安防上山下乡，农村技防建设迎来大发展

本刊记者 马晓东

安防上山下乡，农村技防建设迎来大发展

本刊记者 马晓东

随着“平安城市”工程建设的逐步深入，科技创安的触角正在向广大农村地区延伸，“平安农村”的建设也已提上了议事日程，这也是我国“新农村”建设的重要内容之一。相对于城市，农村技防系统比较单一，功能也不是很强大，但同样需要管好、用好。因此，强化和提高农村技防应用水平，十分必要。其中，不少省份因地制宜，在农村技防建设取得了较好的效果。农村安防市场虽然广阔，但农村市场并不是城市模式的简单移植和延续，它有着自身的特点，需要安防企业很好地理解和把握。

根据国家统计局统计，我国农村人口为 7.45亿，占全国人口的57%。但是长期以来，农村安防采用的还是“巡视基本靠走，防范基本靠狗，报警基本靠吼”的落后防范方式，对于安防产品的应用几乎呈空白状态。随着农村经济、科技和文化的发展进步，农村进城务工人员越来越多，犯罪分子的作案手段复杂多变，以前的防范方式已经远远不适合形势需要，农村迫切需要一种新型治安防范手段来保护生命财产安全。

农村经济水平的不断提高，农村居民的生活质量有了很大的改观，对其自身安防的需求也越来越强烈。从现阶段来看，我国农村地区技防建设还比较落后，发展不平衡，大多数地区几乎还是安防的盲区。但随着党中央提出的建设社会主义新农村战略的部署和实施，农村技防 建设便被提上了各地政府的议事日程。这对于安防企业来说，无疑是创造出了新的市场空间。农村安防市场虽然广阔，但它并不是城市模式的简单移植和延续，它有着自身的特点，需要安防企业很好的理解和把握。

科技创安的触角正在向广大农村地区延伸

随着农村大批青壮年劳力外出务工，农村出现“留守老人”、“留守妇女”、“留守儿童”现象，给农村治安带来巨大压力。要掌控农村治安局势，依靠单一的警力和传统手段已很难奏效，必须借助技防手段，建立以技术防范为主导的综合防范体系，才能适应新形势下“平安农村”和新农村建设的要求。

相对于城市，农村技防系统比较单一，功能也不是很强大，但同样需要管好、用好。因此，强化和提高农村技防应用水平，十分必要。其中，不少省份因地制宜，在农村技防建设取得了较好的效果。

河南：统筹兼顾，城乡共织平安网

河南省城市报警与监控系统建设取得显著成效，农村技防建设更是走在了全国的前列，城乡技防建设的“中原模式”独具特色。据了解，近年河南各地公安机关统筹兼顾，在开展城市报警与监控系统建设的同时，坚持农村技防建设同步发展。

在开展农村技防建设过程中，由于受经济条件制约，再加上思想观念原因，不少农民群众购买几十元、几百元的技防产品都要迟疑、观望。公安机关一方面始终坚持充分尊重群众意愿，不搞强行摊派、不搞一刀切的原则，将技防的安装权交给群众，增强群众的主人翁意识。另一方面，积极采取“政府补贴、社会集资、企业捐助”等方式，拓宽资金渠道，努力筹措资金，补贴群众。不少地方还灵活采用“市县乡村按比例补贴、群众适当出资”、“政府专款先期垫付”、“先行试用、见效后再付款”等多种措施，较好地解决了建设资金问题，打消了群众的疑虑，减轻了群众负担，也为技防建设工作的开展破除了瓶颈。

据不完全统计，截止到2009年9月，全省累计投入5.5亿元，相继完成了15个省辖市公安局监控平台、94个县（市）和40个区监控平台、243个城市派出所、62个农村派出所监控平台，共建设前端监控点20余万个（含社会单位自建），覆盖全省大部分县级以上城市的重点单位（部位）、人口密集地段、案件高发地段、商贸繁华地段、居民小区等重点区域，技防建设取得了阶段性成效。河南全省农村乡镇90%的重点单位、超过80%的村、60%的农户实现了技防覆盖。

安徽：农村技防与新农村建设同步

安徽结合本省农村地区的特点和治安需要，试点先行。农村技防建设中，要求各试点单位要完成以下几个方面的建设任务：首先是推进技术防范村级覆盖，在农户住宅安装使用紧急按钮、“十户（或多户）联防”等技防设施，实现小范围组网或现场报警；其次是对农村地区90%以上的电力、水利、通信、油气管线、重要物质储存库等基础设施安装以防盗报警为主、视频监控为辅的技防系统；再次就是在城郊结合部、乡镇商业区、案件高发区、重要交通路口等建设技防报警网络和视频监控系统。

由于农村经济水平有限，大量安装视频监控系统是不现实的，普及安装价格相对低廉的联网报警器很受农户欢迎。同时，由于农村基层乡镇派出所管辖范围大，警力有限，即便大面积安装视频监控系统，由于受警力和交通条件等限制，一旦出现警情，也无法及时处警，让犯罪分子逃之夭夭。基于此，安徽在农村开展“十户联防”，实现村民联防自助，不失为眼下农村社会治安防控网络建设的有效捷径。

通过开展试点，安徽省探索出建立农村技防工作的机制和模式，积极稳步推进农村技防工作，将科技创安的触角延伸到农村地区，在广大农村建立起以报警联网为主、监控为辅的安全技术防范体系，让社会治安视频监控系统的建设和应用成果惠及广大农民，从而为社会主义新农村建设和农村经济社会的发展和稳定做出贡献。

