坚持政府主导，积极探索旅

■中共青田县委书记 王通林

坚持政府主导，积极探索旅

■中共青田县委书记 王通林

青田地处浙江省东南部，素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。近年来，青田把发展旅游经济摆在更加突出位置，围绕打造“中国石都、世界青田”的旅游品牌，以项目和产品开发为重点，以机制和产品创新为动力，旅游业呈现出跨越发展的良好势头。2010年，全县共接待游客192.8万人次，同比增长22.49%；实现旅游总收入28.4亿元，同比增长24.3%，旅游总收入连续3年平均增幅达到25%以上。短短几年时间，青田旅游亮点频出，知名度和美誉度迅速提升, 旅游经济实现了又好又快发展。

统一思想认识明确旅游产业定位

亚州唯一世界农业文化遗产—稻田养鱼。

当今世界，旅游业已经成为第一大产业。为加快旅游业发展，2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》。青田县认真贯彻《意见》精神，从实际出发，坚持把发展旅游业作为实践科学发展观的重要平台、作为实现经济社会可持续发展的战略重点，不遗余力地抓好旅游经济发展。一是为加快发展寻求新的增长极。“十一五”时期，青田经济社会实现快速发展，2010年全县国内生产总值实现111.38亿元，财政总收入达到12.29亿元，继续走在了丽水市前列。但从全省看，青田仍然属于欠发达地区，近年来主抓工业，2010年工业总产值达到了240亿元，但要迎头赶上发达地区，实现跨越发展，必须有新的增长极，而发展旅游业是在分析优势利弊后作出的现实选择。二是为可持续发展创造条件。青田受自然条件限制，第一、二产业发展空间有限，而发展旅游业却极具潜力。青田处于中国生态第一市—丽水的东部、时尚之都—温州的西部，是著名的华侨之乡，可以说是山水交融、中西合璧。把旅游业作为支柱产业来培育，既是立足青田资源禀赋特点作出的战略选择，也符合科学发展观的要求，是青田经济转型升级的重要一环。三是为和谐发展奠定基础。加快城乡统筹发展是事关民生、事关和谐的重大问题。目前，青田城乡一体化处于较低水平，而旅游业是统筹城乡的最佳载体。通过发展旅游业，进一步增加了农民收入，完善了农村基础设施，推进了农村公共服务和社会事业发展。另外，青田还有2.5万滩坑移民在县内安置，通过引导发展农家乐等休闲旅游业，也加快了移民和谐融入步伐。

景色秀美的千峡湖。

坚持政府主导优化旅游发展环境

政府主导是国内旅游发展最成功的经验之一，青田正处于旅游发展的初始阶段，政府的主导尤为重要。一是以点带面，破除体制障碍。石门洞林场是浙江省老牌AAA级景区，但由于历史原因，旅游资源分属政府不同部门管理，致使发展滞后。为解决这一问题，2008年青田成立石门洞森林公园管委会，统筹石门洞景区的旅游开发，解决了束缚石门洞景区发展数十年的老大难问题。同时，组建青田县旅游发展有限公司，统筹全县旅游资源的规划、包装和开发，使市场与资源开发达到了最大效率。二是解放思想，创新发展机制。认真学习省委《关于推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省》文件精神，及兄弟县市扶持旅游发展的成功做法，虚心征求专家及省市旅游主管部门意见，结合青田实际，制定出台《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，决定每年安排2000万的旅游发展专项资金，用于政策性奖励和补助支出，进一步吸引非政府性资金参与旅游产业发展。三是强化投入，加快景区开发。近3年县政府投入2.25亿元，先后完成了中国石雕文化旅游区、石门洞景区两个AAAA创建工程，启动了陈诚故居、刘府祠修缮、高市游客接待中心等一批景点景区建设，完成了景青公路、方山至山口公路等通景公路建设。对于青田这样的欠发达县来说，投入如此之巨，相当不容易，足见县委县政府发展旅游业的决心。四是全面动员，形成整体合力。党委政府把旅游发展作为一把手工程来抓，人大、政协直接参与旅游规划和项目建设工作，各部门乡镇各司其职，形成推动旅游发展的强大合力。比如县文化局牵头抓刘府祠复建工程、县农业局加快推进世界农业文化遗产博览园项目、县建设局主抓欧陆风情一条街改造等，并实行建设指挥部的运作模式，进一步浓厚了发展旅游的氛围。

