新疆：产权交易市场跨越式发展初探

□ 侯晓红

（新疆产权交易所，新疆乌鲁木齐830000）

新疆：产权交易市场跨越式发展初探

□ 侯晓红

（新疆产权交易所，新疆乌鲁木齐830000）

本文结合新疆产权交易市场发展历程，从产权市场发挥对资源优化配置作用、促进对外经济合作功能及加快与资本市场对接、推进新疆产权市场跨越式发展的框架思路及措施做一初步探讨。

产权市场具有强大的优化资源配置和发现产权交易价格的功能，已成为中国多层次资本市场的组成部分。新疆是典型的资源省区，发挥产权市场功能为资源省区经济发展服务是新疆产权市场的历史使命和核心价值。

1 充分发挥产权交易优化资源配置作用

新疆是我国面积最大的资源性省区，自然资源十分丰富。目前已发现矿产138种，占全国已发现168种矿产的82.14%，居全国第二位。石油、天然气、煤炭等许多矿产资源储量居全国前两位。独特的光热水土资源，特别适宜棉花、小麦、玉米、林果、糖料、瓜果等作物生长。这些资源不仅为本地工农业发展提供了原料保障，还有力地支持了内地经济发展。改革开放以来，新疆依靠实施资源转换战略和其他经济战略，推动地方经济实现跨越式发展。新疆产权交易市场作为地区权益资本市场，围绕优化资源配置功能，搭建以国有企业产权交易为主，拓展公共资产交易、技术产权与债权市场平台，创新交易品种和手段，扩大包括为企业融资的服务范围，实现国资与民资等各类资本的最佳组合，使有限的资源获得最合理的配置，充分发挥其应有的效率和效能，对自治区经济发展做出了积极贡献。

1.1 优化资源配置。新疆产权交易平台的搭建，使新疆行业资源得到合理整合，促使优势资源向强势企业集中，为企业做优做强提供了资源条件，有力地推动了“大企业、大集团”战略的实施，有效地促进了资源的优化配置。

新疆产权交易所按照规范发展的要求，健全产权交易规则和监管制度，运用产权有序流动，促进企业以改制和兼并重组方式，调整了产业结构，使一大批强势企业获得优势资源，成为行业龙头。据统计，新疆产权交易所2010年完成产权交易项目110宗，交易额达10.87亿元，涉及钢铁、煤矿、化工、商贸、机械、纺织、彩棉、水利、交通、建材、畜牧、药材、房地产等20多个行业，区域市场规模扩大，市场容量不断升级。

1.2 利用产交所网络信息发布优势，挂牌新疆招商引资项目。新疆产权交易所借助同行业的影响力形成覆盖全国的信息传播网络，将产权项目向全国性信息平台和其他区域市场低成本、高效率地传播和配送。以物权、股权和其他专利权转让方式，引入区外、国外投资，促进资源开发与转换。不断创新竞价方式，使市场交易方式从单一协议转让为主，发展到可供不同类型项目选择的多种竞价交易方式，积极探索、完善竞价交易体系。新疆产权交易所自成立以来，在网上发布自治区招商引资项目上百条，并向外地投资者推介可投资项目及提供咨询与实地考察服务，推动了160多家大企业、大集团向新疆优势产业投资。

1.3 建立新疆排放权交易所，承担全疆温室气体排放权的交易与结算业务。新疆本身的资源优势，使其成为排放权供应区。排放权交易所利用这一优势积极为国资委监管企业如新疆化肥厂、中泰化学厂等大企业引入市场机制，提供温室气体排放权交易、合同能源管理等服务，在自治区范围内起到了市场减排放的示范和引领作用。推动了更多新能源技术项目进入新疆发展，促使新疆企业自愿减排，促进了地区排放权资源的开发，为自治区创造了可观的经济效益。

2 拓展产权市场促进对外经济合作的功能

新疆作为我国面积最大的内陆边境省区，与俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等8个国家接壤，现有17个国家一类口岸和11个二类口岸，关内转关运输12个过货点。由于地理位置、历史渊源、人文习俗、贸易往来等因素，新疆已成为我国由中亚各国进口能源和紧缺矿产资源国际大通道的重要门户。目前，我国与中亚5国的贸易额有70%由新疆承担。

尽管新疆企业向中亚投资有了较快进展，但由于缺乏一个核心要素市场，难以实现以资本为纽带，使双方合作能在一个具有信息广泛快捷、资料详实可靠、产权流动规范有序的平台上进行。此外，中亚各国产业向新疆以及西部地区转移加快，加之中国经济发展及国内外产业资本收购的扩张，新疆地区国有经济结构调整和资产重组也进一步地加快。由此，为区域性合作以及新疆产权交易市场发挥作用奠定了基础。新疆产权交易所秉承“资源产业化、服务市场化、规则国际化”的战略发展模式，进而构建一种适应经济全球化竞争的区域产业发展格局，积极拓展产权市场促进对外经济合作。

