黄石市CBD建设可行性的研究

摘要：作为沿江开放城市的黄石市早在2005年就提出要建设CBD，但黄石是一座资源枯竭型城市，如今面临着城市转型的重任，对其是否应该耗费巨资建设CBD仍有较大争议。文章基于评定CBD标准，结合黄石的客观实际，对其建设的可行性进行了分析，并提出了黄石市城市发展的建议，以期为城市管理部门合理规划城市，发展社会经济提供参考。

关键词：黄石；CBD；可行性

文献标识码：A

The feasibility Study of Huangshi City on building CBD

SHI Zhi-hua

(Department of GeographyHubei Normal University, Huangshi 435002)

Abstract: As an open city along the Yangtze River,Huangshi have as early as 2005 proposed to build CBD, but Huangshi is also a resource-exhausted cities, facing the task of urban transformation. But there is full of controversy on whether there should be more expensive to build CBD. The article bases the standard of CBD ,conpromising with Huangshireality ,and analyses the Rationality of building CBD,then provide the advices for Huangshi,in order to provide a scientific basis for the development of social economy.

Keywords: Huangshi; CBD; feasibility朗读

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引 言

美国城市社会学芝加哥学派的主要代表人物——E•W•Begess和R•E•Park在其研究成果中首次提出了CBD的概念，此后许多学者和机构纷纷从自身研究的角度出发，对CBD作了不同的定义。虽然定义的内容不一，但是学者们对CBD的看法有许多共同点,如位于低价、交通峰值区，容积率最高，以商务办公为主。世界上真正具有现代特征的CBD主要集中在发达国家，如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德方斯、东京的新宿、新加坡的中心区等[1]。

截至2005年7月，全国就有40个城市在研究建设CBD，除北京、上海、广州和深圳已经开始了CBD的建设外，还有天津、重庆、沈阳、武汉等城市正在筹划建设CBD；襄樊、无锡、淮南等9个地级及县级市在申请建CBD，黄石市也位列其中。根据《黄石城市商业网点规划》（2005——2015），黄石提出“要将团城山开发区打造成未来黄石真正的城市中心，建成黄石的中央商务区（CBD）”。许多专家学者对这样一股“CBD潮”提出了质疑[2]，那么黄石市是否适合建CBD，这将是本文的主要研究内容。

黄石建设CBD的可行性分析

1.1 黄石市区域概况

黄石市位于湖北省东南部、中部六省的中心位置，长江、京广铁路支线相交于此。1993年2月，黄石市被列为沿江对外开放城市，享受沿海开放城市的优惠政策。2008年武汉城市圈正式获国务院批复，将黄石确定为武汉城市圈内的副中心城市，地位仅次于武汉市。截至2008年末，黄石全市总人口257.31万，常住人口242.8万，GDP 556.57亿元[3]。

然而，由于长期以来对自然矿产资源的过度开采，过度倚重采掘、金屬冶炼、水泥等重工业，黄石矿产资源趋于枯竭。2009年3月，黄石市被列为国家第二批资源枯竭型城市，此外随着国家节能减排、淘汰落后产能政策的颁布实施，黄石面临着城市转型的重任。

1.2 CBD的评定标准

建设CBD的城市应当是一个现代化大城市，只有现代化大城市的市中心才有可能发展为CBD。美国斯坦福大学教授莫克尔斯在总结了多学者和各国现代化经验的基础上，提出了城市现代化的10项指标（表1）。显然，黄石并不具备相应的资格。就目前而言，在中国完全满足以上条件的城市仅有上海、北京、广州三座城市而已，且以上指标仅仅是建设CBD的基本条件。

表1 莫克尔斯指标

莫克尔斯指标名称 莫克尔斯指标 黄石2008年 是否符合

人均GDP（美元） 3000 3124.05 是

农业占GDP比重（%） 12%--15% 7.45% 否

第三产业占GDP比重（%） 45%以上 39.10% 否

非农业就业人口占总就业人口比重（%） 70%以上 78.97% 是

识字人口占总就业人口比重（%） 80%以上 95.61% 是

适龄青年受高等教育的比例（%） 15%以上 10.42% 否

城市人口占总人口比重（%） 50%以上 50.4% 是

平均每个医生服务人口（人） 1000以下 1294.6 否

平均寿命（岁） 70岁以上 74岁 是

人口自然增长率（‰） 1‰以上 4.43‰ 是

原始数据来源:黄石统计年鉴（2009）

1.3 建设CBD投入多、风险大

CBD建设需要大量土地，投资动辄上百亿元，一旦运行不好，损失就会极为惨重。从用地来看，黄石2008年末市辖区面积237平方公里，呈东西延伸的条带状，面积较小，且市辖区内有大众山、黄金山等大丘陵和磁湖，占据了大片土地，能用于建设CBD的平地资源十分有限，并且建成区空间紧张，如何拓展城市空间也是黄石面临的难题，因此，仅从用地来看这也是建设CBD的一大制约因素。再从财政来看黄石2008年的地方财政收入为61亿元，且赤字达8.55亿元，很难承担起CBD的建设费用。

