检疫犬在出入境检验检疫工作中的重要作用

2011-11-06韩佃刚杨玉明

中国工作犬业 2011年7期

韩佃刚杨玉明王涛陈伟张弦

检疫犬在出入境检验检疫工作中的重要作用

韩佃刚杨玉明王涛陈伟张弦

检疫犬是在出入境检验检疫现场执行搜寻任务的工作犬。检疫犬作为检验检疫工作中一种特殊的检测手段，就是利用犬灵敏的嗅觉，搜索出入境旅客的行李、邮寄包裹或在运输货物中，按国家有关规定禁止携带、邮寄、运输的物品。检疫犬作为一种检疫查验手段，可以弥补传统的人工抽查和X光机透视检查的不足，发挥不可替代的作用。

国家质检总局借鉴美国、澳大利亚等发达国家检疫犬经验引入检疫犬进行检疫查验，经近10年的使用，现总结检疫犬在出入境检验检疫中发挥的作用主要有以下几方面：

一、提高违禁物的检出率，有效降低境外疫情、疫病传入风险

检疫犬作为一种特殊的检测手段，可以用来搜寻旅客行李中的肉制品、奶制品、水果、海产品等禁止入境物，可以作为旅客主动申报、人工抽查、X光机检查等检验检疫措施的补充，能有效提高检出率。2005年7月昆明机场出入境检验检疫局引入了2头史宾格检疫犬，使用检疫犬后违禁物截获批次明显提高，2005年的截留批次是2004年截留批次的5.5倍，2003年至2010年查获旅客禁止携带入境物批次分别为：153批、348批、1922批、2419批、2323批、1505批、2074批、1870批，从数据中我们就可以看出使用检疫犬后查获的截留物批次明显增长。在截获批次中检疫犬截获的批次占总截获批次的70%以上，检疫犬在提高检出率方面的效果非常显著。

二、减少开箱率，提高查验的准确率

犬具有高度灵敏的嗅觉，能感受微弱的气味信息，并且对微弱气味有分辨能力。通过在训练时建立的对特定气味的联系，在现场查验时检疫犬可以很容易嗅到相应气味，从而准确找到违禁物品，这样就减少了盲目开箱，提高了开箱的准确率。现在旅客携带违禁物的方式较以前更加隐蔽，单靠随机抽查较难全部发现。以昆明机场国际航班为例，在未使用检疫犬前有的旅客直接将水果装在竹篓、纸箱里，这种情况比较容易发现。现在旅客将水果锁在行李箱中，更有甚者不但将水果放在密码箱中，还将水果包在米线等其他遮掩物中，碰到这些情况人工抽查很难发现，但利用检疫犬很快就能搜到。昆明机场出入境检验检疫局使用检疫犬后，检疫犬反应的箱包开箱后准确率在85%以上。检疫犬的这种较高的查验准确率是其他查验措施和手段所达不到的。

三、宣传出入境检验检疫事业，扩大检验检疫的影响力

（一）现场查验过程中的宣传。当检疫犬在查验现场进行查验时，大多旅客觉得很好奇，当得知这是检疫犬，主要搜查动植物产品、海产品等违禁品，他们就了解了一定检验检疫法律知识。这样通过我们的检疫犬就宣传了我们的检验检疫法律、法规，也在无形中扩大了检验检疫的影响。

（二）通过媒体对涉及检疫犬典型事例的报道进行宣传检验检疫。昆明机场出入境检验检疫局的检疫犬在2008年10月5日参加的由中国工作犬管理协会主办，公安部昆明警犬基地和中国工作犬管理协会昆明办事处承办的“2008年昆明全犬种展评暨训练比赛”中一举夺得敏捷性比赛第1名，专业组服从比赛第3名，特技表演优秀奖，全犬种展第8名，总共四个好名次。当身穿制服小巧可爱的检疫犬在比赛中赢得阵阵掌声时，也无形中为检验检疫做了一次免费的宣传。通过参观比赛的群众和现场的多家媒体的记者的宣传，扩大了检验检疫的社会影响，增强了社会对检验检疫工作重要意义的认识。

四、发挥检疫犬的威慑力，旅客主动上交批次增加

检疫犬对携带违禁物的旅客有一定的威慑作用。携带违禁物的旅客在查验现场看到违禁物宣传栏时并不一定就会主动上交，但当看到检疫犬在进行搜查时，主动上交违禁品的几率就会增加。单在 2009年5月1日至8月31日流感防控期间，在昆明国际机场出入境检疫查验现场，共有7名旅客主动上交了随身携带的违禁水果、肉制品、海产品等，共24.3公斤，这很好地体现了检疫犬在行李查验中的威慑作用。

五、缓解检疫查验现场人员不足带来的把关压力，大大加快了口岸旅客入境通关速度

检疫查验现场人员相对不足几乎是每个口岸出入境检验检疫局都面临的问题。当发生疫情，必须严格审核健康申明卡时，尤其当几个航班同时到达时，行李查验人员不足的压力就更加明显地显现出来，行李多，行李查验人员少，劳动强度大，旅客通关速度减慢在所难免。在使用检疫犬之前，对旅客行李的查验主要是通过人工抽检和X光机配合查验，人工抽检存在一定的盲目性，逃漏检现象经常发生，X光机只能看清物体的形状，无法准确辨认违禁物品，对怀疑的箱包只能要求开箱检查，这种盲目性和不确定性就势必减缓旅客通关速度，而且容易引起旅客不满。引进检疫犬后，利用检疫犬灵敏的嗅觉搜寻违禁品，协助检疫把关，弥补人工抽检和X光机查验的不足，形成人—机—犬查验模式，互取所长，互避所短，在提高了检出率的同时加快了通关速度，在一定程度上缓解了人员不足的压力。