农村公路桥梁建设管理

2011-12-20赵茂峰

城市建设理论研究 2011年23期

赵茂峰

摘要：我国的农村公路桥梁建设是直接服务于广大农民和农村的基础性设施建设，是农村信息沟通的重要载体。然而现在我国的广大农村地区，公路交通基础设施建设和管理还存在诸多问题，不能适应当前农业产业结构调整、农村社会发展和农民生活水平提高的需求。文章结合当前农村公路的发展和建设实况, 对农村公路桥梁存在的问题进行了分析, 提出了农村公路桥梁问题的一些解决措施。

关键词：农村；公路桥梁；建设管理；措施

1、我国农村公路桥梁的现状和常见病害

改革开放以来，我国农村公路桥梁的建设取得了显著成就。农村公路的规模不断扩大，通达深度也在逐步提高，布局也日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务水平也有了明显提高。在贫困地区的农村，农村公路是对其社会经济发展影响最大的因素。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，公路建设具有基础性、先导性、带动性的作用，因此我国的各级政府已经把农村公路交通的改善作为重点和突破口。农村公路桥梁建设的步伐较大，但是我国农村公路桥梁总体上仍处于初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。当前农村公路桥梁有以下常见病害：

1.1桥面不洁，不平整。沿线村民利用桥面打场晒粮、堆积河沙及杂物，运输车辆抛洒情况严重等污染公路桥梁。致使桥梁泄水孔堵塞，桥面雨天积水，冬天结冰，不但造成桥面颠簸，还直接危害桥面铺装和桥梁伸缩缝。在车辆轮胎的不断作用下，桥面铺装出现破损和坑槽，伸缩缝损坏，从而造成桥面跳车现象。当车辆行驶时，会引起板梁部位振动，增加构件疲劳。

1.2桥头跳车。由于桥头填料在行车作用下产生不均匀沉降，致使桥面与引道路面衔接处不够平整。从而使车辆驶过桥头时产生跳车。如不及时修复，桥头跳车还会加剧，不但影响车速，还会影响桥梁使用寿命。

1.3桥梁栏杆破损。由于运输车辆在桥上随意超车、调头、超速行驶，且桥面雨天有水，冬天结冰，易引发交通事故，致使桥栏杆被撞坏，少数桥梁的栏杆是人为破坏或盗窃所致，有的因缺乏必要的养护致使桥栏杆风化、锈蚀损坏。

1.4桥梁构件。由于施工或交付使用后，出现的砼微裂缝、麻面等缺陷，在日常维修养护中，缺乏经常检查和及时维修，致使钢筋锈蚀、小裂缝发展成大裂缝，活动支座失去活动能力，混凝土发生脱落等现象。

1.5公路大中桥梁限载、限速、禁止超车标志设置不全。由于大型车和超载车辆不断增多，现有桥梁承载能力明显不足，原有标志缺损后不能及时增补，给桥梁和通行车辆带来不安全隐患。

1.6大多数临近村庄的中小桥桥孔通水不畅。村民随意在桥头倾倒垃圾，或在桥孔附近筑坝拦水浇灌农田，加之一些小选矿厂受利益驱使利用河道排尾矿沙，淤塞河道，使桥梁泄洪能力减弱，容易造成桥梁及附属构造物水毁。

2、我国农村公路桥梁损坏的主要原因

2.1我国农村公路的规划和管理体制不合理

我国农村公路虽然发展较快，但缺乏科学、合理的统筹规划，而且当前我国农村公路建设管理体制相对落后，群众的负担也相对沉重，这在一定程度上也影响了农村公路建设。

2.2养护资金严重不足

公路桥梁养护和维修经费不足是当前面临的一大难题。近十几年来，随着公路建设热潮的兴起，各地的公路建设任务十分繁重，资金筹措压力很大，都不同程度地存在建设挤占養护资金的现象，致使公路养护资金总量不足，许多应该实施的养护工程无法正常进行。因此，很多桥梁不能及时检测，养护和维修不能具体落实，造成桥梁技术状况日益恶化。

2.3超载超限车辆对公路桥梁损害严重

公路交通量剧增，大件车、超重车行车对桥梁的影响，如车辆的冲击力、制动力，车轮对桥面的磨耗和行车碰撞等，超载车辆日益增多，加重了桥梁的负荷，加快了桥梁损坏的速度。

2.4对桥梁养护重视不够

现在公路部门还存在着“养路不养桥”、“重修轻养”的错误思想，忽视对桥梁的日常养护和管理，桥梁养护和维修资金投入很少、缺乏桥梁养护的专门人才，延误了对桥梁的日常养护，留下长久隐患，加重了桥梁损坏程度。

2.5技术力量薄弱

目前，公路桥梁养护技术水平普遍较低，检测手段落后。大多数县级公路养护机构配备的桥梁检测仪器极为有限，养护人员对桥梁进行常规检查时主要靠目测，难以发现病害。另外，养护部门的专业技术人才匮乏，很难客观、全面地检测和记录桥梁的病害及其运行状况。人员素质参差不齐，检测仪器配备不到位，造成不能准确描述和判定桥梁性能，且对一些轻微病害处理不当或不作处理，造成桥梁的管养缺乏科学性。

