高起点高标准建设“黄果树国家公园”——访省委副书记王富玉

■ 文/本刊记者 赵宇飞 陆青剑

高起点高标准建设“黄果树国家公园”
——访省委副书记王富玉

■ 文/本刊记者 赵宇飞 陆青剑

年初，《黄果树国家公园愿景规划》诞生，我省将加快建设“泛黄果树旅游经济区”，打造“黄果树国家公园”。有读者致电本刊，想了解我省编制“黄果树国家公园”规划的相关内容。为此，本刊记者采访了省委副书记王富玉。

省委副书记王富玉在黄果树景区调研旅游业发展和城市建设工作。 （本刊记者 李 枫/摄）

高水平规划旅游产业集群

《当代贵州》：《黄果树国家公园愿景规划》已于年初编制完成，这是我省旅游发展的一个大动作。请问富玉书记，为什么要搞“黄果树国家公园”的建设规划呢？

王富玉：2008年我国批准建设第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园后，至今为止还没有第二个国家公园。现在我们做建设国家公园的规划，时机很好。

近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展，提出了到“十二五”期末，把贵州建设成为旅游大省、把旅游业建设成为支柱产业和人民满意的服务业的目标。要实现这一目标，必须切实转变旅游发展方式，推进观光旅游向度假旅游和创意旅游转变。从这个意义上讲，规划建设“黄果树国家公园”，正是转变旅游发展方式、推进旅游业更好更快发展的一项重大举措。这是其一。其二，黄果树景区举世闻名，完全具备规划建设国家公园的条件。而规划区正集中体现了贵州的地貌、文化、风俗、风光。

《当代贵州》：规划建设“黄果树国家公园”是我省旅游升级的一个大项目，这个项目的建设对贵州旅游发展的意义是什么？

王富玉：打造“黄果树国家公园”，是我省“十二五”旅游发展规划确定的重点项目之一，这个项目是贯彻落实省委、省政府关于推进贵州旅游业转型升级，加快发展休闲度假旅游、建设旅游大省的一项重要举措，对于全面整合黄果树景区及周边的旅游资源，充分发挥黄果树景区的辐射带动作用和示范带动效应，形成以黄果树为重点的旅游产业集群，推动安顺乃至全省旅游业高起点规划、高水平建设、高质量开发，具有重要战略意义。

《当代贵州》：据了解，这次推出的规划是请国外的著名旅游规划机构来编制的，规划的“黄果树国家公园”范围很广。

王富玉：这次我们是请美国纽约国际城市设计有限公司的总裁托马斯做的规划。托马斯是国际知名规划大师，曾担纲美国迪斯尼乐园、尼亚加拉大瀑布美国境内规划等世界著名景区规划，在中国主创了海南三亚南山文化旅游区、贵州“多彩贵州城”等的规划设计。经过一年的调研和分析，由托马斯领衔的团队编制出了《黄果树国家公园愿景规划》，提出了建设“黄果树国家公园”的概念。这里所说的“黄果树国家公园”不是狭义的，而是广义的，它包括黄果树、龙宫、天星桥、天龙屯堡、关岭化石公园、坝陵河大桥、格凸河、花江大峡谷、红崖天书等12个景区（点）120平方公里的范畴，甚至还可以向周边景区延展。

大手笔构思创意旅游

《当代贵州》：《黄果树国家公园愿景规划》有些什么特点？

王富玉：我想强调的是，“黄果树国家公园”不是一个景区的概念，而是一个区域的概念，也不是行政区域概念，而是一个经济区域概念。

这个规划的特点是：第一次从国家战略的层面上重新审视我省的旅游资源，为之赋予新的开发模式；第一次在旅游层面上引入了具有国际水准的策划团队，提出了既能与国际接轨，又有贵州特色、有操作性、有市场潜力的规划方案；规划的面积大、覆盖广。除此之外，我们将把旅游、扶贫、生态建设捆绑进行“三位一体”的整体开发，发挥旅游发展的综合效应。

《当代贵州》：现在许多旅游景区都有自己的定位，有的倾向于自然风光，有的倾向于民族风情，有的倾向于人文色彩，“黄果树国家公园”的定位应当属于哪一类？

王富玉：我们要建就建独具一格的国家公园，只有这样，这个规划才有意义。“黄果树国家公园”定位为家庭度假、国际会议、露营与户外娱乐、探险旅游、生态旅游、高尔夫度假和文化遗产体验等，按照21世纪国家公园的标准来设计，共有12个分区域，以黄果树为核心品牌标识系统，将建设成为被国际认可的重要旅游目的地和中国最旺的旅游目的地之一。“黄果树国家公园”是一个具有鲜明个性的旅游符号，而不是泛泛的概念。

