旧城改造中城市设计的重要性探讨

任君

摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，我国城市建设突飞猛进，城市面貌发生翻天覆地的变化，尤其是旧城改造的速度、规模、尺度和再开发强度在历史上是无与伦比的。因此，在城市建设如火如荼的今天,城市设计正引导一种可持续城市发展模式的形成。同时,在旧城改造过程中,保护、利用与更新、发展等都需要具备更高的城市设计观,为此本文笔者作了以下的探讨。以供参考。

关键词：旧城改造；城市设计

旧城之所以要改造，并非仅仅是房屋破旧，而是有内在的城市发展综合需要。一般来说，现在的旧城即为原来的整个城市，原有的居住、商业、行政、工业等各种城市功能都集中在旧城内。过去在经济水平和城市道路交通系统相对落后的情况下，旧城作为城市中心区对于生活和工作仍相对方便；旧城作为极小有机体中生命力最旺盛的核心，其经过长期历史积淀形成的良好的社区邻里关系和深刻的人文因素也有十分巨大的吸引力。但是，随着经济和社会的快速发展，旧城除了原有物质设施的水平低下和自然老化外，更为严重的是旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城人口膨胀、居住紧张、环境污染、资源消费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。同时自国家实行国有土地批租重大改革后，旧城的土地使用和功能配置要受级差地租的支配，也需要进行优化。旧城改造是按照城市总体发展规划合理调整旧城功能和用地结构的过程，也是按照土地级差地租优化配置旧城土地资源的必然。显然，改造旧城并不是简单的拆旧建新，改造危旧房屋并不是改造旧城的着眼点，而是突破口，即通过旧城改造调整原来不尽合理的用地结构，增强旧城在整个城市的功能作用，实现旧城土地的最大价值。

一、关于城市设计的含义

城市设计对于城市规划的深化和营造适用、优美、宜人的城市环境具有深远的意义。城市设计的内容是广泛的，对于城市设计含义的理解也是广泛的，国内外不少研究者对城市设计下的定义也不尽相同。但都涉及到城市的空间环境问题，而空间环境是由城市物质实体和空间这对互为依存的因素而组成，具有三维的概念。由空间和物质实体所组成的环境是显性的，可被感知的。不应忽略的是，城市设计应和经济建设联系起来，应以有利于经济发展为出发点。城市希望通过改善自身的形象以吸引更多的人投资、购物和工作。城市设计的目的在于经济的振兴和发展。同时，城市设计也是为了管理和控制城市发展，使城市的发展与原有部分和谐融合，以维护城市环境的质量和特色。当今的城市设计涉及的环境质量内容，除城市“美”外，正越来越扩展到其他方面，进一步的涉及到城市的物质层面，尽管这种影响也许是间接的、潜移默化的，但这种观点无疑为我们开拓了视野和思维。

二、旧城改造中城市设计的重要性

1.城市设计对经济发展的影响

城市经济复兴中传统工业急需调整,投资环境、人口回归都有待改善,城市设计起着一定的作用,它提供了一种城市中心土地和生产投资的界限,它通过一种正确的刺激来激发开发的潜力,创造一种条件,引起人们对市中心开发的兴趣。城市设计对于促进城市开发和经济发展的影响至少反映在：建筑业可以成为主要的经济支柱,并带动相关产业的发展,间接经济效益也十分巨大。当然城市经济的进一步发展,又能为城市开发提供良好的条件,如城市有能力投入资金建造基础设施、交通设施和公用事业设施,然后,这一切又促进了城市设计的进一步发展,这样城市的经济发展和城市设计构成了良性循环。

2.城市设计促进文化复兴

城市文化复兴常常以大众文化艺术、社区和经济政策等形式表现,即是通过各种渠道和方法,形成一种充分体现城市深刻的历史文化内涵,突出主题,提升城市品味,打造城市特色,城市居民自身素质得以提高和发展,城市创造力和创新性继续保持和发展,与可持续发展相一致。实际操作中,许多用来实施文化复兴的手段并没有标准,其改善的过程也不是显而易见的。只有城市设计实践与艺术和文化活动结合起来,才能成为一种更具有可操作性和易见性的手段。