2.6设计标准低或施工质量低劣

特别是早期修建的公路桥梁，当时由于资金短缺，公路桥梁设计荷载标准低、施工工艺落后、技术管理不严格，造成施工质量不高。超限车辆通行后，公路桥梁结构部分发生变形、裂缝、甚至沉陷、断裂等。如早期修建的一些梁桥、双曲拱桥已经难以承受现在的重型车辆通行。

3、农村公路桥梁建设及管理对策措施

3.1建立健全农村公路桥梁管理体制

在各级公路养护部门设立桥梁养护工程师。做好桥梁调查, 建立桥梁管理数据库, 对每一座桥梁进行技术评定。建立定期巡查制度。

3.2制定农村危桥改造计划

对现有桥梁病害情况, 逐座进行详细调查和分析, 对一般病害的桥梁要采取措施加强养护维修, 对先天不足负荷能力差的危桥, 能加固的及时加固。改造提高车辆通过能力, 确保安全畅通。拆除废桥、危桥。

3.3加强限载、限行管理, 避免桥梁的过度使用

对技术评定状况等级三类以上的桥梁限载, 对技术评定状况等级为五类的桥梁限行。设立警示标志, 避免已有危桥的进一步恶化。

3.4按危桥病害类型做相应的处理措施

对一般性损坏的桥梁可进行常规性修复维护;对损坏严重、危及安全的危险桥梁, 可采取限载和应急加固措施; 对中断交通一时难以修复的桥梁, 要迅速抢修便道或设置绕行标志。对需重建或维修加固设计的桥梁应委托具有相应资质的单位进行专项设计和施工。

3.4.1基础脱空: 可筑草袋围堰、木桩围堰, 将水抽干, 填补砌石及混凝土部分、需要提高的可在原基础周围加宽加深新基础等方式修复及加固, 与此同时,可在认真分析水毁原因的基础上增设片石护面、河底铺砌, 驳岸。

3.4.2锥坡毁坏: 可采用浆砌片石修补坡面, 浆砌块石修补坡脚挡墙。拱上填料及台背填土积水、侧墙胀裂倾覆: 拱上及台背填料积水造成填料松软、膨胀, 造成路面沉陷、侧墙胀裂倾覆等病害, 具体修复时应打开桥头搭板及桥面铺装, 疏排积水, 更换填料, 重做排水系统,然后再做桥面铺装及桥头搭板。损坏的侧墙可采用常规的方法进行修复及重做。

3.4.3栏杆损坏: 对有裂缝和剥落的栏杆, 轻者可灌注环氧树脂, 严重者凿除损坏部分, 重新修补完整。同时在桥两端的栏杆柱加涂红白相间的警示色。

3.4.4桥面损毁: 对病害较轻的水泥混凝土铺装可以采取结构凿补的措施, 即将表面凿毛, 尽可能使骨料露出, 用清水冲洗干净后再涂刷同强度等级的水泥砂浆, 最后铺筑一层5cm 厚的水泥混凝土铺装层。病害较轻的沥青路面可以采用沥青表面处治或沥青细砂罩面, 也可加铺一层2cm 厚的沥青混合料,并注意施工前涂刷粘层沥青, 确保新旧面层结合良好; 病害较重的路面应重做桥面铺装层, 原则上提倡采用防水钢筋混凝土桥面铺装, 有重载交通的采用钢筋加钢纤维的双钢防水混凝土桥面铺装。

3.5明确职责, 加强职能部门监督管理力度

3.5.1农村桥梁的管理应按事权界定, 实行以乡镇为主体的区域负责制, 各乡镇对辖区内的桥梁应明确管理职责, 建立健全责任制, 制定好日常养护与定期维修计划。

3.5.2当地政府和广大群众应加强对桥梁的监护, 一旦发现有损坏桥梁设施的违法行为, 应坚决制止并及时举报。

3.5.3各有关职能部门应建立桥梁档案, 并加强日常巡查监督, 对危桥设立警示牌加强对机动车、船驾驶人员的安全驾驶技能培训和法规素质教育严格依法行政。

3.6广泛发动、拓宽危桥改造筹资渠道

资金的筹集是农桥改造工程中的关键问题。要拓宽资金筹措渠道, 采取县市财政投人, 乡镇村补贴, 受益企业和群众赞助, 社会各界捐资, 争取社会融资和交通、水利等部门奖励等办法筹措资金, 对已建成的农村公路尽快安排危桥改造。

3.7规范程序、加强工程质量管理

3.7.1认真规划好农村公路网, 充分发挥国道、省道和县道干支公路的作用, 尽可能地减少农桥, 通过路网规划可合并的桥梁, 应拆除危桥, 消除事故隐患对没有航道要求的河道上的危桥。

3.7.2严格按照基本建设程序, 落实各项制度, 尤其要重视工程建设招投标。

3.7.3抓好工程质量管理, 把农村桥梁改造工程建设成为优质工程、放心工程, 对暂未列入改造的危桥必须做好加固等安全防护措施, 确保安全。

4、结束语

搞好农村公路桥梁建设, 要不断加大对农村公路桥梁建设的技术指导力度, 坚持把质量工作放在中心位置, 重视设计工作, 加大设计质量监督和检查力度, 从工程源头抓起, 确保工程质量, 提高工程投资效益, 切实为农村经济建设提供良好的服务。