培育大型工业聚集区和企业集团提升河北产业发展竞争力

■王晓海

培育大型工业聚集区和企业集团提升河北产业发展竞争力

■王晓海

河北省委七届六次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：加快培育一批千亿元级开发区、工业聚集区和大型企业集团，推进产业布局优化和集约集聚发展，支持龙头企业做大做强。这是一项把握国际国内产业发展趋势，构筑我省未来产业发展和优化升级平台，提升我省产业可持续发展能力和综合竞争力的战略设计。

一、建设大型工业聚集区，为我省产业大规模高端化发展提供战略平台

1.大型工业聚集区建设的意义

大型工业聚集区本质上是一种大规模或超大规模的产业集群。与一般产业集群相比，它可以释放出更强大的企业集群优势，并转化为四个方面的竞争力：一是相关项目高度集中形成产业体系，形成规模效应，占据市场优势；二是对内形成高度整合和凝聚力，对外形成强大吸附力，广泛利用外部优质资源；三是可以提高产业创新升级能力和抗风险能力；四是可以使一定区域成为国际产业分工中的重点区域，成为国际性产业基地。可以说，大型工业聚集区建设是从全球产业分工和国内产业区域分工的视野，从产业国际竞争力的角度，以高站位、大手笔谋划的产业布局和产业发展模式。对我省来说，大型工业聚集区建设的意义体现在以下几个方面。

一是可以有效促进规模经济的形成。规模经济发展取决于以下因素：产业总体规模大小，产业整体素质，大企业规模和数量，产业集群化程度，企业间分工协作关系是否密切，产业链条是否衔接并具有较强的延伸能力，产业外围条件能否为产业大规模发展提供基础、综合支撑。按照现代工业规模发展的标准和产业竞争程度，仅仅依靠大型企业和一般产业园区是不够的，必须建设具有很强综合支撑能力的大型工业聚集区。

二是有助于我省强势产业发展，提升产业竞争力。产业竞争力包括市场竞争力、集聚竞争力、整合竞争力、结构竞争力、创新竞争力和环境竞争力。一个区域只有建立强势产业、形成强势竞争，才能跨越发展。建设大型工业聚集区，可有效推动我省强势产业的形成，提升我省的产业竞争力。我省的发展经验证明，有活力的，能够占据领先地位的区域经济，多是通过产业强势竞争实现的；能够实现产业强势竞争的区域经济，多是以大型工业聚集区为平台的。

三是可以有效优化提升我省产业结构。没有大型工业聚集区的综合支撑，没有大型工业聚集区对各种要素特别是优质、高端产业要素的吸附能力，要想跟上国际国内产业迅速提升的步伐，几乎是不可能的。河北产业结构优化升级步伐缓慢的一个重要原因，就在于缺乏大规模工业聚集区的支撑，对优质高端产业资源吸附力偏弱，单靠自己的产业技术和经济实力难以取得突破。

四是可以有效推进城市化进程，实现产城互动。大型工业聚集区是以区域特别是城市的全要素、全方位支撑体系为基础的产业集群，因此，高水平的大型工业聚集区必须以现代城市为依托。但同时，城市建设和城市水平的提高又取决于产业的聚集规模和产业水平。在其中，工业聚集区是影响城市发展的重要基础，它在促进产业大规模、高端化发展的的同时，促进了人口的集中、基础设施建设完善、服务体系的建设升级。因此，建设大型工业聚集区、推进产业高端化，要与加快城市化进程、提高城市建设水平有效结合，形成产城融合、设施共享、互促双赢的发展格局。

五是可以有效推进京津冀产业对接和一体化发展。没有比肩而立的工业和工业聚集区，没有相同相近水平的对接，环京津的优势、与京津合作和一体化发展、环首都经济圈建设，是难以实现的，即使已实现了部分承接和对接，也往往是低层次的，很难从中打造出我省的产业优势。近几年，河北与京津特别是与北京大规模的实质性产业合作快速发展并取得重大实效，正是因为我们有了优良的港口和大型钢铁、石油化工、装备制造、电子、新能源等大型工业聚集区，使我省在这些产业领域与北京的合作规模越来越大，合作领域越来越广泛。

