浙江“十二五”发展速度之辩

2011-10-30聂献忠

浙江经济 2011年2期

文/聂献忠

浙江“十二五”发展速度之辩

文/聂献忠

如果发展方式转变成功，浙江今后仍有可能在新基础上，再创发展奇迹。但转型过程不可能很短，而且过程中会有阵痛，发展速度会受一定影响

无论是从国际经验还是从中国这个大国的国情来看，经济增长主要靠外部需求和投资需求而不依靠内部最终消费需求，是不能长期持续的；以透支资源、能源、环境为代价来发展经济，是不能长期持续的；以低档次的产业结构支撑整体经济的高速发展，也是不能长期持续的。

过去的十几年，浙江GDP总体运行在一个以12%为中轴的上升通道中，如果今后仍维持原有的发展方式，这样的发展速度肯定是难以维持的。并不是说未来浙江的经济发展不会再有类似的高速度了，如果发展方式转变成功，浙江今后仍有可能在新基础上，再创发展奇迹。但这一转型过程不可能很短，而且在这个转型过程中会有阵痛，发展速度会受一定影响。

“十二五”对浙江而言，正是处于这种“以速度换质量”的时期。笔者研究的初步结论是：“十二五”期间，浙江的发展可能转入一个以9%为中轴的上升通道，即由高速发展阶段进入中高速发展阶段。

高速增长面临诸多压力

当前，投资对经济增长的推动力进入中速增长阶段，投资外流趋势明显，在外需低迷和消费增长稳定的背景下，浙江开始进入内需导向型发展阶段。根据国际经验，在以消费驱动为特征的发展模式下，GDP的增长具有稳定、持续的特点。在消费水平没有“跨越式”提高的情况下，一般不太可能持续多年出现两位数的发展速度。

发达国家或地区从相对粗放发展的方式向集约发展方式转变过程中，在产业与经济、社会结构发生明显转变的背景下，经济增长都曾经历过短时期调整，在受到全球危机影响时转型明显加快，同期经济发展均产生波动，但随后均能迅速恢复，发展速度稍有放缓。如上世纪70年代，韩国遭受石油危机冲击后，经济发展方式开始调整，发展速度保持在8.6%上下。而当时已经位居世界发达国家前列的日本则保持约4.5%的增长速度。

目前，低碳经济成为各国在后危机时代推进经济复苏和应对气候变化的共识。此背景下，过去以高能耗、高资源消耗、低技术含量的高速增长为特点的经济发展方式面临挑战。从这个角度看，低碳发展趋势在给浙江带来一定机遇的同时，也将构成浙江经济发展方式转变的外部压力，浙江经济可能再一次“摸着石头过河”。

一直以来，外贸对浙江经济增长的贡献率高，使得外部市场需求的萎缩、变动和转型，对浙江出口型经济产生直接的影响。当前，虽然国际市场需求等外部发展环境逐步转好，但期望近年有明显的恢复性增长可能性不大，加上国际市场需求也处于转型之中，支撑浙江高速增长的外部市场需求并不旺盛。

在国内，社会需求结构开始发生明显变化：一是由生活必需品向耐用消费品升级；二是由私人产品向公共产品需求升级。需求结构的变化趋势表明，浙江以往规模型的以生活必需品及私人物品为主的消费生产工业，将逐渐失去以往的需求支撑。浙江以皮鞋、服装等轻纺工业为主体的产业体系，急需向稳定发展的品牌、技术型产业转型。

中高速发展具有现实基础

通过比较一些主要国家和地区人均GDP在6000-10000美元阶段的发展规律可以发现，多数能实现并保持GDP7%-8%左右的增长。在此阶段，我国的香港、台湾，以及新加坡、韩国等分别实现6.3%、7.8%、7.1%和7.3%的实际年均增长率，俄罗斯在2006-2008年间分别达到6.7%、8.1%和5.6%的水平，美国在1973-1978年间（如果排除石油危机影响后的1974-1975两年实际负增长）也高达5.4%。这说明此阶段的经济体发展仍有可能维持较快的发展速度。与这些国家和地区当时的市场化程度、发展特征以及外部环境比较，浙江无论哪个方面均不比这些经济体当时条件差。“十二五”期间，如果外部环境没有大的变化，浙江经济发展得力，完全有希望保持中高速增长。

从国际市场看，目前中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”占世界经济总量超过15%。以这四国为代表的新兴国家表现出较强的发展潜力和经济恢复能力。同时，美国、欧盟等发达经济体，虽然受金融危机影响大，经济恢复慢，但市场需求仍然存在，这为浙江继续在国际市场上实现资源和生产的配置提供了可能。

从国内发展前景看，中国经济发展仍处在工业化中后期关键阶段，在相当长的时期内，城市化加速趋势不会改变，这为浙江经济发展提供了一个相对稳定增长的内需市场。

从投资增长看，随着发展方式转变进程的加快，以众多民企为代表的浙江企业的品牌意识、创新能力将不断提高，这为浙江中高速增长提供了重要微观基础。浙江投资增速近年来一直仅略高于10%，投资率也呈下降态势，但投资率依然处在40%以上的较高水平。在“十二五”转型发展主线指导下，浙江的新兴产业和设备投资将可望高于以往时期，投资稳定增长将得到一定程度的支撑。

从消费需求看，“十二五”时期浙江人均GDP将超过1万美元（在人民币升值和通货膨胀影响下，实际进程将加快，若按每年升值5%和CPI约3%的条件下，可能2013年甚至2012年将达1万美元），居民消费处在向重视生活质量提高转变的时期，汽车、住宅、通信、旅游以及教育和文化娱乐将是这一时期的消费热点。

从出口增长看，受外部市场需求与竞争的影响，浙江很难持续保持上一轮经济周期出口高速增长的态势。但扎实的贸易基础和新的市场机遇，将使得浙江对外贸易结构可能呈现高度化趋势，即中低技术产业逆差持续缩小，服务贸易以及高技术产业贸易顺差将加大，有力地推动浙江经济发展。

表1 部分经济体人均GDP6000-10000美元阶段生产总值增长率

中高速发展的前提是转型

国际金融危机后，贸易保护主义抬头，以传统方式继续分享经济全球化红利的时代已经过去。当前，我国进入发展新阶段，使我国面临新的矛盾和问题。如经济持续快速增长同资源环境约束发展不平衡的矛盾、全社会基本公共需求全面快速增长同基本公共产品供给不到位的矛盾、经济发展与社会进步同公共治理改善滞后的矛盾等。前期为应对金融危机所出台的刺激政策应视为应急性的，只有转型才是应对竞争的根本对策。

面对一系列新的形势，浙江经济只有成功实现转型，才能保持中高速发展。长期的经济增长主要依靠技术进步，依靠全要素生产率提高的贡献，而不是投入数量增长的贡献。根据世界银行数据，以全要素生产率（投入产出率）提高对经济增长的贡献来衡量经济发展方式的类型量化指标，并以0.5为粗放和集约型的分界线，0.5-1之间以集约型为主，等于或大于1时为完全集约型。在转型阶段，美国、日本分别实现3.3%和2%的实际年增长，我国香港、台湾地区以及新加坡、韩国分别实现了6.5%、7.9%和6.9%、7.2%的年增长。可见，成功实现转型后的增长基本以稳定的中高速为特点。“十二五”作为浙江转型发展的关键阶段，必须坚持以转型为主线，力争在较短的时间内，以较快的速度实现转型，保证浙江步入集约型的中高速增长轨道。