艰苦创业铸辉煌——人民兵工80年巡礼（下）<br/>

艰苦创业铸辉煌——人民兵工80年巡礼（下）

2011-11-15于学驷

国防科技工业 2011年5期

□ 于学驷

技术改造建立体系

鉴于朝鲜战争的经验，在人民共和国刚刚建立、百废待兴的形势下，党和国家决定提前建设兵器工业，以增强国防实力。从1952年起，兵器工业开始有计划、有步骤的进行大规模建设。

首先，整合原有企业，进行全面技术改造。以苏联武器型制，统一我国陆军武器装备，1956年轻兵器实现制式化、国产化，结束了“万国牌”的历史；50年代末，一批骨干企业相继建成投产，试制成功一批重型武器；建设大小三线，基本建成门类齐全、专业配套，比较完整的现代兵器工业体系。

1955年国庆阅兵式上拖拉机拉着大炮

1.企业整合

1950年7月，杨立三、刘鼎等经过调研，向中央军委呈送了《关于兵工建设总方针》的建议，对全国兵工厂进行整合，将分散在边远地区的工厂向大中城市、交通方便的城市集中，组建大型兵工企业，突出兵工主业，办职工学校。经过调整，组建了33个兵工厂。

2.抗美援朝

抗美援朝战争开始后，全国兵工厂立即转入战时生产，一方面全力以赴生产原有的武器、弹药，一方面千方百计研制前方急需的反坦克武器和高射武器。

面对美军坦克优势，志愿军战士用爆破筒、炸药包、集束手榴弹迎战、伤亡重、代价大，中央重工业部兵工办公室立即组织试制生产反坦克武器。沈阳52工厂，于1951年3月研制成功中国第一代反坦克火箭武器系统——90毫米反坦克火箭弹及其发射装置，生产供应前线。中国人民志愿军和朝鲜人民军一起在一个月内使用90毫米火箭弹击毁了美军坦克282辆，打破了美军的“刺猬战术”。

3.第一次全面技术改造

1951年1月4日，中央军委成立以周恩来总理任主任的中央兵工委员会，筹划兵工建设。6月20日中央兵工委员会作出《关于兵工建设问题的决定》。中央派出中国兵工代表团赴苏联请求援助。1951年10月，中苏两国政府签订《关于中国工厂获得制造苏联型式枪炮，弹药特许权和交付苏式枪炮弹药样品、生产技术资料及必要时派谴苏联专家给予技术援助的决定》。1952年5月，中央兵工委员会再次作出《关于兵工建设的决定》，主要内容为：确定中国陆军武器的制式型谱，其中仿制苏式15种，自行设计3种；批准将41个工厂调整、改扩建为38个工厂；新建一批工厂，尽快建立起现代兵器工业。这是新中国兵器工业建设的第一张发展蓝图。

经过三年技术改造，生产的新武器具有20世纪40年代、50年代初国际水平，改善了我军武器装备，提高了我军作战能力。

4.二十一项重点建设工程

1953年5月15日，中苏签订《关于苏联政府援助中国政府发展国民经济的协定》，1956年4月7日又签订补充协定。这两个协定，共有156项，这就是大家熟悉的苏联政府援建的156项重点工程，其中兵器工业有24项，后撤消3项，实际建设了21项。这批建设项目从1955年开工建设，到1963年多数建成投产。这批项目的完成，加上经过技术改造的老厂，兵器工业初步形成门类齐全，具有相当规模和一定水平的生产、科研、教育基本配套的兵器工业体系。

1959年国庆10周年阅兵式中，中国生产的59式中型坦克、59式100毫米高射炮，59式130毫米加农炮，59式152毫米加农炮等重型武器闪亮登场，它标志着中国人民解放军的重型武器装备已全部立足国内，是一次跨时代的历史飞跃。

