强质检搞好三项建设

强质检搞好三项建设

面对严峻挑战和繁重任务，要圆满完成党和人民赋予质检系统的使命，最根本的是要强身健体，把我们质检的实力做强做大。当前，要着力搞好“三个建设”。

着力建设法治质检。要认真贯彻全国依法行政工作会议和质检系统依法行政工作会议精神，坚持做到有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果，努力提高法治质检公信力。一是积极推动法律法规修订工作，加快保障质量安全规章制度建设，加强规范性文件的合法性审查，确保质检工作有法可依、有章可循。二是健全决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。要全面推行行政审批制度的深层次改革，对现有审批项目进行再清理，切实解决越位、错位、缺位问题，做到严格规范、公正文明。要大力推进政务公开，以公开为原则、不公开为例外，能公开的信息应当及时准确地公开。要建立健全行政调解机制，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，有效化解矛盾纠纷，优化质检系统执法形象。三是加大执法力度，严格执法行为。组织大规模法律知识学习培训，强化依法行政的理念和能力，忠实履行法律法规赋予的职责，坚决纠正不作为、乱作为的违法行为。全面推进行政执法责任制体系建设，努力探索建立行政执法责任制量化指标考核体系。四是要从严治检，要进一步加大监督检查、巡视和查办违纪违法案件力度，加强对权力运行的制约和监管，促进全系统党员领导干部廉洁自律。要加强机关内部管理，用质量管理体系规范机关运行秩序，大力推行电子政务，建立健全绩效考核制度，努力提高行政效能。要提高财务管理和经费保障能力，强化项目支出绩效考评，狠抓预算执行进度和质量。要进一步加强审计监督，深入开展经济责任审计等内部审计工作，建立业务工作质量监察机制，逐步完善督察内审工作体系。要坚持反腐倡廉建设方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉各项工作。

着力建设科技质检。全系统要深入贯彻落实全国质检科技工作会议精神，把质检科技工作摆到更加突出的位置。一是树立现代科技理念。在全系统大力倡导学科技、用科技之风，突出质检系统以技术执法、凭数据说话的比较优势，充分发挥质检科技在推动国家科技进步、服务经济发展方式转变、建设公共服务平台、提升质检工作效能中的作用。二是抓好科研创新突破。抓好计量、标准化、认证认可、进出口商品检验、出入境检疫、食品安全、质量检测和质量管理、特种设备安全与节能监管等8个科技领域的创新突破。三是加大科技成果运用力度。要向科技要潜力，向科技要效率，增加质检工作的科技含量，促进监管手段由传统型向现代化转变，监管层次由低端向高端延伸，有效解决编制不够、人员紧缺、物力财力不足的矛盾。四是加快技术机构建设和改革。加强总局直属四大院的科研创新能力建设，发挥其在质检工作中的引领作用；加强系统内国家级技术机构的技术支撑能力建设，使其真正成为与国外技术机构竞争的生力军；加强一线执法技术机构的技术保障能力建设，有效保障质检执法。技术机构要深化用人制度、收入分配制度改革，加强对技术人员的培训，不断提高技术队伍能力素质，增强自我积累、自我发展的能力，增强生机与活力。五是大力实施人才强检战略。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，设立人才培养专项资金，启动海外人才培养计划，着力在人才培养、使用上下功夫，加快培养造就具有世界科研前沿水平的质检科技专家、高层次质检科技领军人才，建设人才强局，为质检事业发展提供人力智力支撑。

着力建设和谐质检。和谐是时代的主题，是质检事业科学发展的必然要求。全系统要着力增强内外部的和谐，加快形成合心、合力、合作的局面。一是增强内部和谐。全系统要加强质检文化建设，把建设和谐质检作为重要内容，进一步推进队伍融合、资源整合、工作联合，做到一家人、一条心、一股劲。要深入挖掘质检核心价值，营造良好人文环境，努力提升质检软实力。要在总局成立10周年之际，组织开展质检系统先进集体、先进个人表彰活动和一系列文化活动，包括召开大质检文化理论研讨会、组织全系统文艺汇演、创作质检文艺作品等，凝聚人心，鼓舞士气。二是增进外部和谐。质检事业发展必须要有一个和谐的外部环境。各级质检部门都要自觉把质检工作融入地方经济社会发展大局，主动接受地方党委政府的领导。要加强与相关部门的协调，该当主角时决不推诿、勇于负责，该当配角时积极配合、全力以赴。质检部门是重要的涉外单位，在国际合作中，也要本着互利共赢、坦诚务实、有理有节的态度，树立起中国质检负责任的形象。建设和谐质检必须加强质检宣传，要借助各类媒体全方位宣传质检工作，加大新闻发布特别是质量监管信息发布力度。从今年起，总局每月召开一次新闻发布会，各地两局也要积极召开，至少每季度召开一次，通过媒体宣传质检工作，公布产品质量监督抽查结果、缺陷产品召回信息、执法打假情况和进出口商品质量安全信息，曝光质量违规企业“黑名单”，发布消费警示信息，保障人民对产品质量安全的知情权，树立质检部门维护广大生产者、消费者利益的正面形象。

做强质检，必须做强基层。全系统今年要把基层建设作为重中之重，继续做好基层能力建设达标工作，集中抓好基层监管单位整顿和建设，通过“一转变五加强”，努力建设一支与监管工作需要相适应的监管队伍，大力提高基层监管能力和水平。“一转变”就是要转变思想观念，牢固树立重心向下、从严监管的指导思想。“五加强”就是加强一线监管力量，确保质量安全有人抓、有人管；加强监管人员教育培训，真正使监管人员有素质、有能力；加强经费投入和技术装备建设，积极争取各级财政支持，为基层配备必要的检测设备和技术装备；加强监管制度建设，切实发挥规章制度的指导规范作用；加强责任落实，把各项监管责任落实到岗、到人，确保责任可倒查、追责能到位。