搜爆犬在民用机场安检工作中的应用程序研究

闫国宁 方建强 方建军

搜爆犬在民用机场安检工作中的应用程序研究

闫国宁 方建强 方建军

一、搜爆犬在民用机场安检工作中的主要应用环节

从民用机场的运行流程来看，搜爆犬可在社会面进入航站区的入口、空港工作区、航站楼值机区、控制（安检）区、隔离区以及进入飞行区的登机口等全部环节开展应用。具体归纳如下图所示：

二、搜爆犬在警卫勤务防爆安检工作中的应用程序

（一）特点和要求

1.警卫勤务工作的目标是“确保安全，万无一失”。因此，要求出勤人员和搜爆犬必须细致认真，一丝不苟，决不允许出半点疏漏和差错，如稍有不慎都会造成不可挽回的损失。

2.警卫勤务工作有非常强的时效性，警卫对象的抵离时间、房间使用时间等都非常精确，要求出勤人员和搜爆犬必须按照要求的到岗时间和结束时间进行操作，做到到岗不提前，作业不超时。

3.出勤人员和搜爆犬在作业时还要做到着装整齐，装备齐全统一，犬体干净整洁，必要时给犬穿脚套。

4.按照《中华人民共和国人民警察法》和《保密法》等有关规定，出勤人员要对警卫勤务信息和警犬使用情况等内容严格保密。

（二）作业内容、形式和警力配备

1.针对警卫对象的经停路线、场所，如贵宾通道、贵宾休息室等（有的可能还包括廊桥和机舱），使用搜爆犬进行防爆安全检查。并根据作业量、作业强度配备警力、警犬和装备。为确保检查效率和检查质量，警卫勤务现场防爆安检工作的出勤人员一般不低于2人，搜爆犬不少于2头，根据实际需要落实具体配备。

2.针对警卫勤务工作使用的车辆和因工作需要须进入警卫区域的其他车辆，包括贵宾车队、工作车辆等，使用搜爆犬进行防爆安全检查。由于警卫勤务用车的数量、种类因警卫对象的不同而有所差异，所以警卫勤务等级的高低决定了警力、警犬和装备的配备数量。

3.针对警卫勤务涉及的物品，如出发的警卫勤务航班、专机、包机随机运输的人员行李物品、食品等，使用搜爆犬进行防爆安全检查。警卫勤务的物品防爆安检出勤人员一般不得少于2人，搜爆犬不得少于2头。

4.在警卫勤务执行期间，为保障警卫勤务工作的顺利完成，随时应对和快速处置突发情况，还需要一定数量的搜爆犬备勤。

（三）警卫勤务携犬防爆安检工作流程

三、搜爆犬在常态巡逻检查工作中的应用程序

民航机场作为一个地区或城市的重要交通运输枢纽，汇集了密集的人流、物流和交通工具，携犬常态巡逻检查备受关注。因此，带犬民警除依法使用、科学使用、人犬结合外，还要求民警和搜爆犬应具备以下素质：

（一）带犬民警要做到文明、规范、理性、平和执法，工作心态和工作形象要贴近民用机场和谐、温馨的服务要求。

（二）在航站区人流密集、环境复杂的环境下工作，要增强安全防范意识和自我保护意识，巡逻时要防止他人恐吓、伤害警犬，也要防止警犬伤人。在携犬检查旅客行李物品时，应运用查缉战术，尽量采取人包分离检查法。

（三）搜爆犬不仅要有较强的气味捕捉能力和较好的工作耐力，还要有较强的环境适应能力。

作业内容、形式和警力配备

针对公共活动区、值机区、候机区、控制区、控制隔离区、货运区和其他旅客密集区域，带犬民警携带搜爆犬采取徒步巡逻、主动检查和驻点检查等方式开展工作，注意发现可疑情况，最大限度的发现和排除巡逻检查区域的安全隐患。

携犬巡逻检查工作是一项常态化工作，因此要考虑警力和警犬的轮值、倒休。一般来说，执行巡逻检查工作不得少于2人2犬，在安检、防控等级提升时，按照要求增加警力和警犬。此外还应配置1名不带犬的民警随同工作，承担告知、观察、警戒、应急等工作。

（三）携犬常态巡逻检查工作流程

四、搜爆犬在涉爆类警情先期处置工作中的应用程序

民用机场一旦出现涉爆类警情，无论是无人认领的行李物品、还是因矛盾纠纷而导致的谎称爆炸袭击，都极大地影响民用机场的正常运行，造成恶劣的社会影响。因此，要求高度谨慎、全员戒备、迅速处置。带犬民警携犬开展工作需要注意以下几点：

（一）涉爆类警情的出现往往伴随着紧急的出警命令，迅速集结，及时赶到现场开展处置。保持与指挥部门的通讯联络，及时向现场指挥或上级指挥部门报告出警到位情况和处置进度。

（二）涉爆类警情处置工作涉及现场警戒、治安管控、爆炸物搜索和检测、现场走访等多项工作，需要多个警种和部门协同作战，带犬民警携犬参与先期处置要注意和其他部门、警种之间的相互配合。