5.兴办科研教育事业

从1952年起，兵器工业以建立技术基础工作等重点，建立了一批科研机构。“二五”计划期间，又按照《1956—1967》十年科技发展远景规划纲要，先后组建了火炮所、坦克所、光学所、坦克发动机所、金属材料及非金属材料研究所等。1958年前后，一些工厂先后组建了几十个工厂设计所。

1951年在东北兵工学校基础上成立了东北兵工专门学校，这是我党创办的第一所正规的兵工高等学府。1952年全国高等院系调整时，将北京工业学院定为国防工业院校。从1951年到1956年兴办20所中专及23所技工学校，培养既会操作又懂得理论知识的产业工人。

6.支援新兴工业

人民兵工经过22年的战争洗礼，培养了大批优秀人才，是中国工业建设的精英。新中国成立前后，他们中间有一大批人随军进入城市，接管工交企业，有的进入中央机关工作，在各工业经济部门中几乎都有兵工人的身影。

1951年4月17日，中央作出《航空工业建设的决定》，重工业部决定以大连建新工业公司（81兵工厂）为基础组建航空工业局机关，兵器工业将几个兵工厂移交航空工业局。1960年初中央军委扩大会议确定发展国防尖端技术，实施“两弹为主，导弹第一”的方针。兵器工业服从国家大局，抽调一批工厂、学校、研究所、科技人员支援航天等新兴工业。

积极备战加强建设

上世纪60年代初，国际形势发生急骤变化，蒋介石也在叫嚣反攻大陆，中共中央决定战备整军。1962年6月，毛主席说，“要利用这个机会把军工搞起来。“遵照中央的部署，兵器工业许多工厂实行11小时战争生产制度，开足马力，转入紧急战备生产。

1.后方基地建设

1965年11月，中共中央批准国民经济第三个五年计划纲要，基本方针是“立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加强三线建设，逐步改善工业布局。”

兵器工业三线建设的总设想是，改善布局，增强应变能力，建立起战时拖不跨、打不烂的比较完整的生产、科研体系。重点建设以重庆为中心的生产基地。重庆工业基地从1965年开始至1970年基本建成，至1975年建设53个单位，形成门类比较齐全、具有相当规模的后方生产基地。后方基地建设先后建设61个工厂，改善了工业布局。

2.地方军工建设

1964年10月，中共中央批准地方军工厂第一批建设项目154项（后增至202项），计划3年建成。地方军工厂建设是由各省市、自治区政府、军区领导和组织下进行的。在建设上贯彻“靠山、分散、隐蔽”的方针，厂址都选在本省区的边远地带。地方军工厂建设从1965年开始，至1979年共建设了268个项目。地方军工已是兵器工业的一支重要力量。

3.战备动员

1962年“战备整军”，总参谋部提出武器装备需要量，兵器工业的生产能力远远满足不了战备需要。1962年，在18个省市的67个民用企业建设57条兵器动员生产线。这是新中国成立后第一次战备动员，仅用半年时间完成了布点和生产任务。在以后的1965年援越抗美斗争、1969年的珍宝岛自卫反击战分别进行了第二次和第三次战备动员。

4．加速研制“三打” 武器

在防空武器研制方面，1967年6月高炮部队对高射武器提出了200多项建议，军委非常珍视这些从实战中用鲜血和生命换来的宝贵经验，要求兵器工业把防空武器列为工作重点，并成功研制出一批新型防空武器。在反坦克武器研制方面，1969年3月珍宝岛事件中暴露出我军反坦克武器落后问题，经过全国动员齐心协力，取得了良好成效。在反坦克导弹研制方面，1979年2月中央军委批准第二代反坦克导弹设计定型、投产装备部队，填补了人民解放军武器装备的空白。在坦克研制方面，1974年3月69式中型坦克被批准设计定型。

改革开放军民结合

1982年7月，中共中央、国务院决定国防工业实行“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”十六字方针，兵器工业结束了长达22年的战备状态，步入军民结合的新时期。

