造成工程质量事故的因素

2011-12-20李悦瞳晖

城市建设理论研究 2011年23期

摘要：建筑工程质量事故频繁发生，具体影响因素，用管理的眼光来看待这些问题的话我们就会发现，所有这些人、机、料、法、环的因素，归根结底都是在管理上出了问题。所以，可以简单的理解为，由于管理工作上存在着疏漏和不合理的程序，最终导致了工程的各个方面问题百出，造成了严重的工程质量事故。

关键词：建筑工程，质量事故，影响因素，管理问题

随着社会经济的不断发展，在造成工程质量事故的相关因素方面，已经将重点又从前的人、机、料、法、环转移到了工程管理的层面。建筑工程质量事故的定义是：指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中，由于当事人的过错，使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷，给建设单位造成人员伤亡和较大财产损失的事件。虽然说用以前的观点来看最近出现的一系列工程事故也是合情合理，即目前的建筑施工仍然是以手动操作为主，工程施工过程中同时进行操作的专业工程多、使用的建筑材料、建筑构配件规格品种繁杂；工种间的相互配合情况、操作人员的素质和责任心；工程质量管理制度是否健全、是否认真执行各种技术规范和规程、是否按建筑工程施工質量验收规范规定的责任、程序、方法进行严格的验收；以及开发商、建筑商片面的追求工期和经济效益、以低于工程成本的价格承发包工程或肢解发包工程的行为都是英气事故的原因，但是这些都只是存在于事故表面的间接因素。而用管理的眼光来看待这些问题的话我们就会发现，所有这些人、机、料、法、环的因素，归根结底都是在管理上出了问题。所以，可以简单的理解为，由于管理工作上存在着疏漏和不合理的程序，最终导致了工程的各个方面问题百出，造成了严重的工程质量事故。

近代的中国，以一种飞一般的速度在向前发展着。以改革开放为开端，中国的各各行业都进入了一个发展的黄金时期，尤其是建筑领域，更是出现了像“深圳速度”这样令人振奋的发展速度。但是，我们在日常生活中会渐渐发现一个现象：以前在那种生产力相对比较低下，施工手段先对落后的条件下建造的工程比现在施工手段多样、现在化的施工机械加入的条件下建造的工程质量要好上很多。起初有这样的观点认为是工程施工过程中的人、机、料、法、环这5大因素造成的差别。下面，就这5个因素逐一进行分析：

一、人的因素

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术管理者、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。

首先，对建筑工程的施工场地勘察是工程设计的重要依据，工程项目的勘察设计不准确会导致工程项目的设计方案出现错误。轻则加大工程项目的成本，比如原本只要设计独立基础就可以达到主体的承载力要求，但是因为勘察有误致使基础设计为大开挖满堂基础，这就加大了工程量，增加了成本；重则会导致工程质量事故，如果工程地址勘察报告不准确，致使工程基础设计达不到工程主体的承载力要求，则会导致工程主体在没有完工或完工以后基础下沉或局部下沉，这就会造成工程质量事故。

其次，建设工程项目的投资者，为了降低工程项目的成本特意要求设计单位，降低钢筋混凝土强度，减少钢筋的级配要求。而设计单位为了争取到一个设计项目，就不得不违规操作，按照建设方的要求设计一个不合格的施工图，这样的工程项目建成了也难免不会出现质量问题。

第三，违反设计程序，从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明，不少工程图纸有的无设计人，无审核人，无批准人，这类图纸交付施工后，因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。比如，山西的一起建筑工程就因设计不合理导致工程质量事故而罚款高达30万元。

第四，也是最重要的方面，即工程监理。建设工程监理直接负责工程质量的检查验收，因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题，在一定程度上影响了建筑工程质量，为建筑工程质量事故埋下了隐患。

监理方面的问题主要有以下几个方面：

1、建设监理制度不完善。虽然我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章，基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系，对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展，有些法规就显示出一些不合理的成分，影响监理职责的正常发挥。很多监理工程师及监理员不同程度的是在设计和施工单位从事过相关的工作，取得监理资格证后才从事监理活动，行使自己的职责会有其一定的局限性，致使监理的项目范围不到位，施工的质量通病视而不见，造成工程质量事故。

2、建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理，原则上作为工程监理对工程项目监理其监理的内容包括工程的质量、工期、工程款，绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上，在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用，甚至好多监理合同中对工期、工程款就不在监理的范围内，这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工，材料上偷工减料，导致发生建筑工程质量事故。

3、监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中，部分监理人员责任心不强，检查把关不严，造成监理人员对工程施工的监控不力。有的总监理师兼任许多项目的总监；大多数监理人员，特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作，随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量。

4. 监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段，使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必须同步提供质保材料和准用材料以外，有的还要进行实验室试验，有的必须用一定的仪器设备进行复查，由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题同样会引发的工程质量事故。

二、材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。在实践中由于使用不合格的建筑材料或者是不恰当的使用了建筑材料造成质量事故的比比皆是。比如，前不久发生的上海大火中由于使用了有机斑纹材料而导致火灾的发僧。使用质量不合格的建筑材料，会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面：

