关于建筑工程施工安全管理的分析

刘晓军

摘要:建筑施工现场施工客观上具有作业面较多、施工场地有限、高空危险性作业较多等特点；主观上施工工人综合素质较低，安全意识较差。这两个方面共同导致施工现场的安全管理难度较大，本文将分析施工现场安全管理特点及管理对策。

关键词:建筑工程;施工安全;管理;分析

一前言

建筑施工现场大多处于在户外的露天高空中，施工工序较多，同一作业面上交叉施工现象较普遍，作业条件差及施工工人较强的流动性，都导致了建筑工程施工现场安全隐患较多，每年的事故发生率仅次于事故发生率最高的采矿行业业。建筑工程施工现场发生的事故不仅会造成经济财产的流失，更为重要的是会引发惨重生命伤亡，造成一定的社会影响，所以对建筑工程施工现场实施严格的安全管理，是一项意义重大的工作。在建筑工程施工日常安全管理工作中，施工单位责任重大，他们直接面对着大部分来自农村的务工人员，一般依靠安全教育、改变不良操作习惯等方式来传达安全生产的思想，保证生产活动在安全的状态下进行。在具体实施建筑工程施工现场的安全管理过程中，应主要从两个方向着手，首先，应确保合同内的所有现场工作人员的生命安全，即保证各级管理人员及各工种的操作工人工作环境的安全性；另外，还应确保施工方案的科学性及所建工程的安全性，不能出现因建筑物设计不合理而引发安全事故的现象。

二建筑施工现场安全生产的特点和存在的问题

（一）施工作业变化性大，安全管理工作可复制性差

由于每个建筑物所要完成的功能、结构形式、施工工艺都在不同程度上存在着差异，所以每个特定的建筑物在施工过程中所面临的安全威胁也不尽相同；即使是属于同一类型的建筑物，如同一区域内的一期与二期工程的建筑物设计图纸完全相同，但由于选取的施工方案不同、施工顺序不同，也会形成不同的危险源；在同一个建筑物的不同施工阶段，如基础、主体结构及装饰装修的不同阶段，由于工作内容的不同、施工高度的不同，安全管理所面对的安全威胁也在时刻发生着变化。综合来讲，建筑物及施工方案的多变性及不规则性，共同决定了建筑施工现场的安全管理工作的复杂性及重要性，只有认真分析各施工特点，结合成功的施工经验，采取预防措施，避免安全事故的发生。

（二）建筑工程施工流动性大，安全管理持续性差

建筑工程施工流动性大，加大了安全管理工作的难度及强度，从某种意义上说，建筑工程施工流动性应该是包含两层含义。其一，由于建筑物的空间位置是固定的，所以建造建筑物的施工企业及施工队伍是流动的，常常在完成一个项目后，需要到另一个街区或另一个城市，甚至到另外一个国家或地区进行建设项目的施工，这便使得施工项目的管理人员在一定程度上对安全管理产生懈怠思想，认为施工的防护措施都是临时、防范性质的，对质量要求不高，进而为安全生产留下隐患。此外，在建筑工程施工现场劳动的工作者通常也是流动的，我国的现状是除了项目的管理人员外，大部分的实际操作人员都是从农村出来的农民工，他们利用农闲时间来建筑工地来打工，由于受家里农田种植及收割的限制，呈现明显的季节性，并且工作地点不确定，选择的随意性较大，很难保证安全管理教育的连续进行，再加上各工种工人的工作（尤其是小工）常发生变动，如推砂子的小工去另一个工地后，可能又成了室外电梯的操作人员，这使得对施工工人的安全管理工作持续性差。

（三）项目管理机制存在漏洞，易忽略安全生产

现有的项目管理机制存在一定的漏洞，一方面项目部的管理责任越来越重，另一方面管理人员数量不能满足工程管理需要。具体来讲，建设工程的地点通常与施工管理企业的公司总部不在同一城市，所以建设项目的上级部门对施工现场的各项工作的落实情况监督力度有限，只能通过抽查或突击性质的检查来检验各项措施是否到位，管理效果较差，包括安全措施在内的施工措施设置水平良莠不齐；近年来随着我国新开发的建筑项目数量越来越多，往往施工单位中标项目较多，而与之对应的现场管理人员数量却捉襟见肘，再加上各项经济活动的竞争压力越来越大，在施工管理过程中压级压价、恶意拖欠工程款及垫资施工等现象越来越普遍，这在一定程度上对材料引进、施工队伍选择、施工质量控制及安全体系建设等工作产生较大影响，再加上国有大型企业及民营单位大都看重施工进度及工程质量，安全管理工作往往流于形式，存在侥幸心理，忽略了潜伏的各种安全隐患。