2.推进我省大型工业聚集区建设的举措

推进我省大型工业聚集区建设，要以增强产业国际竞争力，提高区域产业地位，提高市场占有率，扩大规模经济效益为目标，以区域规划和产业政策为手段，以整合内部资源、集聚外部资源为途径，以已有的产业格局为基础，打破行政区划，促进产业集聚和经济板块的形成，融合城市建设与产业发展，推动产业布局合理化和产业结构提升，分阶段、分步骤构建若干个具有国际竞争力，在环渤海地区和京津冀区域具有支撑地位的大规模、高水平的大型产业聚集区。为此需要实施如下措施。

一是树立“强势”意识，进行大手笔谋划。我省大型工业聚集区建设的一个首要问题，是前瞻性、系统性规划不足，站位偏低。这种战略规划应包括产业定位、发展目标、强势形成、资源整合、倾斜性产业政策、产业培育引导、产业协同网络建设、产学研一体化创新体系建设、现代服务体系建设等内容。聚集区战略规划应在观念上树立强烈的竞争、整合、创新和集约发展意识，靠强势竞争谋求跨越发展，靠整合内外资源取得规模发展，靠创新占领产业高端，靠集约实现可持续发展，并为此创新模式、制度和文化。

二是对内外资源进行大规模整合。只有在对内部资源进行有效整合的基础上，才有可能带来产业的相对优势，才有可能产生引力以大规模集聚外部资源；只有对外部资源特别是优质、高端资源进行大规模集聚，并在内部实施整合，才能形成和巩固强势地位。要从多种多样的整合中，取得聚集区建设和发展的资源、速度、质量和规模。

三是要紧紧抓住科技产业化和新兴产业大发展的机遇。每一次科技进步和科技产业化的大进程，都会为一些国家和地区带来后来居上的大机遇，从而引起世界经济和地区经济的波浪式发展。现阶段，新能源、新材料、生物技术正在快速产业化，国家出台一系列政策强力推进新兴产业发展。对此，我省应以战略的眼光加快建设大型战略性新兴产业聚集区，占领这个具有巨大潜力的产业高端，而不能像过去那样跟在别人后面亦步亦趋、小打小闹。

四是筑坝蓄水，以产业高地蓄积能量。通过有规划、分阶段的实施，在“一圈、一带和一区”分别打造有特色和优势的、具有强势发展和竞争力的大规模工业聚集区，把京津的资金、人才、技术、项目及其所具有的政策性、国际性资源迁移截流在河北。

五是推进大型工业聚集区合理布局。依据发展潜力巨大，产业基础和协作配套条件较佳，集聚资源能力较强等标准，加快唐山、邯邢钢铁及压延产业聚集区，石家庄生物医药制造聚集区，沧州石油化工聚集区，廊坊电子信息产业聚集区，保定和邢台新能源工业聚集区，河北中南部纺织服装聚集区，唐秦造船、冶金、水泥、电力等大型设备装备制造聚集区，唐山丰润轨道交通装备制造聚集区，保定汽车及配件生产聚集区，唐沧邯邢煤盐化工聚集区，黑龙港流域轻工产品制造聚集区等大型工业聚集区建设。分区域打造我省各具特色、有强大竞争力的工业聚集区，打破行政区划，按照经济区划建设工业聚集区，以改变我省工业小集中、大分散，各行政区自成一体、重复建设、结构雷同，聚集区建设成本高、集聚规模小、专业化协作程度低，竞争力弱的局面。

二、培育大型企业集团提升我省产业的竞争力

1.培育大型企业集团的意义

培育一批布局合理、主业突出、管理科学、优势明显，覆盖我省重点产业，具有国内国际竞争力的大型企业集团，发挥他们在资本运营、资源配置、技术创新、产品研发、市场开拓等方面的作用，对于“十二五”时期我省经济发展具有重要意义。

一是可以提升我省经济竞争力。大企业大集团已成为一国、一个区域经济实力和市场竞争力强弱的重要标志。随着全球经济一体化、我国对外开放的不断扩大和深化，随着我国区域经济的竞相发展和迅速升级，我省经济面临日趋剧烈的国际国内竞争。要在竞争中立足和发展，要以强劲而系统的冲击力、品牌运作能力提高竞争力，必须实施大公司、大集团发展战略，发展一批技术管理先进，在区域内具有支柱地位，在市场上占有稳定份额的大型企业集团。

