社区信息化：撬动无线城市的支点

中国移动河北唐山分公司 | 孟瑾

社区信息化：撬动无线城市的支点

中国移动河北唐山分公司 | 孟瑾

运营商可以通过整合各方资源，打造立体化的社区信息化体系，并由社区信息化带动无线城市的建设，最终形成城市服务信息网络体系。

社区是最基本的社会构成单位，利用信息通信技术搭建社区服务平台，整合计算机网络、电视网络、电话网络及无线网络，不仅可以推进社区四网融合的信息化进程，而且能够为运营商的发展带来新契机。为此，运营商应深入挖掘社区信息化需求，抓住社区信息化服务的商机。

政府推进社区信息化为突破点

与面向社会大众和企业用户的通信服务不同，社区信息化面向的是居民小区，其市场需求并不是那么显而易见，针对这一市场，运营商可以从政府推进社区信息化建设的必要性角度出发来寻找突破点。

打破信息孤岛，实现数据共享。纵向来看，从省、市到区、街道，最基本的数据就是社区基础信息库；横向来看，社区建设涉及到人口信息、党团建设、社会保障、区域治安等多个职能部门的体系建设，目前多业务系统并存，多基础数据重复录入，形成了一个个信息孤岛。社区作为纵向和横向的交汇基点，应全面实现数据共享，打通社区一体化平台与政府、职能部门网站的信息交互，这是实现城市信息化的基础，更是建设无线城市的前提。

优化工作流程，提高服务水平。街道是面向社区的，社区是面向居民的。从街道服务大厅到社区办事窗口，各种服务流程烦琐复杂，传统的多部门材料递交情况依然广泛存在。社区信息化的一个关键就是优化现有工作流程，实现政府、街道和各职能部门协同办公，全面提高电子政务水平，实施政务公开。

稳定高速的网络基础设施是社区信息化推广的前提条件。

便捷居民生活，构建和谐社区。社区的灵魂是居民，为居民提供便捷的生活方式是社区信息化的宗旨。从安全、卫生到医疗、养老，从文化、体育到教育、就业，这些关乎居民生活的公共事业都应纳入社区信息化服务体系，满足社区居民多样化的需求。

构建立体化信息体系

在社区信息化建设方面，电信运营商应以社区信息化为切入点，把建设无线城市作为目标，整合数据资源、信息平台、移动OA、行业应用、物联网等各方资源，打造“一个数据集群，两个平台应用，三个信息化，四个网络覆盖”的社区信息化体系。

首先，整合数据资源，打造社区综合信息平台和呼叫定位平台，提供一揽子信息服务。

社区信息化以社区综合数据库为支撑，覆盖社区各类业务。运营商需要利用先进的信息技术，对各类基础数据进行采集、存储、管理和应用，从而形成完整准确的社区基础数据库，其中包括三个层次：第一层是把社区居民人口分布、年龄结构、收入状况、人口流动情况等多项指标作为基础数据源，初步建立起居民基础数据库；第二层是维护所在区域企业、商户、公共设施等信息资源，并结合土地、规划、房屋等地理信息形成资源信息库；第三层是整合所在区委区政府、治安、民政、文化、城管、计生、劳动保障等各职能部门数据源，形成行政数据库。

在此基础之上，运营商可以建立社区综合信息平台和呼叫定位平台。前者以社区门户网站为表现形式，融合政府和职能部门协同办公系统及网上审批系统，提供社区管理和服务、周边资源和互联网资源整合服务；后者分为热线呼叫平台和卫星定位平台，其中热线呼叫可以为社区居民提供政务服务信息的咨询、查询、投诉和建议，卫星定位平台主要服务于社区内特殊人群，如儿童、老年人和其他需要关爱的人群，通过卫星定位和实时跟踪，可以随时掌握特殊人群的地理位置以提供特殊服务和紧急救护。

其次，通过“两个平台应用”加速实现社区管理信息化、服务信息化、民生信息化。

社区综合信息平台和呼叫定位平台承载了社区管理、社区服务、社区民生的功能。通过“两个平台应用”可以实现社区管理信息化，对居民、资源和行政数据进行信息化管理，通过协同办公OA系统为社区管理梳理工作流程，并在各个职能部门办公系统之间进行数据传输，审批流程也变得简单畅通。通过社区综合信息平台可以发布市政信息、政策法规和办事流程，还可以通过运营商的短信平台等形式广泛推广。

“两个平台应用”可为社区居民提供各种信息资源，包括社区概况、社区组织、社区动态、社区地图等社区基本信息；以及各种政务服务信息，如计生、教育、民政、公安、工商、税务、银行、司法、环卫等各职能部门工作办事指南和流程进度；还可提供家政、就业、订购、咨询、配送、居民相互自由交易等商业服务信息；也有天气预报、列车时刻、车辆违章查询、购房指导等和居民生活息息相关的各种问题的汇总信息，使居民足不出户就可以享受到周到的服务。一些贴近居民生活的服务也可选择，比如社区正门的电子地图可为来访者提供清晰的导航，休闲区的太阳能充电器可使居民随时为手机和笔记本充电。

最后，把家庭作为着眼点，加速社区信息化网络基础设施建设。

家庭是社区的核心。在全业务运营时代，家庭市场成为了移动互联网的未来潜力点。家庭信息化和社区信息化相辅相成，推动社区信息化建设，就应积极拓展集工作、生活、学习、娱乐于一体的家庭融合类业务，满足现代家庭需求。此外，好的应用承载在优质的网络之上，有了稳定高速的通信服务，居民才能融入到社区信息化之中。运营商应加速社区信息化网络基础设施建设，加大宽带网络覆盖，推广无线座机和智能网关，全面实施光纤入户，在保证3G网络覆盖的同时大力建设WLAN无线局域网，为居民提供多样化的通信方式。