现代平安城市建设中安防工程商应具备的条件与技能

■雷玉堂

现代平安城市建设中安防工程商应具备的条件与技能

■雷玉堂

平安城市安防系统是一个非常庞大的综合集成的网络大系统，而电信运营商在宽带资源方面拥有网络传输与代为建设方垫资能力的优势而能占领市场。在这种情况下，安防工程商应具备何种条件与技能，才能适应这一变化而出色地完成平安城市安防系统建设的任务？

平安城市建设是当前国内安防建设的最大重点，实际它就是建设城市范围的视频监控与报警联网等综合集成的大系统。过去系统大多以原有公安系统为主体，即建设成基层派出所或街道（监控子系统）——区县公安分局（监控分中心）——市公安局（监控中心）三级视频联网的系统，并以涵盖整个城市的视频图像监控系统为目标。而现在需建成一个能真正保平安的全方位的智能化的包括天上与地下的立体安防综合大系统。因此，平安城市建设工程具有总体投资大，技术要求高，涉及用户广，链接环节多等众多特点。

由于平安城市建设市场的巨大需求，除各地有实力的安防工程商外，社会上的各路英豪也都在积极投入到平安城市建设中来，特别是包括中国电信和联通公司等在内的电信运营商的积极投入。由于电信运营商在宽带资源方面拥有网络传输与代为建设方垫资能力的优势，致使电信运营商能在平安城市安防系统建设中占领相应的市场。中国电信的“全球眼”和中国联通的“宽视界”业务的推广力度都相当大，在“全球眼”和“宽视界”等平台上搭建平安城市视频监控系统，从某种程度上说，将会促进网络视频技术的普及和应用瓶颈的破解。显然，另一方面将使传统的安防工程商受到冲击。在这种情况下，安防工程商应如何发展才能适应这一变化，是安防工程商与用户极其关心的问题。

下面介绍平安城市安防系统建设中安防工程商的现状，现代平安城市建设中安防工程商应具备的条件，以及安防工程商应具备的基本技能等，供安防工程商与用户参考。

平安城市安防系统建设中安防工程商的历史与现状

在上世纪80年代(主要是1983-1986年)，即安防产品进入市场早期，由于当时安防系统建设主要在国家重点机构，如银行金库、文博系统、国家机关等领域，这时的安防系统建设市场只为少数安防工程商(传统意义上以安防系统施工为主的工程商)在把持着。在这一时期，安防系统产品与施工工程的利润非常丰厚，因而这一时期安防工程商的日子过得甚是“滋润”。进入90年代后，安防工程市场需求开始升温，安防工程商数量逐渐增加，但由于当时市场还是处于卖方市场，其安防工程竞争程度仍然不太激烈。这时，各安防工程商只是按照一定的“游戏规则”去分配市场，因而安防工程商之间的竞争格局也相对平静。但从2001年开始，由于安防系统设备产品逐渐同质化，再加上产品价格越来越透明化等因素，使安防工程商开始走向微利时代。

目前，安防工程商的辉煌时代已经过去。虽然近几年，在“平安城市”、“3111工程”、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大项目带动下，安防商机开始真正发酵。但IT、电信等行业又纷纷加入原本竞争就很激烈的安防市场。由于电信等运营商涉足安防领域，目前已经在很多“平安城市”项目中显露身手，如成都的“天网工程”就是由电信“全球眼”业务运营的，这对传统安防工程商可以说是一个新挑战。因为电信作为国有大型企业，具有雄厚的资金基础，可以不需要政府筹集资金直接运作完成项目，从而缓解了政府首要的资金压力问题；同时，电信运营商又有无所不在的网络资源和与政府各配合单位有良好的合作关系等，都是传统的安防工程商所不具备的。虽然，由运营商主导“平安城市”项目，无论是资金实力、系统整合、工程维护等方面都比安防工程商优越，从而使安防工程商处境艰难。但是，电信等运营商在安防系统施工建设方面毕竟还是生手。因此，安防工程商还是大有生存与发展的机会。面对“平安城市”项目这样一块千载难逢的“大蛋糕”，安防工程商能否分食到其中一块？要分到这块诱人“蛋糕”，安防工程商应具备哪些基本技能？在现代平安城市建设中，安防工程商达到什么样的条件才能吃到“蛋糕”？本人谈点自己的看法，供安防工程商与大家参考。