此外在CBD建设上早有前车之鉴，上世纪90年代初，南方某市政府曾设想用5到10年时间，把其新城打造成一个现代化金融商务中心，但10年过去了，新城仍未能形成设想中的商务环境。但十多年来，这个城市的新城共出让土地99宗，建成19宗，在建11宗，没有开发的69宗之多，其中"烂尾"2宗,导致今天的新城东西两翼住宅林立，中央商务区却是一片空白。

1.4黄石建设CBD的必要性

由《黄石城市商业网点规划》（2005——2015）可见，黄石的目标是把团城山建成立足黄石，辐射鄂东南的集商贸、金融、科技服务、信息、商务管理、文化娱乐于一体的高层次的经济活动中心和公众活动中心。黄石位于武汉城市圈内，并且武汉也提出要建设国际性的CBD，在这方面后者更具优势，有必要在这么近的空间距离内建设两个CBD是值得研究的一个问题。从产业结构来看（表2），采用三次产业构成和霍夫曼系数(霍夫曼系数=轻工业总产值/重工业总产值)对武汉城市圈中各城市的产业结构现状做出分析，结果显示武汉2001年产业构成为 6.31：44.13：49.56，霍夫曼系数为0.48，说明武汉产业结构正向三、二、一转变，工业结构向合理化演变。而黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁等城市产业结构明显呈现出二、三、 一的格局，说明这8个城市的产业结构是以第二产业为主的，表明武汉城市圈9个城市的产业结构存在着较大的差异性,为经济互补提供了条件。但就目前来看（表3），黄石与武汉的经济联系很低，经济联系强度只有7.817，远低于孝感、黄冈与武汉的经济联系，因此现阶段的任务应该是如何实现与武汉的经济链接，实现优势互补。[4]

表2武汉城市圈的产业结构

城市 第一产业占GDP比重（%） 第二产业占GDP比重（%） 第三产业占GDP比重（%） 霍夫曼系数

武汉 6.31 44.13 49.56 0.48

黄石 8.67 52.52 38.81 0.22

鄂州 14.61 52.93 32.46 0.52

孝感 25.30 41.13 33.57 1.02

黄冈 23.84 46.62 29.53 1.35

咸宁 24.29 45.14 30.57 1.28

仙桃 22.94 41.00 37.10 3.30

天門 19.94 41.79 32.47 2.63

潜江 14.35 37.86 27.49 0.57

原始数据来源:湖北省统计年鉴(2002)和中国城市统计年鉴(2002)

表3武汉与圈中其它城市的经济联系强度

城市 黄石 鄂州 孝感 黄冈 咸宁 仙桃 天门 潜江

武汉 7.817 1.658 34.355 34.975 4.458 0.187 0.117 0.424

1.5CBD非规划而成

纵观世界上真正具有现代特征的CBD，如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德方斯、东京的新宿、新加坡的中心区等，其形成原因主要三：一是自发形成的，如美国的曼哈顿；二是政府引导形成的，如法国的拉德方斯；三是为分担主要中心区的经济发展压力而建立起来的副中心，如新宿。这些CBD的辉煌并非一蹴而就，而是经过精心规划并逐步校正引导形成的，时间常常需要50年以上，而靠规划而建的CBD常常忽视市场的作用而失败，如美国休斯顿的CBD，由于其功能设计过于单一，成了白天拥堵、夜晚寂静少人的“鬼城”。

此外，随着CBD的资源的集中，其各种弊端也日渐显现，“白天繁华，夜晚寂静”并非城市设计者的初衷，这对资源也是一种浪费，而这种弊端却成了许多城市管理者所追求的目标。并且CBD核心区的交通、住房、治安、环境问题也十分难以治理，因此近些年来有学者提出CBD可能让位于“创意人群社区”，香港中环的一系列改造计划，包括填海区的人行长廊，旧Shopping Mall的重新梳理等就是一个明显的变化[5]。黄石提出要建设CBD，行政干预性太强，在建设前应做好充分的项目论证。

2结论

根据以上分析我们可以针对黄石建设CBD的规划得出以下结论：

（1）黄石市就现阶段而言并无建设CBD的条件，并且黄石市也没有必要建设CBD，现阶段经济建设的任务应该将加强与武汉市的经济联系，实现优势互补，为武汉城市圈建设服好务。

（2）黄石市虽然不具备建设CBD的基本条件，但作为武汉城市圈内的第二大城市，鄂东的经济、交通中心，可以利用自身优势条件发展区域商业中心。商业中心有别与中心商务区商业是面向群众的，它以零售为主，同时具有购物、休闲等功能。商务活动则必须有银行、跨国公司、电信和证券等部门，相较而言，黄石更应着力发展为商业中心，而非商务中心。

参考文献：

[1] 王仁清,王宁.我国城市CBD发展程度评价指标体系研究[J].改革与战略, 2008,24(4).

[2] 城市CBD还有多少泡沫[J].中国社会导刊.

[3] 黄石市统计局,国家统计局黄石调查队.黄石统计年鉴[J].黄石,2009.

[4] 刘春,朱俊林.武汉城市圈的经济一体化研究[J].湖北大学学报(自然科学版), 2004-6,26(2)

[5] 陈劲松,李净.二等CBD不要也罢[J].尚地产,2006

作者信息：

石志华（1989.12.29-），男，汉族，学士，主要从事遥感和城乡资源管理与规划的研究。湖北省黄石市湖北师范学院地理科学系0801班 籍贯：湖北阳新