对初次分配不动干戈是不行的

对初次分配不动干戈是不行的

去年，全国人大财经委就收入分配问题进行多次调研，于是我们采访了全国人大财经委副主任贺铿，请他谈谈收入分配改革面临的攻坚问题。

经济观察报：收入分配问题为什么是当下大家最关心的话题？

贺铿：我讲过一句话，收入分配已经到了极不公平的边缘，从好多数字来看都到了很难容忍的地步，原因很多，但我感觉最重要的有两个：第一，我们在改革开放相当长一段时期，从理论上讲“效率优先、兼顾公平”，实际上把效率问题看得过头了；第二，因为中国经济其实是比较落后的，我们各级领导把过多的精力放在发展上，追求GDP上，对于收入分配方面注意不够。

经济观察报：现在“十二五”规划提出收入分配改革的目标，提出两项“两个同步”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。我们能不能够达到这个目标？

贺铿：两个同步必须要达到，但我觉得还不够。比如居民的收入增长和经济增长同步是不够的，我认为，在“十二五”期间，居民的收入增长应当适当高于经济增长。为什么呢？改革开放30年来，我们的收入增长低于经济增长，在GDP当中，最终消费占GDP的比例一年比一年低，这也就是说收入分配当中，劳动报酬占GDP比例逐渐减少，逐渐减少的原因是什么？就是因为劳动者收入增速赶不上经济增速，现在政府要把这个慢慢调整过来，要做到劳动者收入适当高于经济增速，通过10年、20年把这种状况扭转过来。冰冻三尺，非一日之寒，要解决收入两个同步，甚至让居民收入高于经济增长，恐怕也要一个较长的时间，但是一定要做。

经济观察报：就初次分配、二次分配，以及三次分配问题，我们知道前段时间发改委做过一个方案，政府只是打算在二次分配、三次分配上做出调整，不准备在初次分配上大动干戈，你如何看待这个事情？

贺铿：初次分配政府所能采取的手段是有限的，但是不动干戈是不行的，要动什么干戈？第一就是要提高最低收入的标准和最低工资标准，尽管企业家可能不满意，但是这是要做的。第二对于一些利润较薄，但容纳劳动力多的企业，进行有选择的、阶段性减税。这样做有什么好处？一是提高了工人的收入，二是降低了企业的成本。

经济观察报：你意思是说使用财政手段促进公平？

贺铿：对于财政和货币政策，我在很多场合都讲一个观念，货币政策是要保障经济增长，财政政策主要功能是促进社会公平。比如农村发展落后，我们要把支撑的重点放到农村；西部中部发展滞后，我们就要用转移支付的办法向西部中部转移。政府不要老用财政资金搞建设，而是要让更多的社会资金去发展经济。

（文／孙健芳据《经济观察报》）