现代平安城市建设中安防工程商应具备的条件

由前述可知，平安城市安防系统建设项目，是一个特大型的集视频监控、防盗防火报警、出入口控制、巡更、智能交通、天灾人祸等灾难事故预警等的综合系统。尤其，在现代平安城市安防系统建设中，为保城市真正平安，其安防系统必须建设成为一个包括天上地下的全方位的智能化的立体安防综合大系统。在这种情况下，显然对从事平安城市安防系统建设的单位要求很高，仅电信等运营商是不行的，还得依靠安防工程商。这样，安防工程商应具备什么样的条件与技能才能出色地完成这一任务呢？其具体的条件是：

要有较强的技术实力，能掌握新技术、新产品，紧跟市场步伐

随着光电等高新科技与安防相关技术的发展，安防系统设备产品许多功能不断被延伸出来，显然这对安防工程商相应要求也越来越多。如安防系统工程的安全性设计、电磁兼容性设计、可靠性设计、环境适应性设计、系统集成设计、光电图像处理与识别跟踪的智能软件算法的设计等细节内容，在传统的安防系统工程建设规范中是很少见的。因为现在的安全防范系统工程不是传统意义上的建（构）筑物工程，而是光电系统（光纤通信网络等）工程，它的设计应该吸收光电信息系统工程(含天上地下的激光与红外等)、计算机网络工程设计的新成果、新要求。因此，安防工程商要不断地学习与掌握这些新技术、新产品，提高自已的技术实力，才能顺应未来高科技发展的趋势。

尤其是利用智能视频分析技术的智能视频监控系统，对监控场景的环境要求较高，它往往需要根据不同的环境，以及不同的需求进行不同的参数设置；而具有智能视频分析技术的智能视频监控系统，需掌握此技术的专业人员指导安装才可以顺利使用实施。因此，在用户普遍对智能视频监控系统的认识有限的情况下，只有熟悉技术的专业人员才能根据经验对现场环境进行判断分析，再指导安装实施使用，并培训引导用户懂此技术的运用和操作使用。

因此，安防工程商必须要有较强的技术实力，这样才能随时掌握新技术、新产品，紧跟安防技术的发展与市场的步伐。

要有很强的系统集成能力，并尽快成为安防系统集成商

平安城市建设是一个复杂、多级结构的项目，安防工程商不是靠单一产品就能把项目完成，而更多的是需要整合，如把城市里面的已有视频资源综合起来利用等，这就要求安防工程商对系统有充分地了解，以及具备整合与集成其它系统的能力。

目前，市场上的安防系统工程已由单一的技术向多样化的需求转变，如金融行业的联网监控系统除了对原有110报警系统的整合外，尤其注重对各种门禁出入管理系统的建设和集成，包括营业网点双门互动互锁门禁管理系统、银行ATM机设备间门禁管理系统等，这就要求安防工程商有很强的系统集成能力，并熟悉各个子系统的不同要求。

由于目前安防系统工程基本都是开放式的项目，且行业跨度大、专业性强。因此，安防工程商需逐步向整合、系统集成方面靠拢，从单一工程商向系统集成商发展。否则，有可能沦为“施工队”，靠获取微薄的利润而维生。因为现代安防系统工程涉及集成、存储、综合布线、计算机网络与大屏显示等各个方面。此外，还要向整个弱电系统，包括消防、办公自动化、楼宇自动化等方向靠近，也是集成化的一个体现。并且，现在国家安防政策也在调整，即部分省市开始取消安防工程商的评级工作，取而代之的是国家住建部统一发放的系统集成商资质。所以，安防工程商必须要向安防系统集成商发展，使自己具有很强的综合大系统集成能力。

