关于职业学校法制教育的思考

陈桂香

我国的职业教育是青少年学生在完成中等教育后接受的一种学校教育。学生在初中和高中阶段，由于升学压力和沉重的学习负担，不可能投入过多的时间和精力学习法律知识。学生在完成职业教育后就要走向工作岗位，面对纷繁复杂的社会关系，成为劳动者和建设者。因此，在职业教育阶段加强相关法制教育，对学生的健康成长和顺利融入社会都有重要的指导作用。

职业学校应当通过法制教育，传授法律知识，培养学生的法律意识，使学生理解并接受权利义务原则和法律面前人人平等、依法办事等基本的法治观念，使法律成为指导自己辨别是非，确定自身行为规范的重要依据。通过法制教育，使广大青少年学生成为具有现代法治观念的合格公民。

一、职业学校法制教育的重要性

1.是我国依法治国方略的需要

我国宪法提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国需要树立全民法制信仰，全民的法律意识水平是一个法制国家的重要标志。青少年学生是国家未来的建设者，职业学校通过对学生的教育，向社会输送具有专业知识和劳动技能的社会成员，这不仅要求他们具有专业能力和道德品质，更要求他们具有良好的法律素养，从而使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，为建立法治国家奠定坚实的基础。

2.是当前职业教育的现实需要

由于我国教育体制的发展和改革，目前职业教育学校的生源素质相对于高中和大学学生普遍低一些，职业学校的学生素质令人担忧是不能回避的事实。相对而言，学生文化课成绩差，学习热情不高，有一些不良的行为习惯，对社会和人生的认识比较消极。如果进入职业学校之后得不到正确引导，就容易产生极端的心理，个别学生甚至产生违法行为。职业学校既是违法犯罪的高发区域，也应当是预防青少年学生犯罪工作的重点区域。

二、目前职业学校法制教育的现状

1.法制教育的目标有偏颇

就全民普法工作来说，塑造现代公民的法律意识，形成公民的法津精神和对法律的信念是普法教育的根本。然而，目前职业学校法制教育大多停留在法律知识的灌输阶段，忽视了培养学生法律意识这个更重要的目标。虽然掌握法律知识是遵守法律的基础和前提，但是仅仅具备法律知识是远远不够的，还必须具备法律意识才能自觉遵守法律，并运用法律维护自己的合法权利。但是，目前很多职业学校把加强法制教育限定在学生“不出事”的目标上，认为只要学生不犯罪，其他的都不重要，这种认识是非常错误的。

2.教育教学方法简单陈旧

虽然很多职业学校都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，但是大多数职业学校的法制教育往往局限于课堂教学，局限于法律知识的传授，局限于教师的讲授灌输，严重缺乏活动课程，缺乏法律知识与现实生活的联系，缺乏对学生解决法律问题能力的培养，缺乏对学生法律意识和法治观念的培养。这种课堂填鸭式教育教学方法简单陈旧，学生的学习热情不高，学习积极性、主动性非常差，造成法制教育的效果大打折扣。

三、如何加强职业学校的法制教育

在职业学校的法制教育中，应当充分认识到法制教育的重要性，合理安排法制教育的课时、教学内容，积极开展多种形式的教学活动，探索多种教育途径，大力建设具有专业素质的教师队伍。严格依照“依法治校”的原则，在开展各项工作与活动时要依法进行，自觉遵守法律，维护法律的尊严，营造良好的法制教育环境，使学生在学校日常学习和生活中，潜移默化地接受法制教育与法律熏陶。具体来讲，加强职业学校的法制教育，应当注意以下几点：

1.增强法制教育的观念，增加法制教育的课时安排

法律作为一门学科，具有自身的认知规律和结构体系。法制教育必须有一定的课程设计和课时安排加以保障。没有相应课程、课时的法制教育很难取得实际效果。目前，职业学校法律课程的内容大致包括两方面：第一，思想道德修养与法律基础，其中法律部分包括宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等内容；第二，与学生所学专业相关的专业法律知识，如企业法、公司法、会计法、税法、票据法、证券法、银行法、合同法、广告法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法、商标法、专利法、旅游法规等。

目前，虽然大多数学校都开设了法律课程，规定了课时数，但从教学实践来看，在规定课时内很难达到理想的教学效果。

以我们学校为例，作为德育基础课的《思想道德修养与法律基础知识》每周3课时，一学期约计48课时。这门课程的内容分成两个部分，一部分是思想道德修养，一部分是法律基础知识。其中，法律包括宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等内容，法律部分在整个教学中所占的课时比例较小，根本无法在这么短的时间内完成，因此，每一部分都是蜻蜓点水一带而过。基本的知识传授都成问题，能力的培养以及法治精神的培养就更无法实现了。

