关于如何有效控制工程造价探究

丁新颖

摘要：工程造价是项目建设期间所支付的全部费用，包括为工程建设投入的物化劳动和活化劳动的价值，以及生产过程中创造的新价值。怎样能更好地做到科学选定建设方案，有效控制工程造价，在保证工程质量的基础上，以较小的投入，取得较大的经济效益，这是建设单位最关心的问题。本文主要从工程项目建设的项目决策、设计和施工三个阶段论述了工程造价有效控制的一些基本要素。建议把工程造价控制的重点放在投资决策和设计阶段,关键还是提高和完善设计人员的素质能力,才能实现对工程造价的有效控制。

关键词：工程造价； 项目决策； 设计； 施工； 创新； 有效控制；

前言

工程造价是指一个工程项目建成投产所支出的各项费用的总和。工程项目的建设周期长．生产要素价格变化频繁．使得工程建设项目的造价复杂多变。合理地控制建筑工程造价．使得有限的资金更合理地应用到工程中去，已势在必行。

一、项目决策阶段工程造价的控制分析研究

作为造价合理确定和有效控制的初始环节，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

1、可行性研究

运用现代经济分析方法，在拟建项目计算期内对经济建设规模、标准水平、建设场地、生产工艺、施工设各、资源设施等诸多囚素进行调查、研究、计算和论证，以科学、准确地选择最佳方案。其基本方法是动态分析与静态分析相结合，以动态分析为卜定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主;全过程效益分析和阶段效益分析相结合，以全过程效益分析为主；宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主；价值量分析与实物分析相结合，以价值量分析为主；预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主。

2、投资估算与财务评价

工程造价的构成可分为静态投资和动态投资两部分。财务评价主要是从资金时间价值和基本财务报表中取得的数据来进行衡量，根据国家现行财税制度体系，分析与计算项目直接发生的财效益和费用，考察和清偿能力等财务状况，从财务可行性方面对项目的取舍提出意见。

二、项目设计阶段工程造价的控制分析研究

工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。现行设计体制下的弊端首先表现为协调与监仔机制的不健全。由于目前可客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂，甚至还有一种认识，就是以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较，其设计造价应该是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。而设计人员则认为只要按设计任务书的相关要求进行设计出图就行了，至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。象这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的现象已屡见不鲜。不仅反映出设计当中的经济协调问题，同时也反映出设计人员的成本控制意识的淡薄，而现行设计费计取方式的不合理更使得这种情况雪上加霜。在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调工程造价，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫，在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，不断地完善设计。

1、增强创新意识

设计是为了满足人类的某种需要而制定的一项计划，也就是一个做出决定的过程。而基本目的是获取满意地执行预定任务的工作系统。整个设计过程是个循序渐进的发展过程，即从创造(方案阶段)和优化改进(初步设计阶段)总结构体系及其与与要分体系之间的各种特征，到最后具体落实构件和连接节点的细部构造。在这个过程中，创造力和创新是设计师对设计、业主和社会的最大贡献。

2、运用价值工程的基本思想

价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。运用价值工程的基本思想进行设计方案的优化，是降低结构工程造价最显著、最有效的途径，自然也是控制工程造价的最有效措施之一。在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。对于结构专业而言，通过方案比选，不仅可防止片面强调安全而加大安全系数，留有过多富余量的倾向，而目‘现有结构体系、结构材料可通过多方案比较，找到各自适合的应用范围，充分发扦各自的优点。

优化设计方案，选用合理的计算模型，进行合理的构造设计，是现代管理和科技进步在工程设计中的有机结合，可以做到技术进步和经济合理的有机统一，起到利用概预算定额计算规则进行工程造价的有效控制之目的。

3、严格控制设计变更

(1)随时掌握国家政策法规的变化，特别是有关设计、施工规范、规程的修改动态，有关材料或产品的淘汰或禁用，避免产生设计变更的潜在因素。

(2)加强施工图设计文件的校审，将图纸矛盾和差错解决在出图之前。

(3)对重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，并尽可能将设计变更控制在设计阶段。

3.5大力推行工程设计招标

任何企业要发展，就必须建立竞争机制，而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。工程设计招标的基本原則是优胜劣汰。为了避免设计阶段只注重建筑方案招标的问题，拟在初步设计和施工图设计阶段引入竞争机制，推行工程设计招投标制度。在招投标环节中，最重要的是确定全面、合理的评价标准，不同的标准所导致的结果甚至可能天差地别。因此，一定要克服方案招标中的片面性。

三、项目施工阶段工程造价的控制分析研究

在施工阶段，应将如何确保工程质量、工期、降低成本、减少消耗、提高投资利用效果作为工程造价管理的重点。要通过现代化的管理技术，合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。加强现场全方位管理、科学组织、合理安排。在保证工程质量的前提下，积极推广和应用“四新”技术(新工艺、新技术、新材料、新设御，利用科技进步的手段降低工程成本。节约材料，减少和杜绝浪费。节约绝对不是消极的限制与监督，而要积极创造条件，要着眼于成本的事前把握、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差。从优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

四、结语

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。

参考文献：

[1]毛菊生.浅析工程建设设计阶段的造价控制[J].管理科学 文摘,2006(1).