要有软件开发与二次开发能力，使自己具有相关的硬件平台与设备

由于平安城市安防系统正由网络化走向集成化、高清化而向智能化发展，因而对安防工程商的要求越来越高。安防工程商除有一支有丰富施工经验的施工队伍外，还必须有一支紧跟市场步伐的能掌握新技术、新产品的有开发创新能力的技术队伍。因此，必须要重视技术人才建设，要使自已具有软件开发与二次开发能力。因为工程商本身就相当于“集大成”者，要有能对各种系统与设备的集成能力，有软件开发与二次开发能力，从而有能力组成一个平安城市的新型的综合大系统。

安防工程商要有自己一套独特的项目解决办法，如果工程商对项目的解决方案没有任何特色，在市场上拼的可能就是价格，这就很难形成竞争优势。另一方面，要注意在当前安防产业链和通路上发生的变化，如有的厂商跳过工程商直接面对用户，安防通路环节越来越少，价格越来越透明。因此，现在部分工程商为争取更多的市场主动权，在做工程的同时，也会开发一些与工程相关、配套的产品，或代理国际品牌的产品，这样显然也可以当作添加在市场竞争上的一个“砝码”。

在“平安城市”项目中，有部分工程就被有设备的工程商拿走了，因为有设备的工程商在设备款项上不会占去额外资金，资金压力没那么大，并且在保修服务上也有一些优势。有设备的工程商在参与市场竞争中，除了具有价格、服务等优势外，还可以比较了解自己的产品和特点，从而能将产品直接得到应用。但工程商比器材商更加了解实际工程的应用，也更加了解如何选用产品、如何将产品组成系统等。

由于安防产品有不同的协议，不同的标准，造成很多安防系统不能互联互通，而在“平安城市”项目中，实现各网络间信息的互联互通却是至关重要，这也成为安防工程商所要解决的新问题。而运营商则可以在其中扮演标准统一者的角色，一般现在运营商首先会选择一家平台合作商，在统一平台基础上选择产品合作伙伴，所有外围产品都必须兼容该平台，在此基础上建成的系统就可以很好地进行互联互通。

由上可见，安防工程商必须要有软件开发与二次开发能力，并使自己具有相关的硬件平台与设备，这样才能立于不败之地。

要有一定的经济实力或与银行有信得过的合作关系，必要时能先垫付工程款

由于平安项目总体投资较大，目前依靠单一的部门或政府财政很难一下子掏出那么多资金，而且一些城市政府部门很急于上“平安城市”项目，有的可以说是为了自己任上的“政绩工程”，但资金来源一时却难以保障。因此，目前大部分“平安城市”项目都需要工程商先垫资开工，即工程前期没有预付款，往往只能是先得到政府的一个“承诺”。所以，资金能力也是安防工程商不容忽视的问题之一，这已成为困扰传统安防工程商参与“平安城市”项目建设的头痛问题。实际上，这也是亳无安防系统施工经验的电信运营商能参与“平安城市”项目建设的重要原因。

并且，如果“平安城市”项目建设的工程验收不了，工程款也未必收得回，而目前某些项目验收过程往往又比较严格。因此，对于部分安防工程商来说，“平安城市”项目成了一块“好看不好吃”的蛋糕。所以，安防工程商还必须要有一定的经济实力，或者与银行有信得过的合作关系，必要时能用工程中标等贷出款项，以解决先垫付工程款的问题。

要有自己的特色产品，使公司整合，做大做强

现在“平安城市”项目的运作流程是：政府把项目进行公开招标，中标的工程商先垫资购买设备，并完成工程的设计、施工。工程做完后，政府组织专家对工程进行验收，合格后付给工程商95%的工程款，余下的5%留待一年后付清，同时工程商要负责工程一年的免费维护，长期的有偿维护。如果工程验收不了，工程款还不见得收得回。

