红花岗区：决战2011，开启富民强区新征程

■ 文/王进江

红花岗区：决战2011，开启富民强区新征程

■ 文/王进江

2011年，是“十二五”规划开局之年，遵义市红花岗区将围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“决战一年、跨越突破”总定位，确保生产总值增长20.5%以上，力争25%以上。

2010年，红花岗区完成地区生产总值162.75亿元、地方财政一般预算收入7.08亿元、全社会固定资产投资75.99亿元，比“十五”期末翻了一番多；规模以上工业增加值较上年增长17.2%；全社会消费品零售总额达89.05亿元，较上年增长19%；招商引资到位资金46.5亿元，较上年增长33.5%；实现城镇居民人均可支配收入15279元、农民人均纯收入5669元，分别比“十五”期末净增6826元、2528元。

“十二五”时期，是红花岗区必须紧紧抓住且大有作为的战略机遇期，同时也是我区调整经济结构、转变发展方式的加速发展期。为此，我区将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施“工业强区、城镇化带动、投资拉动”三大战略，进一步创新社会管理，推动经济社会又好又快、更好更快发展。

以工业和招商引资为抓手建设宜居宜业城

工业化是经济发展的必然阶段，是实现现代化的必由之路。红花岗区要实现工业经济总量做大、结构优化，必须以工业大项目为中心，以产业配套为重点，调整产业结构，延长产业链，加快推进新型工业化。一是加快工业园区建设。围绕忠深工业大道、205省道两条交通主干线，加快建设湘江工业园，启动深溪工业园区、食品工业园征地拆迁和基础设施建设，整合药业园区。加快以园区“七通一平”为主的基础设施建设，加大标准厂房修建力度，打造关联产业园，主动承接成渝和东部地区产业转移，以项目推动发展，以招商拉动发展，培育100亿级工业园区，力争“十二五”期末工业总产值达500亿元以上。二是大力发展支柱产业。以工业园区为载体，依托资源、区位等优势和原有工业基础，培育壮大新材料、精细化工、装备制造、新型建材、医药、食品、精密铸造、冶金加工、包装印刷、家装等特色优势支柱产业，确保“十二五”期间辖区工业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点以上。三是服务企业搬迁技改。按照市委市政府“退二进三”、“退城进园”战略部署，加快推进南部“六大企业”异地搬迁技改，力争3年内基本完成搬迁任务，促进工业园区企业集聚、产业升级、结构优化。认真做好搬迁企业新址建设和原址开发相关协调服务工作，同步协调推进工业化、城镇化。

投资能拉动和支撑经济发展，增强发展后劲，夯实发展基础。红花岗区坚持把大幅度增加投资作为带动结构调整、加速经济发展的重点，牢固树立抓投资就是抓发展的理念，千方百计吸引投资、扩大投资。一是以项目带动投资。坚持把项目建设作为扩大投资的重要抓手，着力谋划好一批基础类、产业类、民生类大项目，大力引进一批大企业、大项目，带动投资快速增长。二是以招商拉动投资。充分发挥财政资金的杠杆作用，利用好“招商引资、向上争取、盘活存量”三大融资平台，树立全员招商意识，全面拓宽融资渠道。三是广渠道吸引投资。通过大力发展园区，承接成渝、东部发达地区产业转移来吸引投资；通过重点领域改革，引进央企等战略投资者推进国有骨干企业改制重组来融通投资；通过大力发展非公经济，促进民营经济跨越发展来增加投资。“十二五”期间，确保全区固定资产投资累计投入1000亿元以上。

加快城镇化进程创新社会管理

城市是现代经济发展的火车头，在经济建设中处于基础性、先导性的地位。红花岗区是遵义市的中心城区，更需要把城市建设和管理作为经济发展的重中之重，进一步拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位。一是加快基础设施建设。全面加快南部新城开发建设，围绕新火车站片区建设同步开发外环路—东联线、舟水桥片区，围绕城镇干道布局特色产业和卫星集镇，加快旧城改造步伐，全面提升城市承载能力。二是完善城市配套功能。按照“出行畅通、服务便利、居住舒适”要求，进一步加强教育、卫生、环保、文化、体育、福利等配套设施建设，增强中心城区公共服务和居住功能。同时，加大市政基础设施建设和改造力度，创新城市管理，整治人居环境，努力建设生态宜居宜业现代化城区。三是加强统筹城乡发展。坚持以城带乡、以工促农，大力引导城市资本向农村流动，紧紧抓住我区被列为省级统筹城乡综合配套改革试验区机遇，用好、用足、用活上级政策，统筹城乡经济社会协调发展，力争“十二五”期末建成区面积达42.5平方公里以上，城镇化率提高到75%以上。

