对乡镇村技防建设的几点建议

张学谦

对乡镇村技防建设的几点建议

张学谦

概述

随着平安城市建设示范效应的释放，尤其是遍布全国各省、市、自治区的“3111”工程，平安建设已经开始向广大的乡镇农村地区渗透，对乡镇农村的平安建设影响非常直接，从而掀起了以“平安镇”、“平安村”为主要特征的农村平安建设热潮。

目前，许多地方政府都认识到“平安镇”、“平安村”建设的重要性，并把此当成一项重要工作来抓。村镇相对来说经济不太发达，覆盖面积广，人口分散。农村居民收入相对较低，再加上农村居民观念相对城市要落后一些，在生活还不太富裕的情况下，“花钱买平安”的观念还不为大多数农村居民所接受。在过去也有部分先富起来的村民自发安装简单的技防设施如报警装置等，但由于无法与当地派出所形成联防体系，因此所起的作用十分有限。再加上有些产品质量问题，用不了多久，实际许多都成了摆设。

通过对村镇技防手段使用情况分析，此类技防产品应有以下特点：耐久性、可靠性、稳定性、实用性、方便性、廉价性。

农村、乡镇平安建设是平安中国建设的根基

我国是一个农业大国，全国共有70多万个行政村，300多万个自然村。国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底中国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿， 农村人口仍占56%。由于建设社会主义新农村步伐的加快，整个农村经济和社会发展呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，农村的总体形势是和谐稳定的。但是，随着改革开放和经济结构调整的深入，一些影响农村社会稳定的深层次的问题也逐步显现出来，并越来越影响和威胁农村的社会稳定。

我们必须清醒地认识到乡镇村是建设和谐社会、平安中国的落脚点和根基。而要确保和谐社会稳定的第一道防线，就是把大量不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。

农村平安建设面临的主要问题

目前，农村社会治安状况大局是好的整体稳定。但随着社会经济的发展，农村经济结构的调整，经济利益分配方式的转变，城乡差距的拉大，流动人口的增多，农村社会治安出现了许多新情况，遇到了新问题。

1、侵犯财产的犯罪案件增多。

集中表现在盗窃、诈骗、抢劫方面，以前在城市发生的如传销和团伙诈骗等犯罪形式逐步向农村转移。作案手段逐步升级，由过去的挖洞、撬门、别锁等单一方法发展到使用快速交通工具、制作专门工具、跨地区作案等。作案成员也由个别、少数人发展到团伙，呈现盗抢、窝赃、销售一条龙犯罪。

2、农业生产资料屡遭侵害，严重影响社会生产。

农村生产生活区域广阔，防范困难，农田水利设施、用电设备基本处于无保护状态，像变压器电线、水泵、拖拉机、耕牛等生产资料，是作案的首选目标。这些资产屡遭侵害，严重影响了农业生产和农民生活，给受害人及其家庭造成重大经济损失，社会影响极坏。

3、农村人口多，面积广，警力资源有限。

目前我国警察(不含兵役制警察)编制大概有100万，占全国总人口的比例偏低，而绝大多数国家警察占其全国总人口的比例都比我国高。我国广大农村地区的警察配备只占全国警察总数的1/6，警力更显不足。

关于农村平安建设的几点建议

农村地域广，治安盲点多，犯罪分子往往会连续、多次、流窜作案，作案的时间、地域跨度大。针对农村治安情况的特点，我们认为平安农村动态治安监控系统应以模数结合的方式构建，并且根据目前的实际情况，农村监控点位采用标清摄像机，有条件的地方可以配置高清摄像机。在图像的传输上，采用有线无线相结合的方式，部分覆盖有3G网络信号的地区可以考虑采用3G网络传输图像。监控系统通过大华DSS-C平台集成高清卡口系统，实现治安监控与治安卡口系统的融合，完成对人员、车辆全方位的管控。

1、社会治安电子防控系统的架构

在农村、乡镇平安建设中，社会治安电子防控系统基本架构可分为三级：县级公安局监控中心--乡镇派出所--农村警务室监控中心。其中，以警务室为基本作战单元，实现前端信息采集、汇聚、存储。以乡镇派出所作为中枢单元，以县级监控中心为指挥、资源调配中心，以软件平台为系统的灵魂。

2、人防物防技防相结合的防控体系

平安农村、平安乡镇的建设是一项复杂的社会系统工程，不是靠几个产品就能够解决的了的。必须要顺应建设社会主义新农村的形势和任务需要，积极探索农村治安防范防控新机制，结合村庄巡防、路面巡逻、重点部位监控、交通治安卡口形成多联防机制，结合人防技防物防，由点线面结合到全方位覆盖的治安动态防控体系。根据犯罪活动的规律特点， 突出易发案路段和时段，合理划分巡区、巡段， 科学确定巡逻方式、巡逻路线和巡逻时间， 增强巡逻防范效能，减少犯罪间隙。

3、从重点部位入手,加强夜间监控效果

在重要路口、公共场所、商业金融网点、案件高发区域等部位建设治安动态视频监控点。由于村镇乡间夜晚大多光线条件普遍不佳，而夜间又是案件高发时间段，所以在一些地方需要采用补光设备，确保部分光线差的监控点能取得较好的夜间图像。有条件的地方配置警灯、警笛、报警按钮等，方便群众报警的同时威慑犯罪分子。

4、监控与卡口系统融合

针对乡镇村犯罪分子多以汽车为运载媒介，抢盗后逃逸。在主要重要交通要道、出口安装200万一体化嵌入式卡口系统对进出车辆进行监控。大华推出的200万及500万高清卡口系统，均采用嵌入式一体化结构，内置200万或500万高清相机、视频监测功能模块、车牌识别功能模块、存储功能模块。

同时在后端配合大华DSS-C软件平台可对可疑车辆在县--乡--镇--村多级治安卡口点位进行布控、追踪、抓捕。并且DSS-C软件平台除集成卡口功能外，还具备监控功能，把治安卡口与监控无缝融合在一起，增强实战能力，形成1+1＞2的效果。

5、3G网络的普及促成多种组网方式和多种监控方式

随着近几年来3G网络技术的迅猛发展和普及以及H.264编码技术的广泛应用，采用3G网络来传输CIF或者D1画质的码流已经完全可行。

与“3111”工程建设初期多采用传统有线组网的方式相比，目前在平安农村建设中，有了更多的选择。以有线、无线相结合的方式进行组网。对于一些分散偏远的监控点，根据现场无线网络覆盖情况，采用支持TDSCDMA/EVDO/WCDMA的编码器和IPC，可以缩短建设周期。对乡镇派出所、农村警务值班室依旧采用有线组网的方式。

通过3G网络，配置大华MMTS手机服务器模块可实现手机监控，增加了监控的方式。监控方式的多样化，使得干警在外执勤时也可调用各点位监控图像，使得监控资源能够被更加有效的利用，增强实战应用。

小结

建设社会主义新农村是党中央解决“三农”问题、构建和谐社会的一项战略部署。邓小平同志曾多次指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定，首先要看这百分之八十稳定不稳定”，“农村不稳定，整个政治局势就不稳定 ”。通过建设平安农村，能从根本上解决问题。只有这样，才能从根本上预防和减少违法犯罪，维护农村社会秩序，确保整个社会的和谐发展。

作者单位：浙江大华技术股份有限公司