对于“平安城市”项目，其资金投入动辄就是几百万、上千万甚至上亿，这些金额就不是一般的工程商所能垫得起的。此外，由于甲方的拖欠款，目前行业内也存在一种“三角债 ”关系，即甲方拖欠工程商的款，工程商拖欠设备供应商的钱。但相对于供货商，工程商所承担压力要更大些，因为工程商垫付的是全部工程款。而从某个角度讲，工程商与厂商有良好的合作基础也显得相当重要。

因此，安防工程商除向集成商发展外，还要使公司与设备供应商等整合，做大做强，最好能上市，使自己有资金垫付。即使做不到这样，也要做到有自己的特色，如有别人没有的有自己特色的产品，例如有能预报各种天灾的十字标尺智能摄像机或有能监视天空的太赫兹雷达，以及能高度集成的全方位立体的智能化综合系统管理平台等。这样，即便电信等运营商拿到了“平安城市”项目，还会主动找到你，因而安防工程商照样能生存与发展。

现代平安城市建设中安防工程商应具备的基本技能

无论市场竞争局面如何演化，竞争程度如何激烈，在“平安城市”项目中，运营商如何强势介入，项目如何庞大、复杂所带来的一系列问题，如施工、整合、后期维护等问题，这些可能都将意味着一些技术能力低、规模不足的小企业将被逐渐淘汰出局，一些真正拥有技术等实力的企业将在这场竞争中突显出来。因此，安防工程商要在这个朝阳产业中找到自己位置，除应具备上述一些条件外，还必须使自己具备一些基本的技能，以增加自身在市场竞争中的“筹码”，这才是谋求生存与发展的“硬道理”。这些基本的技能是：

有相当的商务与协调技能

在“平安城市”项目投标过程中，虽然很多政府单位看重工程商资质与工程品质，但人际关系仍然在其中起着很大的作用。因此，缺乏“关系”成了他们分不到“蛋糕”的较大因素。并且，有时为了建立、培养这些“关系”，要破费大量的人力、精力、财力与之周旋，这也是“平安城市”项目工程投入成本很高，而工程利润却不是很高的原因之一。

由于“平安城市”项目是一个综合的庞大系统，无论是前期的系统方案设计，还是后期的具体工程实施以及对设备的日常管理，都会涉及到很多政府职能部门。在以往的安防施工项目中，如在一座大楼的安防工程中，工程商面对的用户可能只有投资方或管理单位。而“平安城市”工程是一个城市范围的监控项目，工程商需要跟公安、交管、城建等多个职能部门协调，而且要与各个政府部门打好交道。因此，安防系统工程的项目经理需要有相当的商务、协调能力。

实际上，关系营销一直是安防行业的一个“特点”。众所周知，在早期安防工程市场中，可以说“人脉关系”是工程商的核心竞争力，如今虽说工程商已进入一个“多元要素竞争”的阶段，而在某些项目中，工程商的“人脉资源”如何，仍是主要因素。有时候，招投标只是一种“走形式”的过程，缺乏这一“资源”的工程商则相当于“陪标”的角色，这也是工程商抱怨较多的问题之一。而从另一个角度讲，这一“竞争因素”更多的是对工程商商务能力的考验，所以这一技能也是必不可少的。

有系统整合集成优化可靠的方案设计技能

通常，安防监控系统的建没均要通过工程实现来具体落实和体现，系统的优劣，技术层次的高低，均要通过系统设计和施工安装质量体现出来。因此，安防系统的工程设计，是完成系统工程项目的第一步，也是非常关键的一步。而系统工程项目设计的正确与否、合理与否，都将直接关系着后面的整个工程的实施。所以，安防工程商都高度重视安防监控系统的工程设计。由于平安城市安防系统是一个全方位的特大的综合系统，中标的安防工程商必须要有系统整合集成优化可靠的方案设计技能，才能作出一个最优化最可靠的专家评定委员会认可的系统施工方案出来。