遵义红花岗区纺织厂车间一角。（红花岗区供图）

在加快城镇化进程的同时，也要加强社会管理，促进社会和谐，保障人民安居乐业。红花岗区始终把创新社会管理、保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，更加注重包容性增长和共享式发展。坚持每年投入500万元以上引导资金，引导社会各界参与“四民社区”创建，进一步丰富内涵、打造品牌，积极申报全国和谐社区，建设示范城区、示范街道、示范社区。同时，继续开展以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，发展农村经济，促进农民增收，美化农村环境，确保水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”覆盖率达95%以上。

“十二五”期间，红花岗区每年实现城镇新增就业9000人，新增农村富余劳动力转移8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快保障性住房、公租房、廉租房建设，推进农村危房改造和城市棚户区改造。“十二五”期末，力争新建廉租房2600套以上。坚持教育优先发展，每年安排300万元贫困学生救助金、100万元名师奖和教学质量提高奖。全面推进医疗卫生事业改革，完善医疗卫生三级服务网络，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加快城乡医疗卫生服务体系建设。“十二五”期末，实现城镇居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度应保尽保和新型农村社会养老保险全覆盖。

以增进社会和谐为目的，切实加强信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

决战2011

2011年，是“十二五”规划开局之年，红花岗区将围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“决战一年、跨越突破”总定位，以“四方面六项工作”为推动全区各项工作的总抓手，突出抓好招商引资、项目建设、改善民生、发展保障四个重点，确保地区生产总值增长20.5%以上，力争25%以上；地方财政一般预算收入增长22%以上，力争25%以上；固定资产投资增长82.7%以上，力争完成150亿元以上；招商引资到位资金增长116.7%以上，力争完成120亿元以上；规模以上工业增加值增长26.8%以上，社会消费品零售总额增长21%以上，力争25%以上；城乡居民收入增长12%以上，力争13%以上；“计划生育、安全生产、社会治安综合治理、节能减排”完成市下达任务。

首先要加强招商引资。严格兑现《红花岗区领导干部带头招商引资考核及奖惩办法》，发挥区招商办积极作用，外派小分队到重庆、深圳、昆明等地驻地招商，确保招商引资到位资金达120亿元以上。同时，专门成立招商服务队，提供优质高效服务，努力营造“人人都为招商引资、人人都是投资环境”的浓厚氛围和“亲商、爱商、安商、敬商”的投资环境。

其次要加快项目建设。加强项目储备服务，加快项目审批运转，做到每月储备一批、引进一批、开工一批，积极推动忠深工业大道延伸段、深溪工业大道、永安大道和IT产业标准厂房及配套职工住房、公租房建设，强力推进粮油食品加工（物流）集聚区征地拆迁、基础设施建设，同步推进南部商会会馆区、南城体育中心、滨河路、官井西路延长线等南部路网和配套设施建设。

第三要切实改善民生。按照《贵州省2011年度十大民生工程实施方案》的统一部署，强力推进“十大民生工程”，解决好扶贫脱贫、就业创业、素质提升、社会保障、住房保障、基础设施、生活环境、公共文化、公共卫生和社会管理等民生问题，让人民群众共享发展成果。加强“四民社区”创建，实现“居家宝”在8个街道办事处和近郊3镇全覆盖，确保人民群众安全感提高到85%以上。大力发展各项社会事业，在8个街道办事处和近郊3镇新建公办幼儿园，加快推进“双拥”医院、敬老院等项目建设进度。

最后要强化发展保障。认真吃透、不折不扣地落实上级的政策精神，努力在组织、资金、人才等方面提供保障。大力推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制，提高办理效率。建立健全激励约束机制，鼓励全区上下苦干、实干、拼命干，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，为经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

（作者系遵义市红花岗区委书记编辑/王欣）