关于义务教育均衡发展问题的研究及应对措施

祖洁

摘要：1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》。自当年7月1日起，全国推行九年制义务教育。义务教育法标志着我国基础教育发展到一个新阶段。由于我国经济社会发展呈现不平衡，教育的投入，教育资源的潜能挖掘不均衡，义务教育均衡发展呈现一些问题且存在明显的差异。论文初探教育均衡发展问题，在积极推进义务教育均衡发展的同时给予应对措施。

关键词：义务教育；均衡发展；问题；措施

一、义务教育的特点

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情且恰当。

二、义务教育均衡发展问题需突破的几个方面

1.义务教育要均衡化，要做到突破，在措施上应该加以细化师资以达到均衡化。教师资源做不到均衡化，义务教育就很难做到真正的均衡化。

2.义务教育要均衡化，要做到突破基本设施的标准化。义务教育的基本设施应当以满足当前教育教学基本需求为出发点，无论是城市学校还是农村学校，教育设施的建设标准要大致相当，不能差距太大。

3.义务教育要均衡化，要做到突破课程设置、考核评估的一体化。更为关键的是，要制定统一的质量评价标准，坚持这一监测与评价标准，从而建立全国统一的课程体系与监测评价体系。

三、针对义务教育均衡发展产生的问题给予应对措施

1.教育发展均衡可以分解成学校分布、教育投入、教育资源、教师待遇、升学比例均衡等。

2.实现教育公平，在切实提高偏远山区教师待遇的同时，应在教育体系内积极引入竞争机制，以助推教育上升发展。教育均衡发展需要全民、全社会共同努力。

3.义务教育城乡实现了免费，以违规收取择校费为背景的择校却屡见不鲜。“择校”的根本问题在于教育资源配置的均衡问题：包括办学条件的均衡；教师资源的均衡；生源的均衡。

4.“师资”，教师是学校的第一资源，择校主要是择师。要使学生不流动，首先教师要流动，要合理、良性流动，走向教师资源配置的均衡化。

5.“招生改革，只重学科”、过于单一的课程结构正在逐步改变，国家、地方和学校三级协调统一的课程体系正在逐步构建。

四、结论

教育是一项崇高的事业，义务教育尤其如此。义务教育是教育改革与发展的重中之重。而均衡发展已成为义务教育的重中之重。故各级政府需高度重视，把推进义务教育均衡发展作为重要职责。制定本地区义务教育阶段学校的基本办学标准，推进中小学标准化建设；加强农村学校和城市薄弱学校建设，切实缩小区域内义务教育阶段学校办学条件差距；建立教师交流制度，提升中小学教师队伍素质；进一步规范办学行为，解决义务教育阶段存在的突出问题；采取切实措施，保障特殊困难群体和进城务工人员子女平等接受义务教育权利。健全督导、奖惩和问责机制，促进义务教育均衡发展。

参考文献：

［1］苌景州．建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系［Ｊ］．贵州社会科学，1994.

［2］李连宁，顾明远，张力，等．纵论基础教育新的发展观念．人民教育，2002.

［3］全国义务教育均衡发展研讨会［Ｎ］．中国教育报，2005.

（作者单位 江西理工大学南昌校区文理系）