新生代农民工教育缺失问题浅析

金钧

摘要：农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的青少年农民工越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。新生代农民工的教育也成为一个重要的课题。本文通过对影响新生代农民工教育的因素、教育缺失对新生代农民工的影响和应对教育缺失策略等问题的分析，对新生代农民工的教育问题得到一些启示。

关键词：农民工；新生代农民工；二元体制

[中图分类号]：G725[文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139(2011)-21-0233-01

改革开放以来，随着我国经济的发展，工业化和城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市，久而久之，在城市中形成了被大家所认可的“农民工”大军。可近几年来，大家忽然发现在“农民工”大军中，一些新鲜的血液随着时间的变化也不断地注入，甚至是一些还没有成年的青少年，他们也在重复他们的父辈，扮演者农民工的角色。本文通过对影响新生代农民工教育的因素、教育缺失对新生代农民工的影响和应对教育缺失策略等问题的分析，对新生代农民工的教育问题得到一些启示。

一、新生代农民工界定

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。

目前，国内学者对农民工的划分有很多，而通常被大家所认可的是：改革开放以前出生，绝大多数在80年代从农业中分离出来并加入打工者行列的那部分人，被称为“第一代农民工”；而 20世纪80年代以后出生，90年代中后期开始外出务工经商的农民工群体，则被称为“新生代农民工”，他们的普遍年龄为18—25岁。据有关部门2004年的调查显示，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。可又过了七年，据去年的最新统计，青少年农民工的比重竟然占到了农民工总数的60%。

18—25岁，正值美好的青春年华，随着我国文化教育的发展，处在这个年龄段的青少年们应当在宽敞的教室进行学习，可他们却早早地进入了社会，成为了农民工中的有生力量。是什么原因让他们放弃了学业，过早的承担了不属于他们这个年龄应该承担的东西呢？

二、影响新生代农民工教育的因素

（一）家庭因素

随着城市化进程的快速发展，城乡差距在继续扩大。部分农民的生活仍停留在维持生存的水平上。经济问题仍然是家庭的主要问题。家里的主要劳动力为了养家糊口，离开故土，到附近、或者发达城市去打工赚钱。近年来，外出务工的农民工年龄越来越小，且不少女性也加入了这个庞大的队伍。成熟较早的青少年开始单起了照顾家庭、照顾弟弟妹妹上学的重任。

（二）社会因素

大学毕业生就业难问题，让大部分青少年对中国教育制度产生了质疑。上大学就能找到好工作的观点渐渐被残酷的现实打破。上学的成本与日俱增，面对长期的高投入和无法控制的未知结果，更多的青少年选择外出打工。短时间就能获得经济上的回报，吸引了心智不太成熟的年轻人。

（三）个人因素

经济、科技的高速发展，丰富了日常生活。青少年接触新奇的事物后，社会对其吸引力增加。面对繁重的课业负担与高考压力，一部分青少年放弃学业，选择直接就业。

主观与客观的原因组合成一起，使这些青少年没有好好的接受教育，使自身在文化素质中形成了一种缺失，成为新生代农民工在步入社会的一块绊脚石。

三、教育缺失对新生代农民工的影响

新生代农民工教育的缺失，导致该群体素质偏低，也使社会上大多数人对该群体报以排斥的心理。而在决策者眼里，存在城市居民与农民工的利益之争，加剧城市居民的就业矛盾，因此城市政府的政策趋向与城市居民的利益趋向一致。农村剩余劳动力的进入必然使城市的“超城市化”进一步加剧，城市治理成本大幅加大。政府害怕“城市病”，从而试图将农民圈在农村。

面对着这些教育缺失对新生代农民工的影响，我们的社会，我们的用人单位应该怎么做呢？

四、应对教育缺失的策略探讨

(一)完善政府管理制度，加快户籍改革

我国现行的户籍制度是对农民工不平等身份的歧视，户籍障碍很大程度上制约了农民工子女在城市里正常接受教育，尤其是义务教育，为此应逐步取消农业户口与非农业户口二元结构，取消地域、身份、户籍等对农民工及其子女的各种限制性措施，进一步放宽城市户口准入，将在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民工承认为市民，依照规定办理户口登记或迁移的公民，在接受义务教育等方面与当地原有居民有同等权利。只有这样，才能从体制上消除农民工子女在受教育权上所遭受的歧视。

（二）、企业内部培训与社會相关部门政策调控

企业内部应该加大对新生代农民工的培训投入，改进培训方法，增强培训效果。各个有关部门和教育培训机构也要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作。并且根据市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；针对产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，来提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。并且在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。

新生代农民工的教育是一个宏大的问题，教育和引导新生代农民工，提高新生代农民工的素质既是社会的责任，也是新生代农民工自身的义务。所以，加强新生代农民工教育刻不容缓。

参考文献：

[1]刘传江、程建林、董延芳《中国第二代农民工研究》，山东人民出版社，2009年12月。

[2]许辉、耿玲合著《农民工》, 时代出版传媒股份有限公司——黄山书社，2010年03月。

[3]百度百科，农民工， http://baike.baidu.com/view/39288.html。

[4]谢建设《风险社会视野下的农民工融入性教育》，社会科学文献出版社，2009年1月。