新时期，中央军委洞察国防科技发展趋势和军事变革的需要，对常规兵器提出了实现机械化、自动化的目标，批准停产一批老式武器，大幅度削减现装备武器装备订货。兵器工业多数工厂处于老产品停产，新产品一时上不来，青黄不接的停产和半停产状态。1990年亏损高达9.1亿元，亏损面58%，兵器工业沦入国家巨额亏损四大行业之一。面对严峻的经济形势，在党中央、国务院的关怀下，国务院各部门、各省市的帮助和扶持下，全体员工发扬老兵工自力更生，艰苦创业的光荣传统，振奋精神，知难而进，同舟共济，共度难关。

1.脱贫解困

一是实行承包责任制。兵器工业率先向国务院请求集体承包并得到批准。从1980年起到1985年，每年向国家上缴利润1.4亿元，从部到厂，打了一场扭亏攻坚战。二是向一、三产业扩展。一些企业特别是军品生产能力过剩企业，向农业和服务业扩展，主辅分离，减轻了企业负担，同时也解决了企业“办社会”的历史问题。三是三线企业调迁改造。兵器工业71家三线企业和事业单位，采取搬迁改造，资产重组等方式，迁入交通方便、利于生产的城市安家落户，解决了历史遗留问题。四是建立企业经济联合体试点。1980年10月1日，重庆嘉陵机器厂试制出第一辆摩托车，投放市场后供不应求，组建了嘉陵摩托车经济联合体。兵器工业又成立了长安汽车联合体、重庆建设摩托车经济联合体，拉开了兵器工业组建现代企业集团的序幕。

2.调整产业结构

兵器工业是在战争环境下建立起来的单一生产军品的行业。在和平建设时期，根据军民结合的方针，改变单一军品的生产模式是唯一出路。兵器工业发展民用产品，经历了艰难曲折的历程。1979年开始了第四次军转民。

第四次军转民大体经历了三个阶段。1979年至1981年为“找米下锅”的起步阶段，全行业转变观念，重建民品生产线。1982年至1986年为计划指导与国民经济发展和社会需要相结合的阶段，产品结构发生了初步变化。1987年至1999年，为以市场为导向，形成具有行业优势的支柱产品阶段。1986年、1988年国家先后安排了两批军转民技术改造项目。1988年12月，兵器工业确立了振兴民品生产的“三大系列，车辆为主”的开发方针。1988年民品产值41.3亿元，占工业总产值的50%。

3.推进五大科技发展工程，加快武器装备更新换代

兵器工业抓了一批重点企业，一批拳头产品的关键技术，积极用高新技术改造和发展兵器装备，重点发展了一批新装备。1989年国庆40周年阅兵式，集中体现了这批新装备时技术水平。

由军工企业制造的重型汽车产销量大幅攀升，销售收入不断突破历史纪录

1995年第二次全国科学大会以后，兵器工业制订了五大科技发展工程。“八五”期间，开发了一批重点武器装备，围绕研制高新技术装备，建设了坦克车辆、火炮、制导技术、火控遥控、电子等技术研究所及一批国家级实验室，极大地改善了科研工作条件，加快了新产品、新技术的开发进度。1991年至1998年武器装备完成设计定型200多项，其中包括国家重点项目第三代主战坦克以及重型反坦克导弹，两种高射武器系统和一批以精确打击、两栖突击、远程压制、防空反导、信息夜视、高效杀伤为特征的高新技术装备，在1999年国庆50周年阅兵式充分展示。

4.开拓国际市场，扩展新的经济增长点

十一届三中全会提出对外开放政策，打开了军品外贸的思路。1978年8月，兵器工业与外商签订第一份价值950万美元的军贸合同，从此改变了兵器工业的经营格局。

1980年2月25日，国家批准兵器对外贸易专门机构中国北方工业公司，并逐步发展经营多种业务。兵器工业选择了一批技术力量强、产品质量好、管理水平高的企业，作为外贸出口基地。1979年至1989年，兵器工业外贸创汇额仅次于石油、纺织、粮油、煤炭行业，成为国家创汇的重要来源。