陕西：2012年全省三级联动全覆盖

截止到2010年，陕西省累计投入技防建设资金达7亿多元，安装监控探头8万多个，特别是在农村地区，有100多个行政村安装了监控探头，有3300多个行政村、约75万农户安装了警铃，农村技防工作水平有了明显提升。从2009年全省公众安全感调查情况看，群众对社会治安的满意率连续8年保持上升势头。陕西省已经提出，到2012年全省实现省、市、县三级互联、互通、互控，有效发挥整体联动作用。

安防企业进军新农村，抓住时机成关键

其实一直以来，农村市场都不乏安防企业的关注。早在十年前，国内就有一些防盗报警器厂家开始推广这一市场，并开发出适合农村的技防产品，比如小型报警器、无线呼叫产品等等。不过，整体来看，我国农村安防产品的应用目前还是比较初级，技术防范水平还比较低。主要是以防盗报警产品和系统为主，辅助部分视频监控系统的应用。农村安防主要的防范区域是农民院落及周边，村庄主要通道及重要出入口，重点在防盗、防窃、防火等方面。

如今很多安防企业都瞄准农村这块大蛋糕，都希望在未来农村市场大战中占据大优势。对于防盗报警企业来说，目前完全针对农村特点进行运作的防盗报警产品还是较少。因此，这对现在的中小防盗报警厂商而言，是一次非常好的机会，但需重点考虑的是何时进入以及如何进入的问题。总而言之，不管是报警还是监控企业，目前最重要的是要考虑农村市场的特点，应该在什么样的时机下如何进入这个新兴市场。

几年前很多安防企业看好农村市场，但最终都无功而返。这也给准备进军农村市场的安防企业一些思考，为何在城市商战中游刃有余的企业一旦进军农村市场，就总是折戟沉沙，不能继续发挥其自身的优势？由此可见，农村市场并不是城市模式的简单移植和延续，它有着自身的特点，需要安防企业很好的理解和把握。

“3111”平安城市建设工程在国内的广泛开展，不仅推动了我国安防行业在技术水平方面向着“数字化、网络化、平台化”方向更好更快地发展，也给众多的国内外安防企业带来了无限的商机。随着“平安城市”工程建设的逐步深入，“平安农村”的建设也已提上了议事日程，这也是我国“新农村”建设的重要内容之一。

于是，众多企业又开始把目光投向了这片“蓝海”。但是农村安防市场的特征不同于城市，企业在对农村安防市场把握上，还存在一定的误区，认为农民安防意识弱，对科技型产品的接受度低，消费能力不够，把农村当作倾销低端产品的市场，甚至存在以次充好谋取利润的情况。

多模式解决方案为“平安农村”建设量体裁衣

由于我国农村地域广大，各地区经济发展不平衡，即便同一地区城市近郊和偏远农村的农民收入差异也较大，因此对于安防产品的消费结构和消费观念也有很大的差别。比如北方和西部地区，对功能要求相对简单，比较重视性能的稳定、价格的低廉，并非常强调产品的实用价值，因此价格低廉、功能操作简单的家庭报警器更容易被大家所接受。而东南沿海地区经济条件好，安防需求更高一些，除了报警功能以外还要联动视频图像，往往是政府或相关职能部门牵头，统一安装视频联网监控报警系统并成立监控中心，将安防监控系统纳入到当地基础建设的管理体系当中去。有的地区甚至将监控摄像机所拍摄到的乡村风景作为一种旅游资源上传到互联网上，为招商引资贡献力量。

因此，针对各地农村实际，农村技防建也需要企业因地制宜、区别对待。在这方面，天地伟业针对各地农村实际，推出了不同层级类别的解决方案，让用户可以自行选择适合自己的产品或方案。

以公共区域视频监控报警为主的综合管理平台方案

在国内很多经济发达地区，农村和城镇的一体化趋势越来越明显，“平安农村”建设的需求也更接近于“平安城市”的标准。主要应用范围包括村庄通道等重要出入口，机关单位、学校、商铺餐馆等重要场所，村民院落及周边，防范重点是防盗、防火及求助（老人、小孩）等。因此在方案选择上可参考目前应用比较成熟的平安城市解决方案，根据现场实际环境又可大致分为模拟接入方式的模数混合型、数字接入方式的全数字型以及综合接入方式的模数混合型三种模式。

以家庭网络视频监控报警为主的平台方案

部分在经济发达的农村地区新建的农村居民小区，社区网络条件甚至优于很多城市地区，农民对家庭防盗、防火的安全防范意识要求较高，但工业用的监控摄像机明显不适用于在家庭环境中安装。

以报警功能为主的网络报警平台方案

针对部分不需要获取视频图像，但对报警联网要求比较高的农村地区，天地伟业公司提供了网络报警主机和网络报警平台方案。

结束语

农村固然是安防行业的一个大市场，但发展起来还是较为困难。安防产品不同于一般的消费品，目前老百姓对安防产品的认识不够、接受度较低。再者受消费水平的影响，很多人都还不愿意主动花钱购买。因此，农村安防市场的发展，更需要政府的积极引导与资金支持。如政府大力引导安防企业进军农村市场，安防企业也能够生产出更适合的产品，如果再加上政府能够以资金补贴的方式扶持农村安防市场，那么农村安防工作会开展的更加顺利，安防企业才会更加快速地进入农村市场。

虽然农村和城市各方面差异导致对产品的特点要求还存在一定差距，但各个企业都在不断进行摸索，力图推出更适合农村市场特点、更具有农村安防应用针对性的产品和解决方案，尽快在“平安农村”建设中占领一片市场。另外，随着新农村建设步伐的加快，相关政府机关和管理部门对“平安农村”建设的重视程度越来越高，农村安防市场的需求也会越来越丰富，为广大安防企业提供一展身手的好机会，所以广大安防企业也不必一味采用低价战略，把“平安农村”建设演变成倾销低端产品的大卖场。