基层警务应用系统研究

2011-11-02吴燕波麦永浩向大为白贵金

湖北警官学院学报 2011年3期

关键词：警务民警基层

吴燕波，麦永浩，向大为，白贵金

（湖北警官学院，湖北武汉 430034）

基层警务应用系统研究

吴燕波，麦永浩，向大为，白贵金

（湖北警官学院，湖北武汉 430034）

基层民警信息警务系统，是当今警务信息化的重要内容之一。采取个性化设计的基层警务系统，是对目前集中警务综合信息应用平台的有效补充，实现了集中式警务平台和个性化基层警务应用系统之间的资源共享和互相补充。本文提出了基层警务应用系统的建设目标、设计原则和体系结构。

基层民警信息警务；社区警务

一、引言

“三基”工作深入开展，使警务信息化建设重要性凸显。孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上强调：“派出所作为公安机关的最基层单位，其警务信息化建设是公安信息化建设的基础和保障，也是提升公安机关核心战斗力的重要支柱。”

目前，全国信息化建设各地各辖区具体情况不一致，基层警务信息化建设相对薄弱，有些地方甚至无法满足基层警务工作需要。［1］如何能让信息化更加贴近基层实际，更能满足基层警务工作需要，是一个急需研究的问题。基层警务应用系统的出发点，就是希望通过对基层公安机关，如派出所辖区重点场所、人员进行重点监控，对社区内需及时关注和帮助的群众提供服务，做到及时消除隐患，及时排忧解难，从而实现社会治安化繁为简、化整为零，真正提高工作效率、和谐警民关系、创建和谐社区。

二、基层警务应用系统建设目标

基层警务应用系统设计开发，就是充分考虑基层工作实际需要，搭建一个界面友好的信息平台，通过提高基层单位的信息化水平，来提升公安机关整体战斗力和服务水平。［2］系统融合GIS设计思想，利用具有社区特色的警务地图，精确到社区的每栋建筑物、每户、每个人的详细信息，可根据实际需要显现建筑物内部情况，通过连接数据库直观准确的统计查询信息。

基层警务应用系统以互联网为载体，以信息技术综合应用为支撑，以本社区用户和进入互联网警务社区的网民为服务对象，通过民警和居民对社区内人、房、车、特殊场所等进行详细及时的统计分析，对社区内治安隐患及时处理。同时整合ASP.NET技术、Web GIS技术（瓦片技术、VML、Javascript）及数据库管理系统多种方法，开发社区警务信息管理平台，形成“民警网上办公、信息实时共享、数据同步关联、群众工作随时开展”的应用新格局。

三、系统体系架构设计

基层警务应用系统总体设计如图1所示，以下对各功能模块分别予以说明。

图1 基层警务应用系统模块

首先，通过社区警务地图，向基层民警提供辖区内的警务信息。它弥补了警务 GIS系统在基层社区层面信息量不足的问题，如图2、图3所示，3D效果图和2D效果图相结合，具体到有限的辖区内的每一栋建筑，每一个单位，精确到社区的每栋建筑物每户居民的每个人的详细信息，可以根据实际需要绘画查看建筑物的内部情况，并对每一栋建筑的复杂程度、消防等级、治安状态、人员组成等警务信息进行有效鉴别和分类，重点区域重点监控，同时与已经部署的视频监控系统有效结合，在原有功能基础上进行有针对性的功能完善和补充，例如增加当前治安治理的热点项目（如幼儿园、小学校园、化工厂、银行、金店等），从而将基层有限的警力用到刀刃上，提高单位警力效能。

图2 社区警务管理平台

图3 建筑物内部住户情况查询

其次，基层警务应用系统针对基层警务实际需要，对社区需要重点关注的人员信息进行搜集管理，建立信息档案。如图4所示。对可能违法犯罪的人员,通过“犯罪指数”进行评级，及时进行疏导，防患于未然。通过“困难指数”对社区内有困难的群众进行信息搜集和管理，根据“困难指数”及时对困难群众提供有效帮助。完善社区服务功能的开发，使此系统从以前单一的警务信息收集，向社区服务与治安防控并重的多功能信息处理平台发展。

第三，基层警务应用系统还应针对社区内的宾馆、酒吧、KTV、洗浴中心等服务场所进行重点管控，将其前台登记系统与基层警务应用系统平台进行网络对接，例如酒店前台登记旅客入住信息时，民警可以同步对酒店登记的入住信息进行实时监控，从而更有效地监控本社区的重点服务场所。

第四，基层警务应用系统，为社区民警和社区群众提供一个开放的警民论坛，警民结合、群防群控、收集民意、汇集民智。［3］一方面可以利用该渠道播发通知、通告、预警等信息；另一方面，社区群众可以通过论坛对社区警务工作提出建议，为维护社区治安提供线索，对社区警务平台的发展进行讨论，民警可以通过论坛及时回答群众的疑问收集社区警务信息，为广大人民群众更好地服务。

最后，基层警务应用系统，还可以扩展与警务监控系统相结合，在警务社区地图中通过监控系统，调用社区摄像头的实时画面，以便对学校、银行、医院等重点单位进行有效安全防护。基层警务应用系统，可以以最小的信息化投入，提高基层公安机关的信息化水平，进而提升公安机关的整体战斗力和综合服务水平。

四、展望

从可操作性上讲，此系统平台简捷易行，干警只要略懂电脑操作，甚至无需培训，在很短时间内就能完全掌握基本的操作方法。从工作效率上讲，过去在民警调整工作单位或岗位后，没有一年半载的时间，是不可能熟悉诸如辖区、村庄位置分布、人员基本信息等众多情况的，现在警务应用系统平台内的的电子地图，可以让每一名新报到的民警在几天内就可以熟悉辖区内山川、河流、公路、村庄、企业、建筑等概貌，需到社区或村舍里弄地找人时，地图查询定位功能会把民警直接带到他家中。

图4 建筑物内部人员情况明细

以往接报警时，民警们只能根据模糊记忆查找事发地，或是请求村干部指路，往往是10分钟的路程，却要花费20~30分钟的时间。［4］现在，只要报警者说出详细的事发地，民警可以根据报警者的姓名、报警电话等信息，多途径、多角度在电子地图上查询到报警地点予以锁定，并依照地图自动分析给出的最佳路径，迅速抵达报警点。如果将该平台整合到现在通用的智能手机上，民警甚至在出警途中还可以打开信息查询窗口，查询该户家庭人员及其他涉案人员的年龄、身份证号、案底、特征等信息，并通过照片直观地了解每个家庭成员情况，以便到达现场后辨认涉案人员及相关人员，为勘查现场、确定犯罪嫌疑人等工作节省大量时间。在特殊情况下，也可以起到保守警务秘密的作用，从而切实提高基层警务工作效率，最终提高群众对警务工作的认同感和满意度。