，并赢得市场先机，为企业生存创造打下坚实的基础。

1.3有利于企业施工技术和管理水平的提高

众所周知：品牌形象、管理文化、技术水平和管理战略决定了企业的经济效益。对于建筑企业，预算管理和预算计划不仅可以反映出企业的技术水平，也能够反映出企业的管理能力。与此同时，加强成本预算管理为企业的管理创新和技术革新提供动力。预算是施工的目标，而目标就是企业生产的动力，这句话体现出了企业的“目标引领”管理理念。在施工过程中，企业之间的竞争相当激烈，为了提高企业的管理水平，并降低工程的成本，以获得高额利润，一般来讲，企业都会将成本预算制定为人们通过努力完全能够达到的一个水平。这促使了企业要认真执行工程成本预算，积极采用新工艺及施工方法，从而提高施工技术，控制施工的实际成本不超过成本预算。

二、项目成本管理现状及成本管理中存在的主要问题

当前行业内部竞争激烈，加之针对各类工程项目的管理各级政府都呈现出日益规范化得趋势，致使工程项目高收益的状况成为了历史，目前工程项目一般“合理低价”即可中标，在这个范围内，项目本身盈利就不多，如若出现一些其他情况，大多项目都难逃亏损的结局。在建安费中材料成本占很大比重，正因如此，施工项目成本管理便显得尤为重要，如何实现高效的管理便成为发展的瓶颈。施工项目成本管理过程中存在的主要问题：

2.1 施工前期未做好采购计划、材料预算等相关环节，等到具体施工过程中往往出现部分材料缺失，采取紧急采购方式去弥补项目进度或工程质量时，一般都会产生额外的费用开支致使工程成本大幅度增加。在施工过程中，业内常采用口头上的协议代替购货合同，或者购货合同不正式，不具有法律上的效力。当供货方无故中途停止供货、亦或是供货质量不符合行业标准时，无法追究供货方的法律责任。施工单位不得不自己承担材料质量不合格、工期拖延等原因导致的返工损失。

2.2 在材料验收时管理人员玩忽职守、以次充好，降低材料验收标准。例如将一些不符合标准的工程材料当做合格材料，这必然会降低后续工程质量，施工单位或材料管理人员不得不负责这部分的工程返工费用。材料验收员若和供货方互相串通，通过虚开收料单据等手段达到攫取高额利润的事情同样也会导致施工材料成本的增加。

2.3 在具体材料使用管理环节未形成科学合理有效的管理制度，往往不用完备的手续就能领到自己所需的工程材料，而这些材料到底用到了哪里，确无从知晓，材料高消耗、工程未进展的情况屡屡发生，这无疑是施工成本大大提高。仓储设备简陋、储存条件不符合规范等，如防火、防盗、防雨水等诸多问题。譬如涂料添加剂、水泥、白灰等建筑材料可能由于受潮导致性能下降甚至失效等后果，这些非正常损耗会产生大量废弃的材料。

2.4有些施工单位雇佣的人员业务素质、大局意识等方面尚有不足之处。例如：在具体施工过程中，“亏损是单位的，和我无关”、“事不关己，高高挂起”等做事态度在很多人中间存在，更有甚者会做些损人利己的事情。这些状况均可能导致施工材料的浪费；在循环利用环节，诸多原本可以重复利用或者回收再利用的废旧材料未得到应有的利用，这同样会增加施工项目的成本。

2.5 奖罚不明、政令不一。做的好工人得不到应有的奖励、做的差也没受到任何处罚，这会使大家互相攀比，相互推脱，这种状况会严重打击项目施工过程中大多数工人的积极性，不但严重妨碍整个施工过程的进度和质量，同样会增加施工项目得核算成本。

三、解决问题的对策与建议

3.1 选择规范诚信的供应商

对供方实行定期考评制度，考评内容可涵盖供货能力、产品质量、行业信誉、售后服务等内容，一旦发现问题应及时通知供方尽快解决，也即是从产品源头上保证用材料质量。

3.2 严格规范施工现场各类用材管理制度

材料进场时由工程师、材料员共同依据采购计划、配料凭据、材料合格证等进行严格的验收，不符合规范的用料拒绝验收。验收合格后办理入库手续；材料的管理与储存地方应作好防火、防盗、防潮等相应保护措施；施工结束时，余料必须收回，并办理相应登记手续；属于公司财物部分的任何人不可擅自处理。各种施工材料仓库必须由专人看管，未经公司允许，其他人员不可入内。

3.3 提升公司员工及施工人员的成本意识

组织动员员工参加改革及决策的全过程，让员工有归属感、主人翁意识可以有效增强企业的凝聚力，使各成员能最佳的发挥个人的能力，从而达到双赢的境地。通过多种途径加强项目部相关人员的管理意识，让成本意识深入人心，员工自发认识到成本管理的重要性，让每名员工都明白成本意识影响到项目部和整个企业的生存发展，并且与个人的发展紧密相关。

3.4 制定合理有效的奖惩激励措施

依据岗位设置情况分解成本管理责任，企业或行业内部制订合理有效的奖罚方案，奖罚分明，并统一严格贯彻执行实施，树立奖惩方案的威信和影响力。尽而更好的激发全体员工的主观能动性，不但使那些勤勉的员工获得额外的报酬，也为公司或行业带来了不菲的收益。

结论：

工程成本预算在整个项目施工成本清算、项目变更补差、施工项目管理及项目投标报价等过程中得到越来越广泛的应用。在项目施工过程中，做好工程成本预算对提高企业综合经济效益和工程投资效益都有着重要的意义。

参考文献：

[1]陆福春,陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济,2007, (03) .

[2]卢熊. 浅谈工程预算管理中的常见问题及应对措施[J]. 科技资讯, 2007, (02) .

[3]谢奕春.浅谈项目法施工中工程预算的编制[J]. 民营科技, 2008, (03) .

[4]骆玉树.论建筑工程预算编制的审计[J]. 中国高新技术企业, 2007, (05) .

[5]王如尧.浅谈施工企业中工程预算与成本管理[J].中国高新技术企业,2007, (04) .

[6]林颖波.试论建筑工程预算存在的问题及对策[J].沿海企业与科技, 2008, (01) .