金融行业不正之风的问题分析

摘要： 金融行业是—个特殊的行业，其特殊性在于经营的业务与金钱有关，是腐败的“高发区”。金融行业不正之风，主要指凭借经营、管理货币这—特殊商品的特殊条件和权力而谋取私利的不正当行为。它是以特殊的职权为支撑点，以谋私为目的，以权钱交易为主要形式， 必须采取有效措施加以遏制。

关键词：金融行业；不正之风；

金融行业不正之风的危害。一是破坏了国家金融政策的贯彻落实。银行具有代表国家管理货币的职能和经济上宏观调控的职能，是以货币发行中心、资金活动中心、结算中心，对国家经济全局有着举足轻重的影响。行业不正之风破坏了国家金融政策的贯彻落实， 二是损害了金融机构自身的形象和信誉。 人们普遍认为银行是最可信、最保险、最讲信誉的单位。但因以贷谋私、以赔谋私的出现，不同程度地动摇了人们对银行的信赖，玷污了银行在群众心目中的良好形象。三是害了干部员工。行业不正之风的存在，还会腐蚀人的灵魂，导致权力的扭曲，一些意志薄弱者自觉不自觉地滑向犯罪深渊。

一、金融行业不正之风的表现

1.利用行业特权搞以权谋私，以贷谋私，以赔谋私等。一是以权谋私，有的银行、信用社工作人员，在结算环节人为地设置障碍，故意压票据，拖延办理业务时间，无理拒付，刁难客户，以索取好处。二是以贷谋私。有的银行领导干部、信贷人员，利用掌握贷款的权利，发“人情”、“关系”贷款，并向贷款的企业、客户提出非正当的要求，收取“回扣”和“手续费”，如不满足，就用不给贷款或少给贷款加以报复更为严重的是以信贷索贿受贿，走上犯罪道路。三是以赔谋私。保险公司有的干部、工作人员在处理保险理赔时弄虚作假，搞“损一赔二”、“报二赔一”、“人情赔款”，有的甚至搞假理赔，从中捞取好处。

2.利用行业特权搞索、拿、卡、要、报、跳、钓。一些金融系统的领导干部、职工，利用掌管信贷、外汇、赔偿、现金、结算等职权，直接向客户索取个人或小集团的私利。较为常见的是吃请、请跳、请钓、收取红包、礼金，有些信贷人员经常在签订贷款协议、贷款工程开工、工程进度调查、工程验收以及各种节日吃请，接受各种大小礼品钱物。巧立名目以代价购买客户提供的物品，报销各种不合理费用，把本由自己负担的开支转嫁给对方。

3.利用行业特权搞“四乱”。一些银行或非银行金融机构的干部职工，无视党和国家的金融方针，有令不行，有禁不止，乱挖客户、乱开办新业务、乱提高利率、乱收费，严重破坏了经营秩序。

4.利用行业特权用公款吃、喝、玩、乐。一些金融机构违背中央精神，以各种名义，用公款出国出境旅游，购买进口豪华轿车或无期限借用客户车辆。或用公款大吃大喝、大操大办，讲排场，摆阔气，在公务活动中收、送礼金、礼品。

二、金融行业不正之风的特点

1.从范围看，涉及到各个部门，具有广泛性。金融行业不正之风，涉及到与客户打交道的各个部门，从机关到一线营业网点，若不警惕都会不同程度地产生不正之风。有权和部门用权搞不正之风，没权的部门也想办法沾点边。

2.从目的看，为了个人私欲，具有贪婪性。搞金融行业不正之风的目的都是为了满足个人私欲或小集团利益，利用行业特权谋取私利，随着私欲的膨胀，除一般的吃、拿、卡、要外，其胃口越来越大，有的甚至发展到贪污受贿。

3.从人员看，有权部门多，领导层多，具有倾向性。从近些年来金融行业不正之风涉及的人员看，—是有权部门多，二是领导层多，其原因是他们手中有职有权，利用自己的职权搞不正之风。

4.从手法上看，由公开向隐蔽转化，具有隐蔽性。过去有些人员以权公开刁难客户或吃、拿、卡、要，随着廉政建设和监督检查的加强，一些人收敛了，但有些人却改变了手法，变相地、隐蔽地吃、拿、卡、要。而客户出于无奈，也变相“请”，暗地“送”。