1、有的工程项目的建设中，一些施工企业（投资工程项目的建设者）看重效益，不看重质量，低价购买一些不合格的钢材以节省成本，如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢，或者是从废品回收站买来生锈钢材，致使钢结构强度和韧度达不到要求，为建筑安全埋下隐患。

2、混凝土的施工中不按级配选用砂石料，砂石料含泥量过高，水泥标号达不到设计要求，这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，致使混凝土强度达不到设计要求工程质量自然从在问题。

据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的70％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。

三、方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能引顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资和成本。

如在混凝土施工中模板分项工程，多次周转循环的钢模板他的平整度就不太好，致使架模成型造成缝隙，使得混凝土的浇筑过程中漏浆严重，模板拆除后混凝土表面产生蜂窝麻面，混凝土的强度降低，同时混凝土构件的垂直度达不到其技术要求，造成局部构件质量不合格，产生质量隐患。尤其框架工程，如果使用竹胶板来成型构件模板，严格规范操作达到混凝土分项工程的技术要求就比较容易做到。

再比如，中国接手的沙特铁路的建设项目，就是没有考虑到中西方建筑要求的不同，认为拆迁工作不属于中国方面的工作而做出了不合理的施工流程，致使施工成本大量增加。

四、机械设备因素

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和件能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

如果施工机械设备选用不当，如框架结构的工程项目，垂直运输的设备大多采用塔吊施工，因为框架结构工程项目混凝土含量大，同一个层面的混凝土浇筑必须连续作业，否则会造成施工过程中作业不连续，容易产生施工缝，连续作业才能使混凝土构件达到他的完整性，否则构件的整体性遭到破坏，达不到他的技术要求一样会产生质量隐患。

五、环境因素

影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。

此外，冬雨期、炎热季节、风季施工时，还应针对工程的特点，尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作业等，拟定季节性保证施工质量的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害。

如果在基础工程的施工中，发现地下水的水质酸碱性或高或低，对基础工程的相关构件有不同程度的腐蚀性，所以就要及时采取措施，采用新的施工方案来保证基础工程的构件不受损坏，否则会造成质量事故。有的工程项目建成是为了服务于其他行业的生产，在生产的过程中或许会产生一些对建筑物有腐蚀或浸湿作用的气体和液体，这也会影响工程的质量。所以环境因素同样是影响工程质量的一个因素。

比如，出现过很多的楼倒倒事件，很多就是因为土地的沉降而导致的。

以上的分析都是片面的从每个因素入手，逐个分析。如果说对待工程质量事故可以通过改善这5个问题就得到解决，是很不现实的。因为他们共有的、最根本的要素没有抓住，那就是管理，还是分开来说：

1、管理对人的影响

首先，前面有提到，认得因素只要是个人素质、技术水平、领导者的素质。所以，加强对入标准的管理，可以有效地改善这类问题。比如，不具备拿到建筑师资格证且有5年的实践经验的，不得独立接受工程项目。还有，可以加强对工人的技术培训及理论培训，通过更具体的管理来加强个人的职责感悟。

其次，对于件事工程监理，要重点关注。建立一个工程监理的信誉体系，加强监理的责任心和事业心，通过加强对监理的管理来控制工程当中出现的不和谐因素。能让监理监管到工程的每个环节，形成一个管理系统，这样可以大大降低工程事故的出现，争取在萌芽状态下消除隐患。

2、管理对材料的影响

在这个方面主要是对偷工减料以及劣质材料加强管理，工程各方面的负责人都要对原材料的接收和购买情况了如指掌，明确其合理性和确定，尽量避免将不合格或者不合理的材料用于工程建设。比如，上海大火事故中的有机保温材料，事先明确能否运用该易燃材料就可以避免这起事故的发生。即可以对材料的选择进行管理，从管理的计划阶段就可以将它提出来，不让这种事故隐患进入到决策阶段。

3、管理对方法的影响

这个方面很明确，就是在制定施工计划、组织措施、检测方法这些环节，结合管理方法的计划、组织等手段，制定出最优的工程施工过程计划安排。为建筑工程安全施工提供保障。

4、管理对机械设备的影响

工程设备需要在使用前就对其各项指标进行核对，确定其可以正常使用。这就需要对其从购买到投入使用的每个环节进行精确化管理，确保施工人员的安全及工程质量的保证。

5、管理对环境的影响

由于环境的多变性，在制定工程项目可行性报告时，就可以把环境因素考虑进去。对于不同的环境提出不同的建设意见，以求方案的多样化。

比如，在我国北方，正在修建动车轨道的塔基，已经基本完工。但是由于7月23日发生在温州的动车相撞事故，政府下令将北方在冬天修建的所有塔基一律炸毁，重新进行浇注和建设。这就是重视环境对工程质量的影响，在建筑还未投入使用的时候就排除隐患，进行恰当的质量管理，对工程质量严加监督的体现。

而现阶段我国从事工程建设管理的业务主要有以下几个：

（1）协助業主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

（2）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；

（3）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

（4）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；