云南省森林防火工作创历史佳绩

口滕 飞

去冬今春以来，在国家森防指的大力支持和省委、省政府的正确领导下，面对全省林区森林火险居高不下、林下可燃物严重过载、森林火灾隐患日益增多、火场情况异常复杂、火灾防控十分艰难的严峻形势，全省各级、各有关部门、驻滇解放军、武警部队、公安干警、西南航空护林总站及森林防火战线广大干部职工团结奋战、共同努力，最大程度地减少了森林火情火灾的发生，各项防控指标均创下历史最好成绩。

省委、省政府要求各地严明防火责任，落实各项防扑火措施，认真做好森林防火工作。省政府先后3次召开森林防火会议和专题会议，分别与16个州市人民政府、31个森林防火成员单位签订了“十二五”《森林防火目标管理责任状》，及时发布《云南省人民政府2011森林防火命令》。各级政府、森林防火指挥部、林业部门，逐级动员部署，层层签订责任状，严格执行“三线、四个责任人”责任制度以及森林防火重点单位责任公示制度，积极探索建立森林防火行政问责机制，狠抓森林防火各项责任落实。各级森林防火成员单位认真履行职责，对森林防火工作给予了全力支持和重点保障。据统计，全省各地共召开各种森林防火会议5万余次，签订各类责任状（书）229万份，有效促进各项责任落到实处。

省政府两次召开电视电话会议，对冬防、春防特别是森林高火险期的工作进行动员和部署，并组织开展了严防森林火灾的宣传高潮、森林防火知识技能普及培训、森林火险火灾隐患大排查整改等三项专项行动。省森林防火指挥部、省林业厅在元旦、春节、两会、清明节、五一节等五个紧要阶段先后召开全省视频会、党组会及全省林业局长会，制定并启动了森林防火专项方案，发出紧急通知，对各地防范和应急措施进行督促落实，指导做好森林防火工作。

全省积极开展12月森林防火宣传月、3月中小学生和4月清明节森林防火安全、“5.12”防灾减灾宣传周等主题宣传活动，继续扩大森林防火“七大”宣传工程。据统计，全省共发放省长令27万份、林区户主通知书746万余份，悬挂五彩旗6万余面，发送宣传短信1千万条，广电宣传23万次，书写标语53万条，新建（刷新）标牌5万块，出动宣传车6万多次，特别是针对林区农户宣讲发放防灭火手册130万份，整个防期始终保持了强大有力的森林防火宣传氛围和群防群治格局。

各地组织林业、监察、森林公安、武警森林部队开展野外火源管理和火灾隐患治理专项督查行动，查处野外违规用火，排查整治火灾隐患，对火险等级4级以上的林区，全面实行封山管理，严禁一切野外用火。据统计，春防期间，全省共上岗7.8万多护林员，1000多名了望人员，布设防火检查站6442余个，落实6.6万多名监护责任人，整治消除山火隐患2273处，计划烧除、林下清除33万多公顷。去冬今春，全省共监测发现卫星热点1222个，是国家实施卫星监测森林火情以来最少的一年。

省森防指制定全省森林防火工作大检查方案，森防指成员单位、省林业厅先后派出30多个工作组, 深入昆明、楚雄、玉溪、红河、大理、迪庆、丽江等州市的高火险区，检查防扑火措施的落实情况。各级政府、森林防火指挥部、林业部门认真按照省森林防火指挥部的安排部署，开展森林防火工作大检查活动，共组织了7556个检查组3.1万人下到基层林区、责任区、重点敏感部位开展督查，有效促进各项防扑火措施落实。

从“十二五”开始,省级投入增加800万元，州、县两级也按比例同步加专项经费，省财政还紧急追加了1000万防火经费用于增加巡护人员和扑火物资。全省各级财政累计投入防火资金1.4亿，为预防重大森林火灾发生提供了坚实基础。各地大力推进基层扑救能力建设，保证有足够力量应对森林大火，全省共建有428支专业扑火队1.2万人、1629支半专业扑火队4.6万人和近2万支应急扑火队53.7万人，储备各类防扑火物资63万台（套），省、州（市）、县（市、区）扑火物资储备基本达到了不低于300万元、50万元、30万元的标准，基层防控能力明显提升。

防期以来，省森防指召开了3次森林火险趋势分析会，发布高火险警报101期，各级森防指严格执行《云南省森林火险预警响应规范》，依险而动、因险设防。进入森林高火险期后，启动森林高火险期防扑火工作机制，严格执行24小时双岗、双带班的应急值守制度、工作日报制度及森林火情随报制度，做到有火必报。护林员、防火检查员、了望台（哨）实行全天候火情监测，保证第一时间发现和处置火情。武警森林部队、森林航空消防、地方专业和应急扑火队时刻保持一级战备，驻军、武警等部门保持应急状态，火情处置做到早发现、早报告、早出动、早扑灭。

各地修订完善森林火灾处置预案，依案做好扑救森林火灾的各项准备。一旦发生森林火灾，乡（镇）领导和有关人员第一时间赶赴火场；12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾，州（市）、县（市、区）立即设立扑火前指；24小时明火未得到有效控制的火灾和重点林区、敏感部位2小时明火未得到有效控制的火灾，省森林防火指挥部派出工作组督促指导扑救工作。省森林防火指挥部先后派出7个工作组深入大理、丽江、保山等火灾现场协助指挥扑火救灾工作。国家林业局西南航空护林总站安排的8架飞机飞行223架次、洒水216桶，发挥了不可替代的空中优势和作用。武警云南省森林总队靠前驻防，坚持防灭并举，80%以上的兵力投入防灭火第一线，在森林火灾的扑救中充分发挥了主力军、突击队的作用。驻地解放军、武警部队、公安干警和民兵预备役部队主动出击，承担了大量扑火救灾任务，在扑救火灾、清守火场、维护稳定等方面作出了重要贡献。这些措施的实施确保了在严峻的森林防火形势下做到了指挥有力、重兵投入、速战速决，最大程度减小了森林火灾造成的损失。