另外，作为专业基础课的《经济法》每周4课时，一学期约计80课时。但是经济法包含的公司法、合伙企业法、个人独资企业法、外商投资法、合同法、劳动法、会计法、税法、票据法、证券法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、商标法、专利法、著作权法等内容，根本无法在规定的课时内完成教学。学生对此也很有意见，经常问老师为什么教材上的内容有些不讲，老师只能回答“没有时间”。因此，学校应当根据实际情况适当增加法制教育的课堂教学，通过课程的合理设计和课时的合理安排，保障法制教育目标的实现。

2.积极开展多种形式的教学，探索多种教育途径

法律具有很强的社会应用性，是一门应用性、实践性都很强的学科。学校的法制教育不应当在封闭的状态下进行，而应当同社会生活相结合，充分利用各种社会资源，通过内容丰富、形式生动的社会实践活动向学生传播法律知识和法治观念。教学方法要摆脱单纯的课堂灌输模式，尽量理论联系实际，加大活动课的比例，通过多种形式的教学活动实现教学目标。

（1）教师在课堂教学中，应多采用案例教学法，通过社会生活中各种真实的案例，引导学生将学习到的法律知识与现实生活联系起来，教会学生从法律的角度思考、解决社会问题，指导自己的社会生活。与传统讲授法相比，案例教学法有很多优点：案例具体生动，来源于现实生活，能够吸引学生的注意力，能够激发学生的学习兴趣，学生带着问题去学习、思考，充分发挥学习的主动性，能取得较好的学习效果。案例教学使课堂教学把理论与实际联系起来，很好地培养了学生运用所学知识解决实际问题的能力。

（2）学校应当大力开展第二课堂活动，使第二课堂教学与课堂教学紧密结合。学校可以通过法律报告、演讲、辩论、知识竞赛、征文、模拟法庭等各种活动形式，让学生通过参与生动活泼的活动，牢固掌握法律知识，增强法律意识。学校也可以和律师事务所联系，邀请律师到学校解答学生及其亲属在社会生活中遇到的各种法律问题；学校还可以和法院联系，组织学生旁听法庭审理，通过庭审体会到法律的尊严；也可以和少年管教所、监狱等单位联系，通过违法犯罪人员的现身说法，使学生体会到遵纪守法的重要性；还可以经常组织学生利用课余时间走上街头进行环保宣传，维护交通秩序等。通过这些具体的实践活动，加深学生对法律规范的理解，培养学生自觉遵守法律，维护法律尊严的意识。

目前，许多职业学校在开展多种形式教学方面进行了积极探索，这些实践经验也给我们提供了宝贵的学习资料。

例如，青岛交通职业学校成立了法律顾问室，定期主办校刊《法苑》。学校还聘请中天律师事务所的律师对学生举办法制知识讲座，从学法、知法、守法等几方面进行正确引导。学校经常组织学生观看以未成年人违法犯罪常见案件为内容的青少年法制教育警示片，对广大学生具有法制教育的意义。又如，北京密云职业学校多年来坚持开“举案说法、一事一议”的主题班会，针对社会上的一些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为，通过组织学生讨论、辩论、知识问答、演讲等形式，让他们在课堂上充分发表看法，再由教师归纳引导，摆事实，讲道理，帮助学生理解法律条款，提高辨别是非的能力。

3.建设具有专业素质的教师队伍

加强法制教育，就必须重视法制教育师资队伍的建设。因为法制教育的主要任务是通过法律教师来完成的，教师的专业水准和法律素养直接影响法制教育的效果。目前，我们职业学校的法制课教师，大多数由原来的德育课教师担任，他们没有系统地学习过法律专业的知识，不可避免地会出现对法律知识理解的准确程度不高，解决实际法律问题的能力较差，法律意识和法制观念相对比较淡薄等问题。

针对目前职业学校法制教育课程教师的状况，学校应当为法制教育课程配备高素质的专业教师，重视法制教育专业师资的引进和培养工作。一是积极引进具备高素质的法律专业大学生担任法律专业教师，充实法律课师资队伍，保证职业学校法制教育课程的有效开展。二是有计划地对现有法制教育教师加强培训，通过不断地进修学习、实践探索，努力提高自身的专业水平和法律修养；同时，不断提高思想政治素质、职业理想和道德水平，以保证学校法制教育计划的有效实施，以及法制教育目标的顺利实现。

（作者单位：山东理工职业学院）