《当代贵州》：您如何评价《黄果树国家公园愿景规划》？

王富玉：《黄果树国家公园愿景规划》积极借鉴国际上国家公园及大瀑布等成功开发的经验，分为“回归家园、触摸历史、点亮未来”三个板块。在产品设计中充分考虑保护与开发并重的原则，整合民族民俗文化和山水资源，注重游客的参与性和互动性，布局合理。这个公园依托以黄果树为核心辐射周围的数十个大小不一、景观各异的景区，以一个面进行推广，这样的旅游发展是长足的、可持续的。贵州有必要推出这样的旅游产品，游客也需要这样的旅游产品。

《当代贵州》：现代旅游业已上升到创意旅游的层面，没有独特的创意，旅游业发展就会显得很平庸。您觉得《黄果树国家公园愿景规划》是一个大手笔吗？

王富玉：《黄果树国家公园愿景规划》的编制，以站在世界最前沿的第四代旅游即创意旅游的大手笔进行构思，它把安顺的历史文化与创意提升紧密结合，把神秘的地质学现象与现代理念紧密结合，把喀斯特自然景观与新时期新的市场需求紧密结合，这三个“结合”，将成为黔中经济区和中国西部旅游区新的亮点，成为贵州旅游业新的增长极，成为转变旅游发展方式，提升旅游转型升级的典范。在全世界，只要说到喀斯特地貌，人们就马上会想到中国贵州的“黄果树国家公园”，如同人们提到地热现象就想到美国的黄石国家公园一样。

《当代贵州》：搞建设，规划先行，但要使规划落地，面临的现实问题更多。您认为接下来我们该怎么做？

王富玉：下一步，我们编制单位将按照讨论意见对《黄果树国家公园愿景规划》进行修改完善。待《黄果树国家公园愿景规划》的编制审定后，实施单位要创新体制机制，创新开发模式，加大开发力度，以黄果树旅游集团为主体，吸引战略合作伙伴，进行资产重组，从资本市场进行融资。我们可以与国家开发银行协商，制定融资跟进方案，重点支持基础设施建设，进行大规模招商引资。还有一点，就是力争国家发改委将这个项目作为西部大开发的国家重点支持项目，按照国家公园标准进行建设，发行企业债券。省直有关部门和安顺市将在土地供应、生态建设等多方面予以政策支持，使项目尽快落地。

强强合作打造旅游大项目

《当代贵州》：搞大项目，需要很大的投入，我们在“黄果树国家公园”这个项目上，会有些什么新的突破？

王富玉：“黄果树国家公园”项目初步估算投资在1000亿元以上，以大瀑布为核心，将平坝至关岭这一段建设成为黄金旅游走廊，这是黔中经济区旅游产业化项目的重中之重。

在融资上，我们将有新的突破。改变旅游业没有大项目、小本经营的传统模式，创新思路，引入大集团、大项目，创新体制机制，加快公司重组。目前，黄果树旅游集团公司已与中国企业500强之一的四川新希望集团正式签约，新希望集团斥巨资打造郎宫高端休闲体育综合旅游区。这标志着“黄果树国家公园”项目建设向前迈进了一大步。我们将把“黄果树国家公园”内的项目归类整理，打包招商、组团招商，以最快速度启动项目投资。今年上半年，我们将开工建设郎宫休闲基地、黄果树宾馆改造以及黄果树新城大明屯堡园项目。

此外，在文化创意上也有新突破。今年3月，我们推出旅游版《多彩贵州风》，在夜间推出现代科技声光电演绎黄果树2亿多年变迁的画卷。此外，还将与影视公司合拍夜郎故事的电影。

《当代贵州》：与美国的黄石国家公园相比，“黄果树国家公园”有些什么看点？

王富玉：美国黄石公园是世界上最原始最古老的国家公园，它成立于1872年，有7988平方公里，并于1978年被列为世界自然遗产。黄石公园的推出，按照美国法案的说法，是为了使它所有的树木、矿石的沉积物、自然奇观和风景以及其他景物都保持现有的自然状态而免于被破坏。

“黄果树国家公园”的规划理念与它是一致的。其最大的看点是喀斯特地质地貌条件下所形成的各种壮丽景观，瀑布和溶洞应当是这个公园的“主打菜”。

《当代贵州》：这次请美国纽约国际城市设计有限公司来规划设计国家公园，表明我们的心态是开放的，学习的态度是诚恳的。下一步我们如何借力发展？

王富玉：2010年，贵州的旅游总收入达到了1060亿元，首次突破千亿大关，其中黄果树景区的收入就有30亿，这是一个了不起的成就，说明我们抓旅游的力度还是很大的。但回过头来想一想，虽然游客很多，但来贵州的境外游客比较少，这与世界级旅游景区还有一定的差距。

关起门来搞旅游，发展不大。下一步，我们必须在吸引境外游客上下大力气，缩小中外游客的比例。我们邀请了法国爱嘉途旅游信息技术有限公司的CEO、美国旅游局中国区首席代表、日本籍旅游营销专家等国际知名人士以及国家文化创新研究中心主任傅才武、腾讯旅游网总裁何远波等国内知名人士，来为我们贵州的旅游发展支招。像这样的动作，我们要经常有，让它成为常态。

（编辑/喻丹）