现代奶业发展的“千阳模式”

文│张红梅（陕西省千阳县畜牧兽医工作站）

通过两年来示范县项目的建设，千阳县总结和提炼出了以“一个目标、两个板块、三大技术、四大体系、五项机制、六个统一”为基本特点转型升级的“千阳模式”。

三鹿奶粉事件犹如奶业的一次“大地震”，乳品企业和奶农发展生产的积极性严重受挫，奶业一度滑坡，奶农杀牛卖牛，发展面临前所未有的巨大考验。陕西省农业厅适时启动了全省高产奶牛创建示范工程，2009年初，决定在千阳县实施“陕西省奶牛标准化养殖示范县”建设项目。

在项目实施中，千阳县主要做了以下工作，为现代奶业发展探索出了一个好模式、好路子。

一、加强宣传引导，转变发展观念，深入实际调查研究，科学合理规划设计，实现养殖方式大变革

为了切实转变观念，摈弃传统养殖习惯，树立现代奶业发展理念，千阳组织县、乡、村领导干部、小区投资人、群众代表外出参观学习，拓宽视野，使大家亲身体会到奶业发展的趋向。通过召开各级组织会议，强化组织动员，加大各级扶持政策宣传力度，统一干部群众的思想认识，坚定群众大力发展奶畜产业的信心和决心。组织专业人员深入养殖大乡大村，对奶畜存栏、奶站小区发展、小区运行方式等进行调查研究。邀请省、市领导、专家对示范县建设中的建设标准、管理模式、投资形式、日常制度、运行机制等进行悉心指导和论证。

同时，召开县、乡、村干部会议反复讨论研究，制定项目建设实施方案。按照“因地制宜、布局合理、设施完善、经济实用”的原则和“高标准起步、规范化建设、现代化装备”的思路，邀请专业人员设计，以加快奶牛养殖小区改造为突破口，改造老小区、发展新小区，新建改建并举，新旧同步提升，新建青贮窖，推广无槽喂养，配套机械奶站，对传统养殖小区进行改造，实现了全年秸秆干喂向青贮饲喂的转变、拴槽饲养向半开放式喂养的转变、手推式挤奶向机械挤奶的转变、混养向分群饲养的转变，加快了奶业传统方式向现代集约化发展方向的根本转变。

二、创新管理机制，健全服务体系，立足现代奶业发展要求，不断改善社会化服务手段

1．根据投资主体不同，确立了以企业、个人投资建设，自主购牛养牛的牧场管理模式。

有奶农共同出资的合作社模式；企业、个人投资建设，农户奶牛入住的公寓或托管模式；不论谁投资，以资金折股或奶牛入股经营的股份制管理模式。目前，建设的30个小区、3个千头牛场中，实行牧场管理模式的6个，合作社管理模式的17个，公寓管理模式的6个，托牛所管理模式的1个。3个千头牛场全部为牧场管理模式。

2．积极推进标准化管理。在33个小区（场）中制定了统一品种改良、饲草青贮、饲料供应、卫生防疫、技术培训、生鲜乳质量检测的“六统一”管理办法，从规范饲养管理、执行政策、落实责任、产品质量检测等方面配套制定了6大类22项管理制度，并向每个小区派驻一名防疫员、配种员，作为相关制度执行的管理员。以项目建设为依托，把实施奶牛DHI测定作为一项基础工作，引进丹麦DHI检测设备，建立了县级奶牛生产性能测定中心，对全县奶牛的遗传性能进行科学系统的检测。建立了县级生鲜乳质量检测中心，投资150万元，购置了乳成分分析仪、体细胞检测仪等仪器设备，能对生鲜乳的20多项指标进行快速准确的检测，并提供分析报告。同时，建立起第三方质量检测机制和定价机制，保护企业和奶农利益。为了积极尝试饲草、饲料专业化生产、社会化服务，组建了饲草、饲料供应配送服务中心。着力推广TMR全日粮混合饲喂、奶牛生产性能测定和生鲜乳质量检测三项核心技术，目前，已配备全混合日粮饲喂机、饲料加工机组等先进牧业机械设备210台件，引进荷斯坦良种奶牛2600头，切实提高了奶源质量。

三、加强组织领导和政策扶持，为示范县建设提供强有力的环境保障

千阳县把示范县建设作为一把手工程，列入重要议事日程，主要领导亲自包抓，主管领导直接抓，相关部门形成合力，齐抓共管。在整个项目实施中始终坚持推行专项问题协调制，县级领导包抓制，目标考核管理制。在政策扶持方面，加大财政资金补贴，坚持机制和体制创新，通过整合省、市资金，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各记其功”的项目捆绑原则，出台扶持政策，加大信贷资金投入，实行企业担保，坚持市场运作，鼓励多元化投资模式，突破了建设资金短缺的瓶颈，形成了多方共同参与，为推进奶业转型升级提供强有力的支撑。

通过两年来示范县项目的建设，千阳县总结和提炼出了以“一个目标、两个板块、三大技术、四大体系、五项机制、六个统一”为基本特点转型升级的“千阳模式”。“一个目标”就是以促进产业转型升级、提质增效为目标；“两个板块”就是以千头现代化奶牛场为示范、以300~500头标准化养殖小区为骨干的规模养殖；“三大技术”就是在标准化牧场推行全混合日粮（TMR）饲喂、生鲜乳质量检测、奶牛生产性能测定（DHI）技术，使三项技术成为规模养殖场标准化生产的核心技术；“四大体系”就是完善建立了生鲜乳质量安全检测保障体系、以进口奶牛组建核心群的品种改良体系、以草业服务社和TNM机械为主的饲草饲料供应体系、以牧场人员为主要培训对象的技术培训层级服务体系；“五项机制”就是市场运作、政策引导、风险保障、信贷支持、多方联动的工作机制；“六个统一”就是对养殖场、奶牛小区的品种改良、饲草青贮、饲料供应、卫生防疫、生鲜乳质量检测、技术培训等六个方面统一标准和规范运行。已初步形成了以3个千头现代化奶牛场为引领，以30个奶牛标准化养殖小区为支撑，以奶牛大村大户为基础的规模化养殖格局，推进了分散养殖向集约经营、传统奶业向现代奶业、奶畜大县向奶畜强县的转变，奶业生产和管理方式发生了根本性变化，发展水平得到了全面提升，为推进现代奶业发展转型升级、提质增效探索出了新路子。