造价咨询单位在工程全过程造价控制中的作用

王天海

摘要：工程造价咨询单位在为某项工程造价过程中，要参与到工程建设项目的全过程，动态的影响工程立项阶段、设计阶段、预算阶段、工程招投标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段的工程造价，合理估算投资、概算、预算、合同价格、结算价格，这种主动而又动态的造价控制，为达到工程预期目标起到了保障作用。

关键词：造价咨询造价控制

建设工程造价控制为项目投资者提供工程建设全过程、全方位、全天候的造价监督，其专业性较强，是一件集技术、管理、经济为一体的综合性工作，通常需要较高的解决技术，并在工程实施前、工程实施过程中及工程实施后每个阶段发挥控制作用，进而体现投资效益。

工程造价控制在各阶段有不同的形式，他们之前存在着相互控制、相互补充、相互制约的作用。只有在更深的层次上加强项目工程造价控制，科学合理进行投资估算，才能保证工程造价在合理范围之内，同时是理想投资目标。

一、投资决策阶段的造价控制

项目决策阶段的造价控制决定了在今后各个建设阶段工程造价控制的合理性，是全部工程造价的基础。应重视项目造价控制的深度和广度，为项目投资决策提供辅助。

（一）、应确定项目的合理规模。项目规模应控制在一个合理范围内，受技术水平、项目的经济环境、技术环境、管理水平的因素的影响。三种因素制约着项目规模合理化：市场因素是首要因素，其次是技术因素，再次是环境因素。

（二）、应确定建设标准。包括确定建筑标准、装备需求、配套工程、劳动量定额等指标、标准。对标准的掌握应充分考虑工程不同地区、不同等级、不同规模、不同功能所产生的不同水平。

（三）、应合理选择建设地点。对于工程地点的选择应遵循工业项目适当聚集的原则和靠近原材料供应地、产品销售地的原则。从产业链条、原材料采购以及运输销售等方面充分选择对项目有利的建设地点。

（四）、应选择最可行的生产工艺。必须保证生产工艺的先进性和适用性，符合该项工程的发展环境和国家有关技术发展的相应政策。采取多方案优选的法师确定生产工艺，比较差异和优势，挑选最经济合理的生产工艺。

（五）、应科学选用设备。做好设备选用工作，不仅能够降低整个工程的造价，还能最大限度的降低未来的生产成本。要考虑好设备配套问题，包括进口设备、国内设备间的设备配套；原有设备、新增设备之间的设备配套；设备部件和维修能力之间的配套等。还要注意技术资料的引进、保存等问题。

二、设计阶段的造价控制

在工程设计阶段，是控制工程项目投资的关键环节，必须将造价咨询与工程设计紧密结合，及时对工程的造价进行分析，进而能动的影响设计。我们必须重视设计阶段造价控制的重要性，以保证对投资的有效控制。

该阶段进行工程造价控制的主要措施有以下几点：

1、遵循科学依据，推广标准设计；该项措施能够降低工程造价，节约设计费用，缩短设计周期，使设计费用更为经济。

2、克服“三超”，推行限额设计；加强投资额的可控性，本着实事求是的态度，严格控制不合理的变更项目。

3、避免投资失控，控制设计变更；对设计方案做好审查工作，督促设计单位完善设计方案，减少在工程施工中的设计变更。

4、改变设计观念，引入价值工程；价值工程是一种较为有效的处理工程造价和功能矛盾的方法，能够去除多余功能，并控制造价高的功能，进而降低工程造价，实现建设项目社会效益、经济效益、环境效益的最佳结合。

5、改革设计取费办法，建立健全激励机制；现行的设计取费办法不利于设计阶段对造假的控制，应进行改革，在实行按投资规模和按面积收费的办法基础上，对因设计合理节约投资的，按照节约部分进行提成，实行优质优价的取费办法，有利于加强设计人员经济意识，并利于控制工程造价。

6、结合技术与经济，优化设计方案；只有将技术问题与经济问题紧密结合，进行功能和价值分析，选择技术先进、经济合理的技术方案，才是控制建筑工程造价的有效办法。

想要有效控制工程造价，进而达到节省投资、提高质量、加快进度的效果，必须把握好工程设计这个建设项目造价控制的源头。

三、建设项目招投标阶段的造价控制

工程建设项目的招标工作是市场经济条件下择优选择施工承包单位的重要手段，但是由于机制等方面原因，招标工作仍存在诸多问题。 必须加强建设项目招投标阶段的造价控制。主要有以下几点建议：

1、推行工程量清单招标；清单组价有利于招标单位对造价的控制。

2、改进评标办法；应按照《招标投标法》的规定进行招标，不能只强调低价中标的评标办法，进行必要的询标工作，通过突出造价比重来拉开评分差距。

3、完善投标文件评审；为避免不公平，在标书评定时可以采用先评标书的技术部分，然后再评商务部分的方法。

4、加强对招标文件的编制管理；对招标文件中相关造价条款最好使用专职的造价工程师。

5、细化委托编标合同内容；明确中介机构编标的相关责任与义务，避免发生遗漏等不谨慎的情况发生。

6、加强合同签订的管理工作，督促中標单位的合同签订工作。

四、施工阶段的造价控制

工程施工阶段是形成工程产品的和新阶段，只有加强这个阶段的造价控制，才能够对加快工程进度、降低工程造价、提高工程质量起到推动作用。包括两个时期的造价控制：施工准备期的造价控制和施工期的造价控制。

在施工准备期，造价控制主要包括审批开工报告和收集整理造价控制资料，主要目的在于减少承包商向业主的索赔。

在施工期，造价控制包括：分解合同价款，编制资金使用计划，工程计量工作，支付工程进度款，现场签证，对设备、材料的价格管理，

五、竣工验收阶段的造价控制

工程竣工验收阶段的造价控制是对工程施工全过程控制的最后一个环节，要对各个方面进行认真仔细的互相审核。在这一过程中，应重点做好以下几方面工作：

1、对合同条款进行准确解读，避免重复计算和重复收费；

2、对隐蔽工程的验收记录和施工方的施工日记进行查阅，审查承包商的履约情况，对承包商未按照合同履行的项目，严格按照合同约定扣除相应的工程款；

3、检查工程量的计量与合同约定是否相符，计量方法是否正确，审查计量结果是否准确；

4、审查措施清单项目和暂定项目，扣除未发生项目费用，发现与标书内容不一致的项目，造价应按实际发生调整。

总之，造价咨询单位肩负着为整个工程进行造价控制的重要责任，只有积极主动地参与到整个工程的全过程中，才能行之有效的控制工程造价，为工程业主提供优质、高效的工程造价咨询，才能发挥出造价咨询单位在工程全过程造价控制中的应有作用。

参考文献：

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