三、关于旧城改造的实例分析

随着城市快速发展和时间推移,市政设施和公共服务设施严重老化,建筑结构老化,道路破烂不堪,商业、居住功能逐渐衰退,当地居民动作、生活环境恶劣,社会矛盾非常突出,严重影响了城市形象和面貌,急需进行改造和更新。

1.城市设计现状

(1)用地现状分析。①居住用地是古城区的主要用地,严重影响社会经济效益和空间环境效益;②主要的商铺用地集中分布在道路两侧;③道路狭窄,交通不便,车辆和行人的通行不便利;④市政基础设施严重不足。(2)道路交通现状和分析。①城市的公交路网系统不完善,功能也不明确;②公交服务水平低,无人售票还没有广泛推行,效率低下;③没对城市公共停车设施场地进行规划,城市内占道停车问题非常严重;④交通和环境问题日益凸现,城市废气和噪音污染得不到合理的改善。(3)城市建筑物现状和分析。①作为体现城市历史风貌的物质基础条件保留相对完整;②商业街区具有良好的商业发展潜力;③具有突出的文化特色,集中体现了当时的社会、文化和经济的历史面貌。

2.原有的旧城城市设计带来的负面影响

(1)街区建设的乏力加剧了现代社会结构的矛盾。①建筑格局新旧杂处、中西叠加,缺乏统一风貌和建筑风格;②建筑物的建筑质量低下,不能适应现代生活要求;③产权复杂,街区住户的利益矛盾尖锐。(2)历史建筑物的保护不利加剧开发城市建设冲突。①城市规划功能分区不尽合理,专业规划难以到位;②商业性开发强度进行,人为地加大了历史建筑物保护的压力;③城市道路网结构不合理,城市道路等级不完整、支路密度不足;④现代城市理念的不与日俱进,导致许多具有历史文化价值的传统街区和建筑遭到严重破坏;⑤城市设计美学品位低下,导致新建筑的造型同周边整体环境、历史建筑非常的格格不入。(3)文化内涵的忽视严重破坏城市建筑形象。在旧城改建中,很多历史建筑在开发保护中过度注重建筑物外在表面的修缮,而忽略了文化内涵的发掘,甚至有些历史建筑物的修缮工作还没有严格遵守传统建筑的法式和尺度,这种忽视文化内涵的旧城改建工作严重破坏了历史建筑物的建筑文化形象,玷污了历史文化的整体氛围。

3.为适应城市发展所需做的城市设计重新规划

(1)城市设计规划原则。①遵循上一级规划的整体要求;②历史保护与经济发展并重;③充分利用城市建筑现状的基础条件:城市设计规划在用地选择、项目设置、空间组织等方面上应充分利用历史文化资源,结合自身的用地、设施等基础条件,在基础之上创造富有特色的城市景观；④城市设计的统一规划与分期实施相结合;(2)城市设计规划目标。城市设计规划的目标确定为:延承历史文脉,重现历史风貌,紧跟时代潮流,促进社会和谐,提升城市功能,并充分发掘其历史价值、文化价值和商业价值,展现旧城区的历史风貌。(3)城市设计规划理念。①营建高品质的历史文化环境:营造优美舒适的开放空间和历史环境、规划亲切宜人的休闲场所、配置完善齐全的服务设施,创造优雅活泼的商业文化氛围,以适应城市活动新的发展要求；②组织高效而安全的交通体系:合理组织规划区与周边地区相关道路系统和交通组织,保障城市交通的高效与安全。在规划中注重步行交通、公共交通和静态交通的组织与安排；③策划具有吸引力的开发项目:规划区的开发建设、规划的建设实施需要各种社会资金的投资参与,在规划过程中注重策划具有吸引力的开发项目和空间形式,有利于实现规划的整体意图和开发建设工作的顺利开展。

四、结语

总之，在城市建设如火如荼的今天,城市设计正引导一种可持续城市发展模式的形成。同时,在旧城改造过程中,保护、利用与更新、发展等都需要具备更高的城市设计观,创造一个既适应现代生活需要、滿足市场机制要求,使文脉得以流传、品质得以提高的新的城市环境。

参考文献：

[1]李龙生.旧城改造中城市设计原则.邵阳学院学报,2003.

[2]黄一如,陈秉钊.城市住宅可持续发展若干问题的调查研究.北京:科学出版社,2002.

[3]马潇.旧城改造中存在的主要问题及对策.河南科技,2010.