鞍山市常青街道： 筑牢维稳第一道防线

文／松峰

鞍山市常青街道： 筑牢维稳第一道防线

文／松峰

鞍山市铁东区常青街道办事处辖5个社区，总人口34831人，地区人口稠密，流动人口较多。2009年底以来，该办事处在全市率先进行试点，在街道设立综治维稳工作中心，在社区设立综治维稳工作站，探索建立社会平安维稳第一道防线。通过近一年来的运行，目前已形成“有问题找中心反映、有困难找中心解决、有纠纷找中心调解”的工作机制，综治维稳工作中心和工作站成为名副其实的社会矛盾“化解器”。

以维稳中心、工作站为平台，畅通群众申诉渠道。常青街道综治维稳工作中心主要由维稳办牵头，集中综治、信访、公安、司法等部门人员合署办公，使原先分散在职能部门的维稳力量得到最大限度的整合；社区维稳工作站，以社区调解员、综治信息员、楼长、组长、家庭责任人为主体，把维稳工作延伸到最前沿。维稳中心、工作站的建立，使该地区形成了上下贯通、横向衔接、协调联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络，营造了各种维稳力量优势互补、联合运作的工作局面。特别是办事处综治、维稳、公安、司法、信访、民政等10部门还分派专人在办事大厅负责接待和处理群众的各种合理诉求，能马上处理的立即给予满意的答复，不能马上处理的分流到各职能部门，由各职能部门负责与市、区各相关部门进行协调办理，并在最快的时间内给予群众回复，形成了快捷高效、协调处理辖区各种社会矛盾纠纷的良好局面。综治维稳工作中心的建立，改变了以往多头管理，力量分散，互相推诿、效率不高、群众不满意的状况，使群众上访有门，诉求有道，解决有望，有效减少和预防了越级访的发生。

完善中心运行机制，有序高效开展工作。常青街道办事处综治维稳工作中心的主要职能是，矛盾纠纷排查调处、社会治安防范、预防和处置各类突发事件和群体事件、打击和防范邪教违法犯罪活动及无邪教创建等10项工作。中心主任由街道党工委副书记兼任，行使领导指挥权、部门调配权，检查指导全街道的综治维稳工作。在驻街单位分别设1名案件协管员，各社区设综治维稳主任、专干和信息联络员，打造辖区社会稳定的防护网，形成全街“大维稳”的新格局。为强化对日常工作的领导和开展，办事大厅每天都有一名分管领导总值班，保证中心每天都能随时处理和解决群众反映的各类问题。以街道矛盾纠纷调处中心为平台，建立健全社会矛盾纠纷统一受理、分流、调处、督办、归档、回访的调处机制。将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，推行司法所与派出所联动调处机制，人民调解员进驻社区警务室，确保矛盾纠纷在第一时间得到及时发现、调处和化解。

强化中心运行管理，着力解决群众难题。综治维稳工作中心的建立，改变了以往矛盾激化后，当事人找上门来才开展调处工作的被动局面。中心组织相关部门定期或不定期对矛盾纠纷和隐患进行大排查，主动深入群众中，变坐在办公室等群众来访的“坐堂先生”，为事前介入、主动深入基层摸排的“巡诊大夫”，增强了工作主动权。在做好维稳工作中，该办事处着眼发展，立足创新，对内整合职能部门，对外强化驻街企事业单位的参与，形成了主体分工明确，部门各司其职、相互配合的社会管理新格局。今年3月，富祥社区居民因附近盖高层住宅怕挡光，欲到区里集体上访。社区工作站人员第一时间掌握信息后，一边积极做思想工作，一边逐级上报，各级机构共同努力，及时传达正确信息，化解了一起群访事件。去年“两会”期间，在得知一位居民有进京上访意向后，中心工作人员先后4次主动到其家中，反复宣讲政策，说服教育，同时在生活上关心，帮助解决实际困难，送去生活必需品，通过做耐心细致的思想工作，最终使其打消了上访念头，从源头上化解了一起进京上访事件。

2010年上半年，维稳中心还对历年积累的28起矛盾纠纷与信访案件进行了排查和处理，并在不到两个月的时间内，下访回访各种案件21起，成功调解5起，另对5起重点案件进行了回访和稳控。此外，还接待诉求群众18批次89人，共79件纠纷，调解率100%，调成率达95%以上。