英国14~19岁资格证书体系改革探析

刘祥英

14~19岁教育在英国教育体系中居于重要地位，在其学制中，14~19岁教育阶段分14~16岁以及16~19岁两个阶段。它处于教育分流的重要阶段，不仅关系到青少年自身的发展，也关系到社会经济的发展，此阶段的改革受到英国社会的广泛关注。

一、英国14~19岁资格证书体系改革背景

英国14~19岁资格证书的改革有着内外多方面的因素。

从教育的外部因素来看，主要是经济竞争与政治压力要求这一年龄段的教育与培训做出回应。由于全球经济的快速转型和剧变，同时由于缺乏大量持有相应资格证书的高技能人才，英国的经济发展面临着前所未有的国际竞争压力。英国政府希望通过教育改革继续维护其在竞争日趋激烈的世界格局中的地位。

从教育的内部因素来看，英国此一阶段的教育体制存在较为突出的问题，需要做出改变方能理顺内外关系。在经联合国组织25个成员国的比较中，英国17岁青少年接受教育的人数居第20位，远远低于美国、日本等国家；且有许多雇主对在16岁离开学校直接工作的雇员所掌握的基本技能感到不满意。为了改变这种现状，英国政府颁布了一系列文件以促进改革。

二、英国14~19岁资格证书体系改革的历程与特点

1.英国14~19岁资格证书体系改革的政策历程

1996年，英国政府颁布了第一份关于此年龄段教育的白皮书，即《学会竞争：14~19岁的教育与培训》，从而开启了14~19岁教育改革的历程。2003年，颁布《14~19岁教育：机遇与优质》，文件确立了采用多层次评价系统的改革方向。2005年工党政府颁布了《14~19岁的教育與技能》白皮书，为期10年的14~19岁改革正式推行。2008年，英国发布《14~19岁教育的下一步改革》，它清晰地勾画了14~19岁教育改革的框架。2010年，英国政府发布《教的重要性——学校白皮书2010》，标志着英国将对中小学教育进行“彻底改革”，其对GCSEs和A level等证书考试也有着明确的改革要求。

2.英国14~19岁资格证书体系改革的特点

英国14~19岁资格证书体系改革的总体战略是为青少年提供有更高价值且更符合能力的证书制度，且资格证书系统必须是连贯的，从入门水平到高级水平的各个阶段，为青少年就业或进入更高一级的教育提供新机会。改革的主要途径为：引进新文凭；巩固GCSEs和A~levels；发展职业教育证书；深化学徒制等。其特点主要体现在以下几个方面：

（1）加强普通教育与职业教育的沟通与整合

英国作为一个具有浓厚学术传统的国家，职业教育与普通教育之间有着人为的分界线。在14~19岁资格证书体系改革中，则力图打破职业教育与普通教育的传统界限。新文凭体系作为英国政府统筹14~19岁阶段教育发展的重要手段，被赋予了较高的期望，更集中体现了普通教育与职业教育的整合。

（2）重视基础知识和关键能力的综合培养

14~19岁资格证书改革中，基础知识和实用技能的培养比以往任何时候都更加受到重视。此外，在2010年英国政府颁布的教育改革白皮书《教的重要性》中也强调，需更注重基础知识和学术能力的培养，鼓励学生学习更有难度的课程。

三、启示

1.随着经济和社会的发展，为了提高中学教育的适应性，把义务教育阶段和义务后教育阶段连接起来作为一个整体来加以规划和设计，整合教育资源，为每一个青少年提供高质量的、有价值的学习途径，正在成为一种愈益明显的趋势，英国14~19岁资格证书改革体现了这种趋势。

2.普通教育和职业教育各自有着不同的功能和定位，英国14－19岁资格证书的改革统筹了普通教育与职业教育的发展，为学生提供多元而弹性的选择，同时也有机整合了后期中等教育为升学和就业做准备的双重功能，为培养综合素质人才奠定了基础。

3.在信息社会中，社会变迁速度空前加快，学校、家庭、社区越来越趋向于融合、趋向于一体化。在这种背景下，教育改革需要有良好的改革文化氛围，以及社会各界的广泛合作，才能达成其预定目的。

（作者单位 河北省秦皇岛市海港区燕山大学）