值得指出的是，在进行安防工程设计时，首先还应遵从以下的七项基本原则：

系统的防护级别与被防护对象的风险等级相适应；

技防、物防、人防相结合；探测、延迟、反应相协调；

满足防护的纵深性、均衡性、抗易损性的要求；

满足系统的安全性、电磁兼容性要求；

满足系统的可靠性、维修性与维护保障比要求；

满足系统的先进性、兼容性、可扩展性要求；

满足系统的经济性、适用性要求。其次，注意安全防范的三种基本手段：技防、物防、人防相结合。任何安全防范工程的设计，如违背了这三种手段及其相互结合的原则，都会给系统的持续稳定运行埋下隐患，从而使安全防范工程的实际防范水平达不到预期的效果。

最后，注意安全防范的三个基本要素：探测、反应、延迟相协调。探测、反应、延迟的时间必须满足公式：探测（T）＋反应（T）≤延迟（T）相互协调的要求。否则，无论系统所选用的设备怎样先进，系统设计的功能怎样多，都难以达到预期的防范效果。

有丰富的施工安装调试的技能

安防监控系统的工程施工，是按设计要求将系统各设备及线缆等按规定的要求逐一到位，并将其安装、调试构成实用系统的过程。安防系统的施工安装，是工程的具体实施过程，也是决定整个系统质量的关键步骤。显然，安装是工程顺利进行的必要保证。所以，整个施工阶段必须按设计方案和规范规定的要求，科学而周密认真地进行。系统的施工安装、调试阶段应注意的关键问题。

由于“平安城市”工程项目监控范围大、网络布点众多、信息传输量大，加之城市环境复杂、气候环境恶劣等因素，工程商没有丰富的施工安装调试的技能，也很难把项目做好。

平安城市工程是与公安业务相结合的项目，工程商要对公安业务比较熟悉，本着“建为用，用为战”的建设理念，要合理考虑监控点的安装位置以及如何调用等问题。此外，原来一般的工程项目可以集中供电，而在“平安城市”工程中，要从派出所直接接电到现场是不太现实的，而目前都是就近取电。但问题是从哪里取电，如从路灯杆上取电，需办理相关手续，如从周边单位借电，就要保证24小时长期供电。此外，在整个施工过程中也会牵扯到很多政府部门，如在马路上树杆子需要与公安局、市政打交道；在地下打通道需要跟信息委打交道；布线路要涉及到电信、城管部门等。显然，平安城市工程施工起来是比较繁琐的。

有用户放心的完善的工程质量管理维护服务的技能

由于“平安城市”工程周期长、监控数量大等原因，在后期维护方面，用户单位倾向于选择综合服务能力强的用户放心的完善的工程质量管理维护服务的技能的企业来运作。因此，安防工程商本身是否具备这样的技能，也至关重要。

当前在各地兴起的“平安城市”建设中，电信等运营商都是先将项目包下，再在统一平台基础上寻找合作伙伴，同时寻找有丰富施工经验的安防工程商做系统的施工、维护。这样也就导致了传统安防工程商在项目中的地位下降，其利润空间也就大大缩水。但无论如何有了后面这两项技能，起码还可以生存。

结束语

以上介绍了现代平安城市建设中安防工程商应具备的条件与技能，这仅是本人的拙见，是一种抛砖引玉，希望对工程商在面对当前残酷的市场竞争寻求发展起到一种启示的作用，供安防工程商与用户参考。

最后还需指出的是，电信运营商介入“平安城市”建设虽有诸多方面优势，但毕竟是这个行业的“新人”，在某些方面还是有所欠缺。其不足之处：一是初次踏入安防领域，对这个新兴的行业还了解不够，缺乏经验；二是现在电信参与的还主要是视频监控业务，其它的安防领域电信就更不了解了。因此，在运营商将项目总包下来之后，他们需要在安防领域寻找专业、可靠的合作伙伴，尤其是在工程施工、维护等方面，都需将部分工程工作分包出去。所以，如果工程商能拥有本文所述的条件与专业技能，即使未中到标，其机会还是很多的。因为任何事物都要一分为二，如果工程商技术过硬，信誉好，也将会成为运营商固定的合作伙伴而持续得到收益。何况，工程商有上述的条件与技能，还可以开发很多增值业务，其发展空间也是无限的。

作者为中国光电与安防技术专家，本刊技术专家顾问