5、从涉案看，损失惨重、影响恶劣、屡禁不止，具有顽固性。从近年来金融行业发生的案件来看，有的涉案资金巨大，损失惨重，严重损害了金融行业信誉，扰乱了金融秩序，在社会上造成了恶劣影响。同时，我们还看到，金融行业通过采取有力措施治理不正之风，会有所好转。但一旦遇到合适气侯，他又会重新反弹，屡见不鲜，锄而又生，甚至变本加厉，更加猖獗。

三、金融行业不正之风产生的原因

1.少数单位经营指导思想不端正，放松思想教育，加之受社会环境影响，一些干部社会价值取向、价值标准发生变化，对金融行业不正之风抵制不力。一是受“一切向钱年”的影响，一些人的人生观、价值观、道德观发生畸变，变得见利忘义，唯利是图，什么理想、信念、道德、似乎都被金钱所替代。二是受社会上“房地产热”、“股票热”、“经商热”的影响，一些单位和个人，为了小团体或一已私利，动用信贷资金炒房、炒股、炒汇、炒金和经商力、企业，从中营私谋利。三是受高消费的影响，讲排场、摆阔气、图享受，当工资收入满足不了时，就把贪婪的手伸向金融机构。

2.管理松驰，对权力缺乏有效的监督为。“失去制约的权力必然产生腐败和行业不正之风。”这是无数事实证明了的真理。金融行业之所以出现腐败和行业不正之风蔓延趋势，同样存在这个问题。一是管理松驰，有章不循。二是制约机制相对软化和形式化。三是一些单位对监督工作台不重视、不支持，没有充分发挥监督部门的职能作用，使权力失去制约。

3.查处惩治不严，纠风不力。近年来，金融行业在纠正行业不正之风工作中，做了大量工作．取得了一些成绩。但是，从执法执纪、查处惩治上仍然存在失之于宽，失之于软的问题，使金融行业纠风不力。

4.金融体制改革不完善，措施不够得力。

近些年来，金融行业股份制改革迈出了很大步伐，取得了很大成绩。但是也应该看到在改革过程中，原有的制度和措施失去作用，新的制约机制还没有健全的时候，会出现一些管理上漏洞，造成国有资产流失、中饱私囊等不正之风。

5.少数领导干部不以身作则，助长了不正之风的蔓延。少数领导干部在纠正金融行业不正之风过程中工作不力，其中一条重要原因就是自身不干不净，怕随着纠风工作的推进，“拔出萝卜带出泥”，因而态度暖昧，对违法乱纪行为不敢抓、不敢管。甚至有的少数领导干部带头搞行业不正之风，给群众带来很坏影响，这就无形中助长了不正之风的蔓延。

四、纠正行业不正之风的基本做法和措施

1.加强职业道德教育，建立思想道德防线。

金融行业是服务于社会主义经济建设的重要行业，是联系千家万户的窗口行业。特别在当前金融体制深化改革过程中，强化职业道德教育建立思想道德防线，自觉抵制不正之风尤为重要。一是开展职业责任和道德教育，提高金融行业员工职业道德水平。二是狠抓优质服务，进一步规范服务行为。三是进一步开展创建”青年文明号”活动，促进基层单位的社会主义精神文明建设。四是进一步开展企业理念教育，努力塑造金融行业新形象。

2.建立健全有效约束机制，加强监督和检查。

健全有效约束滥用权力的制度，加强监督和检查是纠正行业不正之风的根本保证和重要措施。因此要高度重视此项工作，一是加强权力制约，强化内部监督机制。二是推行和完善公開办事制度，开展行风评议，建立外部监督机制。三是加强监督检查，健全和完善纠风工作机制。确保制度的执行。

3.标本兼治，进行综合治理。

强调标本兼治，综合治理，决不是说治标不重要了，专项治理可以不搞了，在目前行业不正之风仍然相当普遍，有些还比较严重的情况下，刹风整纪丝毫不能放松。总之，不论是刹风整纪，还是专项治理，都要贯穿纠建并举，标本兼治的精神，在纠的同时，注意从源头抓起，采取切实有效的措施，进行综合治理。

4.加大查处力度，举一反三整改。

在实际生活中，行业不正之风往往掩盖违法犯罪活动，违法乱纪分子也常常利用行业不正之风作掩护。因此，在纠风过程中要加大查处力度。同时，要贯彻边纠边改、纠建并举的方针。对—个部门、—个网点出现的不正之风要查找原因、找漏洞、找教训，举一反三，有针对性制定整改措施，堵塞漏洞，促进制度建设，强化内部管理，从而推进纠正行业不正之风深入开展。

作者简介：张琦（1978-）女，经济师，研究方向：金融财务管理。