走出“政治经济学”怪圈

文/柳博隽

走出“政治经济学”怪圈

文/柳博隽

各级政府切不可再迷恋行政大棒的威力，而应该走出“政治经济学”的怪圈，回归“社会主义市场经济学”的本位

近些年来，经常会听到在经济建设一线工作的同志们聊起：“在我们国家，现实中决定经济运行的，根本不是西方经济学那一套，而是‘政治经济学’！”说此话时，是一副深谙国情、了然规律的神态。

当然，他们所说的“政治经济学”，并不是蒙克莱田早在1615年提出，后经斯密、李嘉图、马克思等发展完善，以社会生产关系为研究对象的那门叫“Political Economy”的学科。他们所说的“政治经济学”，更是一种对“中国特色”的归纳和调侃，展开来其实就是“政治主导经济”的学问，或也可称之“行政掌控经济”的学问。

其实，在我们的经济生活中，号召大家“讲政治”也未尝不可。因为当前我国最大的政治是什么？是中国特色社会主义，是“三个代表”重要思想、是科学发展观和社会和谐论。然而，一些地方政府在实际工作中，却是偏离了科学发展的本意和初衷，将此蜕变成为对政治力量的迷信和崇拜，遇到经济建设中的问题，动辄挥舞政治口号和行政大棒来解决，洋洋自得于“政治经济学”立竿见影的“急功近利”。

近在眼前的，就是前不久部分地区暴发的“拉闸限电”现象。2010年是“十一五”收官之年，各地政府都要对规划中的目标任务提交各自的成绩单。然而，其中节能减排这一约束性指标却不容乐观，2010年上半年全国单位GDP能耗同比未降反升0.09%，距离“十一五”规划期最后一个季度时，仅北京、天津完成了节能目标。大限将至，一些地方政府就遵循“政治经济学”的逻辑，纷纷使出了“杀招”：不仅对高耗能企业采取限电、停产等措施，对并没有列入黑名单的企业及生产设备也是“一刀切”，个别地区甚至实行“全民限电”。

如此一来，规划的指标任务似乎是确保完成了。但简单粗暴的行政高压下，又遗留了多少隐患、造成了多大损失呢？如其一，是对法律的破坏。《电力法》明确规定：“供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电”。强制“拉闸限电”，不仅严重侵害了企业和居民的合法用电权益，也直接损害了电力企业的法定供电权责。

其二，是严重扰乱了企业的生产预期。节能减排要以规章制度来引导，如限入“三高”产业，淘汰落后设备，采取用电梯度定价等等，这些都应事先明文规定，让企业有个清楚的预期，才能在市场经济规律下自动调节到位。如今却应急“拉闸”。

其三，是节能减排效果适得其反。很多企业在大量订单没有完成的情况下，为维持市场的占有及与客户的关系，只能自备柴油发电以解燃眉之急。无疑将大量消耗燃油资源，所燃烧排放的一氧化碳、碳氢化合物、二氧化硫、醛类物质等废气也造成了极大污染。

其四，则是对民生的侵害。数九隆冬，正值居民生活用电的急迫之时，反而釜底抽薪，岂不是要惹得民怨沸腾。如此节能减排，简直蜕化为掩耳盗铃式的闹剧。

如今展望“十二五”，发展之路并非一马平川，面临的挑战尤显严峻。单就浙江而言，2011年就面临着物价继续上涨压力加大、节能减排压力加大、企业经营压力加大等困境。压力之下，地方政府又该如何施展作为呢？吸取“拉闸限电”的教训，各级政府切不可再迷恋行政大棒的威力，而应该走出“政治经济学”的怪圈，回归“社会主义市场经济学”的本位。要稳定物价，推出“限价令”，还不如切实加强“反垄断”；要“拉闸限电”，还不如鼓励产业转型升级；要拉动出口，让本币贬值、出口退税，还不如加强自主创新、提升产品附加值；要培育壮大企业，扶优促强，还不如扫除市场壁垒，营造公平的市场竞争环境；要维持社会和谐稳定，拦访、堵访，还不如加快民主法治的建设步伐。

2011年，是以科学发展为主题的“十二五”起步之年，是充满希望的21世纪的新十年，衷心希望一些政府及其官员，能真正走出“政治经济学”的怪圈，回归公共服务提供者的角色。

（供稿：浙江省发展规划研究院）