一是2010年经自治区人民政府批准成立了新疆国际博览事务局，负责中国—亚欧博览会的总体策划和重大活动的组织实施。交易所利用中国—亚欧博览会，面向中、西、南亚和欧洲各国客户，推介新疆及内地的产权出让项目与寻找投资合作伙伴的受让项目，藉此展示新疆产权交易所的各项功能，并把新疆产权交易市场推向国际化。二是构筑中亚产权交易合作的统一信息平台，建立市场信息网站。统一信息采集表式和信息分类标准，提高信息利用价值，实现信息互动、资源共享。同时，利用新疆产权交易所的网络平台，建立市场数据库，整合各会员单位的产权信息，统一发布、共同维护，使网站成为市场的信息集散中心。三是以“十二五”规划中央给予新疆差别化产业政策和建设喀什、伊犁霍尔果斯两个特殊经济开发区为契机，与中亚和独联体各国的商务参赞、商会、行业协会联系，建立协作关系。以市场信息平台为基础，以资产为纽带，共同成立信息咨询机构，增加附加值，提高共同市场产权交易一体化运作程度。并建立合理科学的信息统计标准与方法，通过对市场交易案例宗数、交易金额等反映产权市场动态的数据，为各国提供资本结构调整的市场信息。一方面可使新疆预向中亚投资的企业迅速得到大量可靠的投资项目信息，以降低寻找项目与洽谈的成本；另一方面可为新疆地区开发资源项目招徕外国投资商，进一步推动中亚各国产业的战略性转型，促进经济结构优化升级。

3 加快产权市场与资本市场的对接

资源省区的资源优势要转换为经济优势，必需依托企业的竞争优势，而企业核心竞争能力的形成，离不开完善的市场环境，尤其是多元化、多层次的资本市场。地区产权市场虽然是权益性、基础性的资本市场，但仍是一个初级市场，需要与全国性的、证券化的资本市场对接，以解决各类企业在不同层次资本市场上实现股权融资、股权流动及各种融资问题。从新疆的实际情况看，加快产权市场与资本市场的对接，需要作以下几个方面的努力：

3.1 搭建地方非上市企业股权登记托管与流转平台，扩大股权融资规模，推动产权市场向综合性资本市场转变。一是依托产交所对股权资产较高的处置效率和增值率，秉承公平、公开、公正的原则，在工商部门的支持下，与商业银行合作，继续开展经常性股权质押融资业务。二是按照《公司法》、《证券法》的有关规定，探索依法设立私募基金的方式，按照市场化模式运作，为托管企业提供直接融资服务，缓解企业的融资难问题。为产权市场争取更大的可持续发展空间，成为私募股权交易的新平台，直接或间接推动私募股权投资行业的发展，同时拓宽民间资本投资、国际资本投资渠道，使其获得更多的投资机会和更好的投资收益。三是发挥综合性资本市场功能，构建风险资本的进入和退出通道，通过不断循环，风险资本的流动性大大增加，可使更多的创业企业受益，促进高新技术与风险资本的结合，产权交易也起到了创业资本的放大作用，推动高新技术产业的发展。

3.2 联合地区担保公司，牵线商业银行等金融机构，共同搭建地区中小企业融资服务平台。 2009年9月24日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出要“发展和规范产权市场，为中小企业融资和股权转让提供服务”，《意见》为产权市场指明了工作方向。交易所聚集企业项目资源，汇聚投资机构，可解决投融资信息不对称问题。通过政策融资、债务融资、权益融资和提供配置资源等多样化融资手段，积极发展产权市场，为新疆地区中小企业提供多元化的融资服务。

一是在优化资源配置中，重点解决企业重组并购资金不足问题。新疆产权交易所于2009年8月与中国工商银行新疆分行等5家商业银行签订了总额达110亿元的并购贷款合作协议，以期解决战略性并购的资金来源问题。二是对托管的企业股权开展股权质押融资业务。近几年来，产交所与商业银行合作，办理企业股权质押贷款3笔，融资达2000多万元。三是在产交所内企业可通过技术转让、技术入股、股权转让及增资扩股等方式融得资金，2010年办理的自治区金纺股份公司增资扩股业务，为企业融资达4.2亿元。四是产交所通过对企业进行整体策划，帮助企业申请无偿拨款。建立自治区中小企业融资平台。

最近，胡锦涛同志在中央新疆工作座谈会上就如何加快新疆经济发展步伐指出：“加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，发展高新技术产业”，又指出“加快对内对外开发步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大沿边实施开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地”。温家宝同志也指出：“为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来”。这些重要讲话，更增强了我们资源省区交易市场实现跨越式发展的信心，相信通过不懈努力，新疆产权市场一定能够在向地方资本市场转化中开创出新局面，为新疆跨越式发展和西部经济大开发做出更大贡献。

（作者为新疆产权交易所总经理）