论网络言论自由规制的必要性

摘要：现代社会是一个信息社会，互联网大大拓展了言论自由的空间，但与此同时也给一些权利诸如名誉权、隐私权等造成威胁,更为严重者危害国家利益。因此，网络言论自由亟须进行法律规制。

关键词：网络言论自由 利弊分析 法律规制

作者简介：崔颖（1987-），女，四川成都，四川大学法学院，法律硕士。

[中图分类号]：D921[文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139(2011)-21-0189-01

现代社会是一个信息社会，网络技术的飞速发展为公民的言论自由提供了一个很好的话语平台，给言论释放了比以往媒介更广阔更民主的空间。但近年来，“人肉搜索”、“躲猫猫事件”、“天价烟局长周久耕”、“艳照门事件”这些网络热词背后，凸显的是网络言论自由的深层次问题。透过上述事件可以看到互联网也可能成为侵犯他人隐私，危害他人身心，破坏社会的稳定的工具。因此，我们

对网络言论的法律规制不能敷衍了事，要建立在合法的基础上。全面落实网络言论自由的法律规制。

1、网络言论自由的弊端分析

首先，从权利滥用角度看，由于网络言论自由的匿名性，开放性，迅捷性，交互性等特点，极易被一些人利用，从而造成对名誉权，隐私权等权利的侵害。再加上网络空间的无限扩展，这种负面影响的破坏力是非常大的。比如，汶川特大地震发生后，网络上很快出现了一则消息，在上海、北京等地有强烈余震。这则消息迅速传遍全国，引起了巨大恐慌。尽管国家地震局迅速反应，在网络上进行了辟谣，但惊魂未定的民众还是宁可信其有不可信其无，许多人很晚都不敢回家睡觉，甚至整夜不眠。这不仅是侵害了私人利益，而且已經对公共利益造成了威胁，影响了社会的和谐和稳定。

其次，从法律规制角度看，网络言论自由给法律规制带来挑战。一是网络的“交互性”特点决定了网络信息的交换中，网络使用者可以掌握信息交换的主动权，这就为网络上的不良信息提供了一条新的途径。二是网络言论是集文字、声音、图片、影片等于一体的新型媒介，有复杂的载体，以往的法律对出 版，广播、电视等领域的言论自由所实行的规制的严格程度是不一样的，因此，我们不能将以前的法律规制手段机械套用于网络。三是在网络环境下，限制言论自由不仅需要完善相应的法律法规，更需要技术上的支持。网络具有发散性，一旦信息经过网络传播，速度之快，在现行技术条件下，对其进行控制还很有难度。而且，相应的法律规范的缺位已不适应网络言论自由的现实。传统的言论自由限制理论是为调整现实关系中的权利问题而建立的，无法适用于因特网空间中出现的言论自由问题。

2、我国对网络言论自由的规制现状

随着我国经济的快速发展，网络日益普及，我国网民的数不断激增,已达3.38亿。这既给我国公民行使言论自由提供了更为广阔的空间，也给言论自由的保障和正确规范带来了难题。虽然我国自1996年以来，已颁布实施了一系列有关计算机及国际互联网络的法规、 部门规章或条例， 如 《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公共计算机互联网国际联网管理办法》 和 《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》 等， 但都没有对网络言论自由作出相应的规范。再次，我国对传统言论自由的法律规制本来就十分欠缺， 在网络环境下的言论自由法律规制就显得更为无力。

3、我国应采取的对策

3.1、完善网络立法。

我国虽已初步建立起了以宪法、国家安全法、国家保密法、计算机信息系统安全保护条例、电子出版物管理暂行规定等有关网络言论自由的法律体系，但多是原则性的规定，还需要进一步明确网络言论自由行使的方式、界限、责任及法律后果等。其次还应加强专门针对信息自由、隐私权保护、网络信息规范等方面的立法。我国在立法中还应当借鉴外国有关立法的成果， 加快对网络环境安全的立法，确实保障网民言论自由，发挥舆论的监督作用。

3.2、要注重尤其要规范网络服务商的责任，服务商应加强行业自律。

由于当前网络技术的不完善,想追究大量匿名的网络言论发布者的责任相当困难。但是,提供发布这些言论平台的网络服务商却非常清楚,并且这些服务商有义务保证在自己网站上发布的信息合法、不与社会公共道德相抵触。尤其像各种网络论坛,博客的版主更应当注意及时删除各种违法和不道德的发言。如果没有尽到应尽的义务,服务商就应当承担法律责任。

3.3、加强网络技术的发展。

在网络环境下，限制言论自由不仅需要完善相应的法律法规，更需要技术上的支持。即不仅依靠法律，而且注重发挥技术及用户控制对规范网络的作用。提高网络技术对完善网络言论自由的控制方面有非常重要的作用。基于上述网络言论自由的隐蔽性、开放性、迅捷性、交互性等特点,加强网络技术的发展,可以最大限度地降低网络带来的不利影响,对于隐私权、名誉权、和非法信息、确定匿名发言者等问题可以通过网络技术手段解决。

3.4、强化公民意识。

面对虚无缥缈的虚拟世界，如果网民没有树立其网络职业道德，那么利用强势他律对其进行责任追究是十分困难的。 所以，对网民的网络舆论进行合理的引导，倡导文明上网、 文明言论、 文明交流是规范网络言论自由最为成效的良策。只有公民自我意识的提高，社会形成了一个良好的氛围，才能节省言论自由保护和规制的社会成本。

参考文献：

［1］张新宝，《互联网上的侵权问题研究》，中国人民出版社，2003年版。

［2］甄树青，《论表达自由》，社会科学文献出版社，2000年版。

［3］杜承铭，《论表达自由》，中国法学，2001年第3期。

［4］甄树青，《论表达自由》，社会科学文献出版社，2000年版。