联盟标准催生区域品牌——山东省临沭县质监局发挥职能作用助推肥料产业升级

■文/邢如意 李小玲 李 彦

联盟标准催生区域品牌
——山东省临沭县质监局发挥职能作用助推肥料产业升级

■文/邢如意 李小玲 李 彦

山东临沭县是全国优质肥料生产基地，目前，复合肥产业年生产能力超过800万吨，肥料产业是临沭县的重要支柱产业，占全县工业经济的“半壁江山”，对临沭县GDP贡献、财政收入、社会就业、群众生活水平提高等方面发挥着重要作用，是临沭县经济发展的重要依赖。但长期以来，有优势产业，有龙头企业，却没有群体优势企业。这是临沭县肥料产业发展的现实情况和一大尴尬。特别是近两年来，个别小企业管理不规范，设备技术落后，产品质量不稳定；个别企业包装标识不规范，利用“洋招牌”夸大宣传等，这些问题如果得不到有效解决，临沭县肥料产业将面临着很大的风险。为此，临沭县委、县政府充分认识到做好肥料产业整合提升的重要性和紧迫性，出台了临沭县委、县政府《关于深化肥料产业整合提升的实施意见》，决心按照“转方式、调结构、保质量、增效益”的要求，通过优化配置资源，培植骨干、壮大品牌，促使临沭县肥料产业稳步发展，切实维护了优质化肥生产基地的声誉。

如何提升产业集群的影响力、打造区域品牌发展？如何从优势企业群中裂变出优势产业？临沭县委、县政府期待破题，也成为质监部门的一个重要课题。为此，临沭县质监局抢抓机遇，帮到心坎上，做到关键处，配合县政府拉开了整合提升的序幕。

找准载体

首先，临沭县质监局围绕县政府的中心工作展开调研论证，调查显示，临沭肥料虽已成为比较知名的产业集群。但是，在产业集群中，还存在着标准档次低的现象，或由于执行标准不一致而导致无序竞争、产业集群品牌效应不强、产品质量良莠不齐、产业集群综合竞争力不强等问题。这些现象和问题的存在，在一定程度上制约了产业集群的健康发展。于是，该局提出制定实施联盟标准这一切合临沭县肥料产业实际，能够解决这些问题的非常有效的手段，成为提升产业集群综合竞争力的新型“助推器”。

近年来，临沭县先后取得了国家质检总局、省政府颁发的“创建优质产品生产基地先进县”的荣誉称号，这是对肥料产业社会地位、经济地位的认可，值得临沭为此骄傲。但是创建“优质产品生产基地”的过程和本身也存在一个缺陷，那就是临沭县区域内的所有生产企业都可以用它，对企业范围没有限定，因此对企业的约束力就不大。自觉的企业还好，很注意维护它，不给它摸黑。但有些不法企业却我行我素，无所顾忌。可一旦出事，将影响整个地区的声誉，砸了整个基地的牌子。而联盟标准在这方面却严谨的多，只有达到三个门槛（技术门槛、质量门槛和准入门槛）高度的企业才被允许加入联盟，才被允许打出执行联盟标准的旗号。因此，联盟标准不但是创建优质生产基地的基础，也是其有力地补充，而且也有利于进一步打造区域品牌、区域名牌。

从另一角度讲，在标准化这条路上，临沭县肥料企业已经做了一些有益地尝试，为临沭县发展肥料联盟标准奠定了良好基础，例如临沭的金正大生态肥业有限公司已经参与并主导了国家标准、行业标准的起草制定，掌握了市场竞争的主动权和话语权。因此，以联盟标准的制定和推行为抓手，必将有力地推动技术重组，促使企业提高产品档次，规范生产经营行为，增强质量提升、品牌创建的源动力，带动临沭县肥料产业的优化升级。

对于发展水平较高、有国家标准和行业标准的产业集群来讲，积极引导企业制定和实施高于国家标准的联盟标准，以联盟标准作为企业使用区域名牌的技术门槛，必将更好地提高企业的美誉度与竞争力，为企业的转型升级奠定基础。

催生裂变

与传统企业标准不同，联盟标准由标准化中介组织牵头，以行业协会（商会）为依托，组织企业参与制定，改变了企业被动接受的局面。这在极大程度上提高了企业的主动性，改变以往标准工作在企业管理中不受重视、难以实施的状况。

企业在充分了解联盟标准的制定、实施形式和具体内容后，也表示十分欢迎。联盟标准的实施，就是在解决无标可依这一难题的同时，通过发挥“集体商标”、“证明商标”、“区域品牌”的作用，做大做强相关产业，带动地方经济的全面发展。

为努力确保标准的有效实施。临沭县质监局在积极推动联盟标准工作的过程中，还特别制定了《临沭县联盟标准管理办法》和《关于在特色行业和重点产业集群区域开展联盟标准试点工作的意见》和《联盟标准章程》，确保其执行联盟标准的规范性和持续性。此外，行业协会也积极配合，定期或不定期对联盟标准执行情况进行监督，确保其有效实施。

临沭县在制定联盟标准的过程中，该局在摸清肥料行业现状和自身产业优势的基础上，提出“采用国际标准、提高品牌信誉、打造产业基地、引领行业发展”的工作原则，在临沭县标准化协会、肥料行业协会及联盟肥料企业的支持配合下，通过座谈研讨、查询标准、对比参数，拟定了联盟标准初稿、起草标准编制说明、制定联盟章程和联盟商标。其中，临沭县质监局充分发挥化肥检测中心及龙头骨干企业的检测资源技术支撑优势，通过沟通和联系，牵头制定出了四项联盟标准：《复混肥料（复合肥料）标识、内容和要求》、《复混肥料（复合肥料）售后服务规范》、《复混肥料（复合肥料）中缩二脲、砷、镉、铅、铬、汞允许限量》、《复混肥料（复合肥料）企业质量诚信标准》，于2010年9月29日发布实施，在国内肥料行业率先掌握了话语权。

先进标准的实施，提升了制造品质，联盟标准使传统的肥料产业增加了内涵。联盟标准的实施，对临沭肥料产业产生了重要影响，不仅改变了企业以往降低成本拼市场、拼价钱的做法，而且使企业认识到只有制定严格的标准，合理设定行业产品质量门槛，才能避免通过降低产品质量破坏行业秩序的现象，引导市场从盲目混战走向良性竞争。实现了“临沭制造”到“临沭创造”的转变，标志着临沭县肥料产业步入了一个新的发展阶段，为打造区域性品牌起到了积极的推动作用。

2010年底，临沭肥料的产销量较金融危机前翻了一番，年产量超850万吨，行业整体销量持续保持20%以上的增速，掌握了内销市场话语权，8家骨干企业（肥料标准联盟成员）都在酝酿调研产销分离，打造总部经济。在当地政府的支持下，临沭县质监局充分发挥标准化研究与检验检测中心的公共服务平台及纽带作用，与临沭县肥料行业标准联盟，联合起来进行核心和共性技术的开发，并着手制定更完善的联盟标准。

目前，临沭县质监局正推动肥料联盟标准的发起单位联合注册实体机构，以联盟为纽带，促肥料产业从竞争走向竞合。遵照《标准联盟章程》建章立制，实施有效管理，加强行业自律，一旦联盟成员违反规定，则会警告甚至除名。该机构将监督联盟标准的执行，跟踪国内外标准动态，不断完善和发展联盟标准；通过在标准联盟实体中设立技术专利库，实现共享，使资源得到有效的配置和发挥。通过联盟标准的推进，以先进技术标准催生产业裂变，打造新的区域品牌。