创新开发模式实现旅游错位竞争

青田侨团旗阵。

中国石雕文化旅游区（国家AAAA级）。

浙南第一村—伯温古村，洞背人家。

青田石雕—花好月圆。

青田生态环境良好，“三乡文化”源远流长。因此，从自身比较优势出发，扬长避短，积极打造著名的休闲文化旅游目的地。一是打文化品牌促山水开发。深入挖掘刘基文化，以“世外桃源石门洞，神机妙算刘伯温”为品牌，成功创建石门洞国家AAAA级景区，进一步丰富了青田旅游产品体系；大力弘扬华侨文化，积极发展和培育具有侨乡特色的餐饮、酒店以及娱乐产业，努力把欧陆风情融入到旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素之中。二是串零散景点创AAAA景区。青田石雕享誉全球，6000年的石雕文化醇厚绵长。通过整合青田石雕博物馆、石文化公园、中国石雕城等元素，成功创建中国石雕文化旅游区国家AAAA级景区。这种多节点、组合型的景区开发模式在全省乃至全国都鲜有先例，进一步提升了青田作为“中国石文化之都”的深厚内涵。三是以核心景区带乡村旅游。在挖掘提升石门洞景区的同时，大力推进周边洞背村、高市村的旧村改造，把洞背村改造成伯温古村，有效推进名人文化与乡村生态完美融合。并成立洞背村农村旅游发展合作社，通过旅游开发增强“造血”功能，实现了乡村旅游发展和新农村建设的互促共赢。

打破传统思维提高旅游经济效率

旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业，它渗透到众多行业之中，并与之相融合，必须跳出旅游发展旅游，着力构筑大旅游工作格局。一是农业围绕旅游调结构。青田受地形地貌限制，农业发展一直停留在传统阶段。近年来，青田通过积极转变农业发展方式，把特色农业作为旅游产品来经营，实现了农业与旅游业的互动发展。目前，青田杨梅、油茶、田鱼已经实现规模化、产业化发展，是青田三大农业品牌。同时，世界农业文化遗产游、杨梅采摘游成为青田最具吸引力的旅游路线之一，浙南油库重新焕发活力，油茶成为最畅销的旅游商品。二是工业围绕旅游选项目。工业是青田加快发展的重要抓手，一方面通过选商引资，引进低污染、无污染企业，另一方面加快企业转型升级步伐，关停了130多家电镀、炼油、造纸等企业，为发展旅游提供良好的生态环境。青田还从土地利用方面进行调整和布局，比如瓯江上的驮滩岛，面积达1300多亩，一家企业欲在岛上建年产值达百亿元的不锈钢制品基地，但这个大项目之后被坚决否决了，并被留作旅游开发。三是城市围绕旅游建特色。为提升城市品位，青田把县城作为最核心的旅游景区来打造，开展主要街区欧陆风情改造，充分彰显侨乡特色；上马瓯江水利枢纽景观鹤城段加固工程，建成后县城周边将形成5.7平方公里的湖面，面积有西湖般大小；积极引导200多家西餐咖啡酒吧门店集聚，形成咖啡酒吧一条街，在这里可以享受到最地道纯正的法国葡萄酒、新西兰牛排和意大利咖啡。

做好借力文章打响青田旅游品牌

青田的旅游业刚刚起步，基础薄弱，仅仅依靠自我积累难以在短时间内实现快速发展。党委政府深刻认识到了这一点，认真打好借力发展牌，用活用足各类资源要素，推进青田旅游跨越式发展。一是借力温州，主动融入温州旅游经济圈。近年来，充分发挥区位优势，利用与温州资源的互补性，突破行政区域限制，达成了两地“11+1”的旅游合作模式，构建起了交流沟通、营销宣传、互动共赢三大平台，实现了旅游规划、旅游资源、旅游产品、旅游文化、旅游促销、政策体系、产业体系等七大对接。目前，青田外来自驾游游客中超过70%来自温州。二是借力民资，掀起全社会发展旅游的热潮。青田民间资本雄厚，通过政策拉动、机制创新、宣传发动，引资工作不断取得新的突破。近3年来，全县民资投入旅游发展达3.88亿元，青田生态乐园已开工建设，千峡湖旅游度假区、瓯风古韵文化园、红罗山疗养基地等项目已经达成初步意向，总投资将超过120多亿元，初步实现了政府主导和市场运作双轮驱动发展。三是借力节庆，推广青田旅游品牌。富有地方特色的文化节庆活动也是青田加快发展旅游的重要支点。近年来，青田县先后成功举办了华侨大会、中国青田石雕节、华侨总部经济发展论坛、中国石文化之都命名大会等重大节庆活动，利用全国各大新闻媒体以及各类华文网站，有效提升了青田“三乡文化”的知名度和美誉度，进一步打响了“中国石都、世界青田”的旅游发展品牌。

总的来说，近年来，青田在旅游发展方面作了诸多的探索和尝试，保持了良好的发展势头。但与发达地区相比，仍有较大差距。“十二五”期间，青田将以科学发展观为统领，围绕打造“中国华侨名城”的战略目标，以全省旅游工作会议为契机，立足特色，进一步发挥优势，真正把旅游业打造成为青田经济的重要支柱、富民产业。

（本文照片由青田县风景旅游局提供）

青田酒吧一条街。