缩小“三大差距” 分好“蛋糕”

□文/本刊记者 陈艺军

缩小“三大差距” 分好“蛋糕”

Narrowing Down the “Three Gaps”, Dividing the “Cake” Properly

□文/本刊记者 陈艺军

重庆市委三届八次全委会和2011年市三届人大四次会议的《政府工作报告》中，都着重强调了缩小“贫富、城乡、区域”三大差距的重要性，并将其作为重庆“十二五”发展规划的战略性任务之一。可见，重庆对啃下这几块“硬骨头”是下了决心的。

▲ 缩小“贫富、城乡、区域”三大差距，将作为重庆“十二五”发展规划的战略性任务之一。 摄影/陈 彤

长期以来，“三大差距”是横亘在重庆城乡群众面前的“三大鸿沟”，是重庆跨越式发展的“短板”。缩小“三大差距”，难就难在重庆地域辽阔，“一圈”与“两翼”的区域差别太大，城乡产业聚集度、城市群、资源分布状态不均衡。如渝中区GDP居西部城区首列，其繁华如香港，而城口、巫溪等地又是西部最不发达的国家级贫困县域，可见区域发展差别之大。难就难在农村人口多达2000多万，贫困人口不少，特别是库区移民尚未实现充分就业，“产业空虚化”现象依然存在，广大移民安稳致富还任重道远。难就难在土地制度、户籍制度、社会保障制度等瓶颈制约，需要时间来攻坚破冰。

“十二五”时期，重庆肩负着在西部地区率先实现全面小康的历史使命，因此，缩小“三大差距”任务迫在眉睫。

那么，提速缩小“三大差距”的路径安在？老百姓欣喜地看到，在“两会”的《政府工作报告》中，已有明确描述和量化的指标。

—以科学发展观为统揽，以改革为动力，破解制度瓶颈，坚定不移地推行户籍制度、土地制度、社会保障制度改革，让城乡居民在公民权利上平等，在公共利益上共享。

—坚定不移地推进“一圈两翼”区域发展战略，加速“两翼”工业化、产业化、城市化进程，以工业促进农业，以城市反哺农村，实现“两翼”提速发展。

—努力实现居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重的提高，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，贫富差距有效缩小。

—“十二五”期间，要把10件民生大事一条一条落实好。10件民生大事，件件关系老百姓的安危冷暖，项项寄托执政者的民生愿景，事事关系重庆改革发展，是缩小“三大差距”的好工具、好办法、好路径。如建60万套公租房、发展6万户微型企业、“两翼”农户万元增收、农村养老保险全覆盖、照顾好130万农村留守儿童等等，都能直接或间接缩小“三大差距”，促进城乡统筹发展……

—在发展中同步缩小三大差距，今后五年的量化指标是：城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右；“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右；基尼系数缩小到0.35左右。

总之，缩小“三大差距”战略任务主要要求是：实现经济总量和居民收入同步翻番，在做大“蛋糕”的同时还要分好“蛋糕”，国富还要民富，实现城乡统筹、地区均衡、共同富裕的美好原景。