（四）整个行业综合素质水平低，安全意识不强

在上千万建筑行业从业人员中，农民工占到总数的60%左右，甚至在某些施工现场，农民工数量占到工作人员的90%以上。由于大多农民工接受教育的年限较短，综合素质水平较低，对建筑工程施工现场的各项安全生产规范及法规学习不足，缺乏系统的安全教育，缺乏自我保护意识，对施工现场中潜在的危险源认识不足，再加上管理人员对安全管理工作的疏忽大意，常常将施工现场的缺乏安全意识的施工人员置于危险境遇。如在进行高层斜屋面的防水及浇筑混凝土时，总有工人们存在侥幸心理不系安全带，再加上防护栏杆及防护网设置不到位，极易出现高空坠落的事故。

三建筑安全生产工作有效控制措施

（一）认真编制施工方案，确保施工现场各项设施安全合理

建筑物的多样性决定了施工方案的多变性，只有科学分析工程特点，严格执行规范相关要求，才能设计出安全可靠的施工方案。在方案的实施过程中，还应加强对现场设施的检查与维护，确保建成的安全设施在正常的工作状态，稍一疏忽便会引发惨痛事故。2010年深圳某工地防护棚坍塌24楼坠下九死一伤，施工人员在将24楼防护棚上的模板起吊时，塔吊钢索突然断裂，吊篮给防护棚一个巨大的冲击力，使得防护棚发生坍塌，正在防护棚上作业的10名工人随即从坍塌口坠下，9死1伤。主要事故原因：防护棚上放置的建筑材料和往吊篮上放置的建筑模板太多，与施工现场管理人员对悬挑的防护棚方案的执行监管不力有一定关系。

（二）完善安全制度，明确负责人

如同采矿业的矿长要定期下到采矿井内检查矿下的安全状况一样，在建筑工程施工现场，项目的第一负责人要对项目的安全问题负首责，主抓安全方面的负责人应安排具体的管理人员落实各项安全措施，将国家的相关法律法规落实到实处。还应建立严格的安全分级管理，将重大的安全责任进行细化，公司项目可實行两级安全生产管理，即进行分级管理、分级监控及分级治理，做到各项安全措施不走形式，不留盲区，不留安全死角，还应认真组织施工人员进行“三级安全教育”等方面的培训，并对特定的危险工种进行专业操作培训，将各项施工操作控制在安全范围以内。如不加强安全制度的建设，会使得整个项目的安全水平下降，2010年11月份的上海大火事件，就是由于施工现场的安全制度不健全所造成的，这是血的教训。2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，起火后整栋楼都被大火包围着，楼内有不少居民没有撤离。大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。

（三）进一步加强对施工工人的安全教育

提高施工工人的安全意识，项目管理人员应做好以下几项安全教育工作，主要有新入场的“三级安全教育”、特种作业人员的安全教育及经常性安全教育。通过“三级安全教育”，主要是明确安全规程，强调安全纪律，讲解现场安全知识，介绍机械设备使用规程及必备安全防护措施，确保施工现场的工作人员都了解现场的安全常识；特种作业人员的安全教育主要最对一些国家明确规定的、事故发生率较高及新工艺的施工人员进行的，比“三级安全教育”要更加严格，并应在工作之余进行专业方面的培训；最为重要的是经常性安全教育，在经常性的安全教育过程中，通报违规操作行为，对“三违”人员进行批评教育，甚至罚款、停工，以起到警示作用，推动安全管理工作稳步发展。如忽视对施工工人安全教育工作，将会出现严重的安全事故。

四结语

建筑工程施工现场的安全管理工作涉及面较广，执行难度较大，但只要把安全管理工作当做与生产工作具有同等重要地位的工作来抓，建立较为完善的安全制度，踏实做好日常安全教育工作，相信安全隐患一定会被及时排除，真正实现安全生产。

参考文献

[1]罗福午.建筑工程质量缺陷事故分析及处理.武汉工业大学出版社.1999.

[2]廖品槐.建筑工程质量与安全管理.中国建筑工业出版社.2005.