浅议发展河北现代服务业的对策

刘景彦

现代服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。其本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，核心是实现服务业的现代化。加快现代服务发展，是提速河北经济转型，促进又好又快发展的必经之路和战略选择。

一、思路目标

优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，促进服务业集聚发展，坚持信息化引领，加快技术、管理和业态的创新，优化服务业结构，深化产业分工，融合城乡互动，主动承接国际服务业转移，努力参与跨国分工与合作，力争服务业增加值年均增长10%以上，到2015年突破1万亿元大关，人均服务业增加值1.5万元左右；服务业增加值比重达到38%左右，服务业从业人员比重达到30%以上，使现代服务业成为经济增长的拉动力、扩大就业的主渠道、结构调整的大平台、科学发展的生力军。

二、空间布局

加快优质服务资源向省会、沿海和环京津地区集聚，努力构筑“一极突破”、“两带提升”、“多点支撑”的空间发展格局。

（一）一极突破。支持省会城市优先发展，五年内服务业比重突破50%，形成以服务经济为主的产业结构。发挥石家庄市位于京津冀都市圈第三极和省会政治、经济、文化中心的优势，统筹地质生态、历史文化、交通枢纽、医药基地等资源，大力发展商贸流通、金融保险、文化旅游、研发设计、商务会展、现代物流、健身休闲、医疗康复等服务业，着力培育中心商务区、行政会展区、创意休闲区、旅游商贸区、红色旅游等服务业发展聚集区，构筑大省会服务业密集区，把石家庄市打造全国物流节点城市、华北重要商埠、环渤海区域会展名城、冀中南金融中心、燕赵文化中心和现代产业科技服务基地。

（二）两带提升。环京津服务业增长带：积极吸引京津消费，推动廊坊、保定实施与京津同城发展战略，依托特色资源、便利交通及机械装备制造、家具制造、纺织服装等特色产业基地，加快发展以商务休闲、文化娱乐、体育健身、观光农业、空港物流为主导的现代服务业。沿海服务业增长带：发挥秦、唐、沧的港口和滨海生态优势，集中在曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区建设北方一流的临港产业服务体系。

（三）多点支撑。挖掘各地资源，发挥比较优势，发展各具特色的现代服务业。布局建设邯郸国际陆港物流园区、永年广府生态文化产业园区、漳河生态旅游区等一批服务业集聚区，提升邯郸连接环渤海和中部地区的区域物流中心和商贸中心的地位，形成冀南地区重要的服务业增长点。布局建设张承地区的崇礼滑雪、蔚县民俗文化旅游、丰宁—围场生态休闲旅游等一批服务业集聚区，建设京西北运动康体休闲区，塑造张家口作为区域物流中心和“滑雪旅游胜地、生态休闲之都”的形象，把承德建成国际旅游城市，打造“东方瑞士”品牌。

三、主要举措

（一）振兴现代物流。着眼构筑“国内外联通、京津冀一体”的现代物流体系，加快建设“一带两通道”和交通枢纽型、产业基地型与商贸集散型三类物流集聚区。提升秦皇岛、唐山、黄骅三大港口的集疏功能。按照机场货运航线拓展和新火车站客货分流规划，建设大型货物仓储运输周转基地。根据北京新机场工作进度，建设廊坊空港物流园区和配套服务设施。以重要物流节点和大型批发交易市场为依托，建设邯郸铁路物流、邢台邯黄铁路物流等物流园区。培育发展石家庄新闻出版和医药物流、保定能源装备及汽车物流、曹妃甸矿石和钢铁物流、沧州孟村管道装备物流等一批产业基地型物流项目。争取物流业增加值年均增长20%左右，物流总费用占全省生产总值的比重降到18%以下。

（二）激活文化资源。立足于推进文化资源大省向文化产业强省转变，深入挖掘文化资源优势和潜力，充分发挥文化的传承和积淀作用，加快产业化进程和各种文化娱乐、展示场所建设，实现文化产业跨越式发展。围绕邯郸赵文化、保定体育文化及各地特色文化资源，谋划建设文化主题公园、遗址公园、体育训练场馆、培训学校、演艺场馆等文化基础设施，丰富服务内容，并向体育用品、服装生产等衍生品领域拓展。依托石家庄和保定动漫产业基地，加快动漫、网络游戏的制作生产，积极推进沧州武术、吴桥杂技、武强年画等非物质文化遗产市场化运作，实现文化价值和市场价值同步增值。争取3年内文化产业增加值占GDP达到4%左右，总体实力在全国排位有较大提升。

（三）整合旅游资源。着眼于促进我省旅游业由传统观光型向观光与休闲相结合的复合型转变，加快建设全国旅游强省和国际水准的旅游目的地。根据资源种类、空间分布及联系紧密程度，努力打破行政壁垒，加强旅游资源统一规划和综合开发，构建开放的旅游景区和线路，建设一批国内外知名的旅游名城、名镇和名区。整合太行山旅游资源，形成以野三坡、白石山、太行奇峡群和驼梁、五岳寨为核心的大生态旅游区，打造燕山长城生態旅游、太行山红色和绿色生态旅游产业带，建设秦皇岛柳江、阜平天生桥等地质公园和景区。依托清东西陵、避暑山庄和木兰围场等，构筑以皇家施政、休闲文化为主题的旅游线路。保护开发广府古城、鸡鸣驿、衡水湖和白洋淀，完善配套旅游设施。争取五年内旅游总收入达到2000亿元。

（四）升级商贸流通。以白沟箱包、永年标准件、孟村五金管件、安平丝网、清河羊绒、临西轴承等产地型商品市场为龙头，加强仓储、交易和物流等基础设施建设，完善服务功能，加快品牌培育，以商贸流通升级带动生产制造基地发展壮大。推进新华集贸、南三条、安国中药材等集散型商品市场改造升级，促进现货批发、物流配送等功能外置，集中发展精品店、展销店，推进网上商城建设，打造集商品展示、信息发布、价格形成、电子商务于一体的现代采购交易平台。推动河北保龙仓、国大36524等商贸企业健全服务网络，扩展连锁经营。商贸流通业占服务业增加值比重力争稳定在17%左右。

（五）壮大金融主体。完善金融街区基础设施，优化周边工作环境，吸引国内外银行、保险、证券、投资基金等分支机构和地区总部入驻，形成集聚发展。加快中国工行后台服务中心（石家庄）建设进度，为开展信用卡电话服务和电子银行服务创造条件。扶持河北银行做大做强，提升业务水平，并向其他省市拓展。发挥廊坊市的区位优势，搞好配套服务，支持各类金融机构总部建立后台服务中心和培训机构。大力推进全国性法人保险机构组建步伐和农村各类新型金融组织、信贷机构规范发展。

（六）培育健康产业。充分应对老龄化社会产生的各种需求，打造一批规模化、国际化、专业化的绿色生态医疗健康和老年养护基地，培育新的经济增长点。依托石家庄医药制造、秦皇岛滨海度假、承德生态旅游、廊坊保健康复疗养、白洋淀温泉疗养等产业，布局建设保健中心、老年公寓、农家采摘园、疗养机构、休闲会所、温泉度假村等服务设施，加快保健和老年产品开发，实现“医药养、吃住行、游购娱”等一体化发展，铸造“健康河北”的服务品牌。