（三）涉爆类警情复杂多变，一些处置现场和环境如飞机客、货舱、机坪等是平时搜爆训练少见的环境，因此要求搜爆犬要有较强的环境适应能力。此外，在检查一些可疑物时，要求远距离指挥或视线外指挥搜爆犬独自前去嗅认、检查，因此搜爆犬还要具备远距离指挥作业、视线外独立作业等作业能力。

作业内容、形式和警力配置

（一）针对谎称或扬言爆炸袭击的警情，目标区域不明确的，带犬民警携搜爆犬要采取地毯式搜索的方式。因此，需要调动和集结较多的警力和搜爆犬。开展工作时，要根据搜索范围，组成多个搜爆工作组，划分区域分别进行。其中，每个搜爆工作组不得少于2人2犬，搜索时采取交叉复检的模式，条件允许时还要进行多组变换区域交叉复检。

（二）对于无人认领或安检仪器出现报警难以排除爆炸嫌疑的行李物品，一般派出不少于2人2犬的作战单元，采取交叉复检方式，远距离指挥搜爆犬对嫌疑物品进行嗅认、检查。通过搜爆犬的作业表现，确定是否存在安全隐患。

（三）涉爆类警情先期处置工作流程

五、搜爆犬在特别检查措施中的应用程序

在重大活动或特殊时期，要采取一种或多种基于常规安检工作的特别检查措施，提升安全检查和安全防范工作力度。搜爆犬作为重要的安检技术手段之一，在防爆特别检查通道、站点加以应用，大大增加了安检的可靠性，提高了安检效率。

（一）特点和要求

特别检查措施在增加民用机场安全筹码的同时，也造成了旅客候机时间的增加，客观上给旅客乘机带来不便。因此，特别检查措施要在保证检查质量的基础上，提高安检效率，缩短安检时间，尽可能的不影响旅客正常乘机。同时特别检查措施广受社会舆论关注，这对带犬民警和搜爆犬提出了更高的要求。带犬民警要做到文明、规范、理性、平和执法，具备一定的矛盾纠纷应对和先期处理能力和一定的媒体采访应对能力。搜爆犬要与人亲善，工作积极，要具有较强的空中捕捉气味能力和工作耐力。

（二）作业内容、形式和警力配备

在航站楼入口处设置的防爆特别检查通道上，带犬民警携犬和其他安检人员及安检仪器等技术手段一起，对通过的旅客行李物品进行驻点检查，检查以航空安检技术人员和防爆安检仪器的检查为主，搜爆犬检查为辅。检查时，由治安民警或安检技术人员进行例行告知，使旅客配合检查，对可疑或仪器报警的行李物品，由搜爆犬进行复检、甄别。同时，带犬民警携犬进行抽检。在航站区的入口、机场高速等主要交通干道的重点路口、路段等设置防爆检查站点、关卡上，带犬民警携犬对过往的车辆、物品等进行驻点检查，同样由其他安保力量辅助进行。因通道、站点、关卡设置较多，需要的警力和搜爆犬数量较大，同时要兼顾人、犬的轮值倒休。具体的人犬配置情况根据部署和要求开展。

（三）特别检查措施的应用流程

六、其他应用程序

在民用机场开展的各类大型活动现场和周围使用搜爆犬进行防爆安检，以及活动后的净场安检；民用机场新建区域或新增设备设施投入使用前，使用搜爆犬进行清场防爆安检；以及其他需要使用搜爆犬进行防爆检查作业的工作任务。

七、搜爆犬在民航机场的应用效果

三年来，首都机场公安分局共出动警力四千多人次，警犬三千多头次，执行警卫勤务防爆安检任务八百余次，切实发挥了警犬防爆安全检查的作用，结合安检仪器，确保了每一次警卫任务勤务现场的安全。

先后开展了携犬防爆巡检、特别出港航班现场防爆安检、货运区防爆巡检等日常勤务工作，共出动警力三千余人次，警犬两千多头次，巡逻检查工作达两千小时，共检查旅客行李物品近五万件、车辆近两千辆。多次查获鞭炮、汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等违禁品。有效地维护了空防安全，提升了机场安全系数。

共对突发的涉爆、涉毒类警情开展先期处置七十余次，确定爆炸嫌疑一次（事后查明嫌疑物内有烟花爆竹），其余均排除爆炸、毒品嫌疑。针对四起非法干扰航班运行的突发警情开展先期防爆安检，均有效排除爆炸嫌疑，为机场反恐防爆工作做出了应有贡献。

在北京奥运会、国庆六十周年、哈尔滨大冬会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会以及其他重要活动、国内外突发重大事件期间，涉事或受影响地区的机场启动特别检查措施或提高安全防范力度，首都机场均派出搜爆犬，参与到特别检查的一线工作，在特别检查通道、防爆检查驻点等环节，发挥出搜爆犬的突出作用，不但确保了安全，还大大提高了旅客过检速度。在近年多次的特别检查措施中，共出动警力近万人次，搜爆犬近万头次，执行特别检查任务期间，多次查获汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等违禁品，检查出大量打火机、火柴、打火机液化气、含硫磺成分药品等。通过有效的应用，确保了特别检查措施的顺利实施，有效保障了特殊时期的机场安全。

（作者单位：闫国宁、方建军，北京首都国际机场公安局特警支队，100621；方建强，公安部南京警犬研究所，210012）

（本文图片由作者提供）

（编辑：李 力）