当前水土保持面临的机遇和挑战

刘靖坤

摘 要：西部大开发是我国正在实施的宏大战略，这对生态环境脆弱、水土流失严重的地区来说是一个很好的机遇。本文在细述水土保持工作面临机遇的基础上，阐述了其挑战，希望能唤起大家的危机感。

关键词：水土保持机遇挑战

当前我们实行的西部大开发战略对水土保持工作来说是一个空前的机遇，包括政策的重视与建设资金的投入等方面。但同时我国的水土保持工作也面临着很大的挑战。

1.我国当前水土保持面临的机遇

当前，我国正实行着西部大开发的宏大战略，这对处理水土流失与生态环境脆弱等情况来说是一个绝好的机遇。

首先，《全国生态环境建设规划》突出体现了当前国家对保护生态环境的重视与决心。水土流失作为其中心问题，更是被提上了议事日程，国家对西部各地区水土保持的工作力度与投资力度日益增大。今天的水土保持工作正迈进一个全新的阶段，它从专业人士的思考与认识变成了社会全体公民的行动，国家的投入与社会的关注，必将有效改善我国水土流失严重的现状。

其次，水土保持是顺应我国建设发展的重要一步。在二十一世纪，加快城市化进程是我国的紧急任务，相应地，基础设施的建设与自然资源的妥善开发利用日渐受到重视。我们不能允许高度现代化城市的周围是严重的水土流失这种状况出现，不能接受现代的高速公路与铁路建设在恶劣不堪的环境之中。在我国西部水土严重流失地区，水土保持是对投资环境改善的重要步骤，是加快发展经济，缩短与东部沿海地区发展差距的必经之路。现在，党中央适时根据我国食量丰盛的现状，积极采取退耕还林、以粮代赈等措施，努力搞好植被建设，对于水土保持工作，这无疑是一个空前的机遇。

最后，从民生角度来说，水土保持对减轻土地损耗、对减少水旱及风沙等灾害有着长远的意义，利国利民。做好水土保持工作是“曲线救国”，是国家的安全与发展的一大保证。随着可持续发展战略的日渐深入实施，水土保持的重要性必将被社会更广泛地认可，这是水土保持工作得以顺利进行的重要思想基础。

另外，依法治国是我国当前的治国方略，这是水土保持的相关法制建设得以顺利进行的保障，必能最大程度地减少人为的水土流失情况。

2.当前水土保持面临的挑战与对策

虽说在国家政策和社会认识方面，我国水土保持工作的开展有着良好的机遇，但也不可否认，当前的水土保持工作也面临着一些挑战，需要我们提出相应的对策去应对。

首先是时间的紧迫性。根据《全国生态环境建设规划》，我国当前水土保持的任务繁重艰巨，而完成时间又非常有限。在控制新水土流失情况出现的前提下，每一年都要治理六万平方千米范围的水土流失，三十年内防止新的水土流失出现的同时，要治理百分之六十以上的可治理面积。水土保持是一件十分艰巨的任务，虽然我们现在的目标已很明确，但实践起来就并不是一件易事。这需要政府怀着对党中央对国家人民高度负责的态度，扎实地开展工作，每一条流域都认真治理，每一个项目都踏实执行，如此方能集腋成裘，渐有成效。没有强烈的责任感与紧迫感，就难以抓住当前的大好发展机遇。我们要坚持以流域为单位，以支流为骨干，田林、山水统一规划，不断优化配置植物措施与工程措施，走综合治理路线，以防为主，防治结合，全方位地开展水土保持工作。

其次，科学技术发展相对落后的现状与水土保持工作深入全面开展之间的矛盾也是我们面临的一大挑战。当前，我国的水土保持工作已从涉农领域发展到非农领域，同时在涉农领域也期望开展规模更大的治理，这时，创新观念与先进的知识技术就必不可少了，否则难以适应防治水土流失工作的需要，容易贻误时机。对水土保持工作人员来说，坚持学习不断充电非常重要，怀着空杯的心态去学习相关知识和技术，不停留在原地踏步。本地的水土保持工作现状、全国的水土流失防治情况当然是要熟知的，但仅仅是这些还不够，我们还要深入了解关联的学科与部门在该领域的研究现状与发展，了解世界水土保持工作的动态。这需要我们积极从各种途径去了解信息，包括电视、报刊及广播等，《水土保持科技情报》与《中国水土保持》是水土保持方面很不错的杂志，应列为水土保持工作人员的必读书目。

另外，水土保持工作的监督执法必须要严格。西部的生态环境非常脆弱，要搞好基础设施建设，做好资源开发工作，水土管理部门必须先编订可行的水土保持方案，嚴格执行“三同时”的制度，坚决不走先破坏后治理的老路。我们在此呼吁各级水土管理部门要监督好执法工作，无论项目大小，都必须按规则办事，尽可能少地增加新的水土流失。周边的区域环境也在项目区调查范围之内，对周边区域环境的调查勘察是为了掌握彼此之间的密切联系，从而对项目区的水土保持进行正确的布局和设计。项目区的周边调查勘察的内容主要是它们的土地利用类型关系、地质地貌关系等方面，指导设计应建立在准确调查的基础上，这样做出来的方案才是科学合理的，从而有效杜绝或者减少开发项目在生产与建设的过程中造成的水土流失。另外，在调查勘察过程中对当地的乡土树种、植被类型等的了解，有利于项目区绿化措施的合理设计以及适地适树选择。

项目直接影响区和建设区组成了水土流失的防治责任范围。它是项目建设业主单位依据法律而承担水土流失防治责任任务区域的重要依据，所以这显得十分重要。可是直接影响区常被众多编制的水土保持方案所忽略这是不全面并且方案编制存在缺陷的，它与全面防治区域受扰动破坏面积有着直接的关系。要认真分析项目建设情况与特点，对项目有直接影响区的，必须如实计入。

3.结语

伴随经济社会的发展，人们对生态环境的质量也日益提高。水土保持方案编制要以科学发展为中心，针对具体的项目实情，充分体现水土保持的时效性和编制方案的可操作性，使方案编制质量不断提高，从而使水土保持效果不断增强，推动生态环境与社会经济的可持续发展。水土保持是一项利国利民的工作，只有有效防治水土流失，保护好生态环境，才能真正形成资源、人口与环境的良性循环，实现可持续发展。

参考文献：

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