调整结构转变方式

20世纪末，中国处于国民经济大调整，军事变革的关键期。长期单一军品生产的兵器工业，面临严峻的考验，大批工厂停产、半停产，1999年全行业亏损，是国家最危困行业之一。国务院决定兵器工业从政府管理转变为经济实体，按照社会主义市场经济进行改造，组建了兵器工业、兵器装备两个特大型国有企业集团。

1.求生存，谋发展

两集团组建后，头等大事是稳定队伍，寻求发展之路。面对军品任务减少，国际金融危险的影响，复杂多变的民品市场环境，激烈的市场竞争，必先转变经营理念和经济方式，充分利用国家给予的扶持优惠政策，自力更生，艰苦创业。

实施政策性破产，主辅分离，轻装前进。兵器工业半数企业在三线地区，发展条件不利，长年借债度日，特困企业达97户。国家对这类企业给予极大关照，2004年，政策性破产企业全部完成破产程序，分离办社会职能，这批企业获得新生，轻装上阵。

实行现代企业制度，积极推进资本运作。有20多家企业成功上市，在城区的一些企业，通过土地置换，结合技术改造，旧貌变新颜。重庆100高炮项目，9个企业，非常散布，三线企业调迁时搬迁，形成资源共享、经济互补、产品优化的大型企业集团。

2.调结构，转变发展方式

4年打了一场脱困战，摘掉了“特困户”的帽子，人民兵工再现英雄本色。兵器工业集团以建设有国际竞争力大公司和高科技现代化兵器工业为目标，坚定不移地实施“精干军品主体，放开民品经营，发展高新技术，壮大核心主业”的战略方针。兵器装备集团提出“六二二”战略，即六年分两步翻两番。

一是整合内部资源。以支柱产品为龙头，形成产品链。如长安汽车集团，继长安机器厂与江陵机器厂强强联合形成长安工业、汽车产量突破15万辆之后，加大引进国外技术力度，积极研制自主品牌，扩展生产规模，在各地建立生产基地，实现全国布局；在国内及日、意、英、美建立9个研发中心，全面、快速提高产能和自主创新能力，2010年汽车整车销售522万辆，长安自主品牌居中国汽车业第一。兵器工业集团计划从2009年起，用三年多时间把110多家成员单位，重组成30多个专业化子集团，进而扩达到世界一流的防务集团和我国重要装备制造、精细化工、特种化工产业基地的发展目标。二是军民融合，扩展新的经济领域。按照国家能源战略，兵器工业集团成功重组辽宁华锦化工公司，进入石化产业领域。兵器装备集团成功地进入输变电领域，与河北省联合重组保定天威集团，并打造成一家太阳能电池全产业链企业，规模、效益同步增长。三是通过技术创新，不过扩大市场份额。重庆嘉陵摩托从重庆扩展到全国，年产600万辆。兵器工业集团成为我国最大的TDI（甲苯二异氰酸酯）供应者，几乎占全国产量的40%。四是高端装备制造领域有新突破。北方重工集团研制的3.6万吨黑色金属垂直挤压机，成功地生产出耐温、耐高压大口径厚壁特种钢管，打破了外国公司对大口径厚壁无缝钢管制造技术的垄断。有机发光二极管平板显示技术工程取得突破，硝化棉和人造金刚石产销量均居全球第一。

3.保军品，提升创新能力

“十一五”期间，兵器工业加大科技投入，突破和掌握了一批新型机械化、信息化核心关键技术。国庆60周年阅兵的30个地面装备方队中，有16个方队、3个底盘配套装备、2种前导车配套装备、徒手方队中战士手持轻兵器全部由兵器工业研制。新型坦克、两栖战车、多管火箭、重型火炮有新的突破，在一些技术领域接近世界先进水平。99式主战坦克已挤入世界主流坦克行列，新型8X8轮式步兵战车、两栖突击车、155毫米履带加榴炮、20毫米迫榴炮、新式轻兵器的战术技术性能、质量可靠性和信息化程度达到新的高度，向高科技兵器迈出一大步。