网络道德日益缺失政府监管推动行业他律

2011-11-14北京邮电大学孙文超

通信世界 2011年4期

北京邮电大学 | 孙文超

网络环境的特殊性以及人们主观价值标准的模糊导致网络自律道德弱化，而互联网监管政策的不足，又使得网络他律道德难以形成。

根据CNNIC的数据，截至2010年12月，中网民规模达到4.57亿人，互联网普及率为34.1%。互联网已经深刻影响并推动着我国政治、经济和文化的发展；与此同时，互联网也带来了一系列社会问题，网络上的虚假新闻、恶意炒作、语言攻击甚至恶意诋毁等频繁出现，从所谓的兽兽门、日记门到凤姐、小月月等网络红人的轮番登场，网络庸俗、低俗、媚俗之风一次次冲击着传统的道德底线。网络道德缺失的现象日益凸显，网络道德建设越发显得迫切和重要。

新技术加大道德缺失应对难度

互联网就好比一把双刃剑，如不做好网络建设、运用和管理，那么其所带来的危害将是破坏性、颠覆性、不可逆转和不可挽救的。

相对传统媒体而言，网络有以下几个方面的特性：一是网络由一系列节点组成，本身没有中心，难以垂直管理；二是网络新技术应用层出不穷，升级更新快，网络监管难以及时跟进；三是网站创办成本低，流动性强，更换域名不需较高成本和较长时间，公民依法享有互联网上充分的言论自由，网络信息可以快速、宽领域传播。

上述网络特性在一定程度上造成了网络道德的缺失。一是网络自律道德弱化。自律道德指人们进行道德判断和行为选择时，主要受自己主观价值标准的支配，而不受外部的规范。网络环境的特殊性、人们主观价值标准的模糊和自主意识的降低，都会导致网络自律道德的弱化。二是网络他律道德难以形成。他律道德指人们进行道德判断和行为选择时，主要受自身以外的价值标准支配和制约。当前我国对互联网的监管还不够规范，难以形成受制于外部规范的网络他律道德。三是网络道德缺失应对难。新技术的更新应用频率加快，使网络道德缺失应对难度加大。同时，云计算技术使信息传播更加快捷，将给应对网络道德缺失带来新的难度。

准入退出机制与属地管理相结合

近年来，有关部门连续开展了打击互联网和手机媒体淫秽色情、整治互联网低俗之风、整治网络暴力等专项行动。经过整治，网络环境得到了一定程度的改善。尽管如此，网络道德建设尚存在很多不足之处，还有很长的路要走。

要彻底扭转网络风气，综合治理就必不可少。有关方面应该探索建立行政监管、法律规范、技术保障、行业自律、教育引导相结合的管理格局，进一步完善分工负责、齐抓共管、综合治理的管理机制，在具体实践中应着重抓好以下几个方面工作。

一是在行政层面强化组织领导。政府部门应成立专门的网络管理机构，进一步加强对网络道德的管理、规范和引导。各地各部门应进一步加强属地管理，努力形成中央和地方分级管理、指挥顺畅、运转顺利的管理体系。其中，第一，加大行政干预力度，建立互联网准入退出机制，对涉及公共利益的网络信息实行行政审批，建立健全日常监管、年度审核、行政处罚等一系列管理制度；第二，强化属地管理原则，对服务器和网友来源统一进行属地管理，积极探索推行实

中国传媒大学一项关于大学生网络道德现状的调查显示：54%的大学生经常或偶尔浏览黄网；16%的大学生明确支持人肉搜索；80%的大学生轻易不会出口伤人，极少控制网络语言的占6%。名制，入网者应以自己真实身份登记入网；第三，加强“绿网”建设，占领网络舆论主阵地，发挥重点网站、专业网站和政府网站作用，提供更好的“绿色”网络文化产品和服务，使低俗网络文化失去吸引力。

二是在法律层面完善相关法规。在现有互联网相关法律法规（3个司法解释、8个行政法规、16个部门规章）的基础上，继续大力推进互联网法律制度建设。首先，要加强对网络相关法律法规的宣传力度，使网民知法守法，自觉抵制网络非法行为，加强网络运营商的自我约束；其次，大力开展互联网专项清理整治工作，依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等网络违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，规范互联网安全秩序，净化网络环境。

三是在技术层面加强监管防范。加强对互联网基础资源、关键环节以及信息内容服务的技术监管，着重把握关键技术环节，利用新技术的研发应用加强对网络道德缺失的技术防范：第一，加强关键字过滤，充分利用“正则表达式”技术，在网络接入、转发的重要关口进行过滤；第二，对反动网站进行屏蔽，对“明惠网”等反动网站进行技术屏蔽，对“自由门”、“无界”等翻墙软件应联合杀毒厂商一起，加强屏蔽技术的研发与应用；第三，建立网卡ID数据库，注意搜集上网用户的网卡ID记录，以利于对重点人物的监控；第四，免费开放公民真实身份认证服务，建立网络诚信体系；第五，推广自主的网络操作和应用系统，保障信息安全，政府部门应大力推广自主研发Linux系统、Open Office软件等。

四是在文化层面强化舆论引导。大力建设有中国特色网络文化，继续加快优秀文化工程数字化、网络化传播，扩大正面信息的覆盖面和影响力，繁荣发展中国特色网络文化。首先，加强网络道德建设，开展文明办网、文明上网专项活动，引导网民在网络上文明言行、诚信守则，进一步规范网络安全秩序，净化网络环境；其次，打造网络文化品牌，引导主流舆论。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，引导网络主流舆论。