二是可以广泛集聚和优化配置产业资源。大型企业集团能够与国际战略投资者、国内中字头和国字号企业实现有效对接合作，引进更多的资金、技术和人才，大规模地引进先进设备，集聚优质产业资源，使我省产业结构得到迅速提升。大型企业集团在实施走出去战略、获取和控制资源中，在基础产业、关键产业等关系国家和我省经济安全中的产业中，要发挥主体和主导作用，可以通过建立协作配套体系，在较大范围内优化资源配置，形成集合发展优势。

三是可以促进我省技术进步和产业升级。技术进步是转变发展方式的关键，而技术进步要求有巨大的投入并承担巨大的风险，这对于中小企业来说是无法承受的。大型企业集团可凭借其雄厚的经济实力和人才优势，投入巨额研发资金加快新技术、新产品开发，率先运用新技术、新工艺、新装备，推出新产品占领市场，成为市场的领跑者。在现代经济发展中，大型企业集团日益成为推动产业技术进步、实现科技成果转化的主体和重要载体。一个国家和区域只有依靠大型企业才能形成自主的研发能力，通过大型企业新产品、新技术的开发和辐射，影响和带动中小企业技术和产品的更新换代，最终带动整个国民经济的持续增长。

四是可以提高我省整体发展能力和经济效益。大型企业集团可以利用自己的资金、技术、管理、市场网络和品牌信誉，对成百上千个与之配套的中小企业起到示范引领作用。有效解决我省产业集中度低、分工协作差、产业链条散的问题，有效降低技术和运营成本，提高市场组织化程度，形成群体优势和综合功能，提高区域经济的整体素质、整体效益和发展能力。并可以引领中小企业向着符合国家产业政策的方向发展，促进微观经济与宏观经济的有效结合，促进企业活动与产业政策的有效结合。

五是可以做大做强我省重点产业。我省重点产业大多是资金、技术密集型产业，规模经济要求高、技术含量高，只有大规模投入才能使产品和技术具有竞争力。因此，只有发展大型企业集团，形成一批国家级和世界级的大公司，才能把我省的重点产业做大做强。特别是在我省大力发展的装备制造业方面，培育大型企业集团有利于我省装备制造业的集成化、成套化和高端化发展。

2.培育我省大型企业集团的举措

一是增强大型企业集团实力。通过项目引进建设，使大型企业集团扩大总量、提高质量。为此，一要根据国家产业政策导向和市场供求关系，依据我省现代产业体系建设需要，突出重点产业及其产业链项目建设。二要抓好重点企业的骨干项目建设。突出抓好河北钢铁集团、开滦集团、冀中能源、长城汽车、新兴铸管集团、美的邯郸基地、河北旭阳、晶龙集团等大型企业集团的基础性项目、拓展性项目和战略性项目建设。三要与国际战略投资者实现有效对接、竞争和合作，引进更多的资金、技术与人才，集聚优质产业资源。

二是提升大型企业集团科技创新能力。实施产业技术创新推进工程，鼓励大型企业集团增加技术创新投入，加强企业技术创新设施平台建设，完善研究开发与检测手段，加强对新产品、新技术、新工艺研发及企业技术人才培训，建立大型企业技术中心、研发中心、产品检验检测中心，并向行业中小企业辐射，实现技术资源共享，引领行业技术升级和产品转型。同时，企业集团应通过技术引进、消化、吸收、创新，着力提升对我省重点产业升级换代具有重要支撑作用的共性技术和关键技术。

三是优化大型企业集团成长发展环境。把产业培育引导、产业协同网络建设、产学研一体化创新体系建设、现代化社会服务体系建设等，作为优化发展环境的重要工作来做。同时，把建设大型工业聚集区与培育大型企业集团有机结合起来，以工业聚集区支撑大型企业集团的规模扩张和高端化发展，以企业集团整合产业资源，牵动工业聚集区产业链条式发展，引领工业聚集区产业升级。

（责编/张立新）