金砖国家:新兴世界的利益协调中心

2011-10-10赵昌会

中国报道 2011年4期

关键词：四国金砖世界

赵昌会

金砖国家:新兴世界的利益协调中心

赵昌会

世界上找不出另外一个如此有代表性的机制，一个能够拿出真正全球性思路以解决国际问题的平台。在2011年4月中国三亚的金砖国家峰会后，金砖国家论坛可能成为各种国际组织中最有影响力的组织，成为多极世界中的非西方为中心的利益协调核心。

2001年，美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔创造了“金砖四国”（BRICs）这个名词，作为一个投资主题，巴西、俄罗斯、印度和中国被列为21世纪中期的经济领袖，意在说明，它们将成为全球最富希望的新兴工业国家。金砖四国概念从此不胫而走。

10年是一个时代。时至今日，“金砖四国”已经不再是招揽有闲钱的投资者的营销语，这枚标签演化为政治缩写，俨然成了为建立新世界秩序进行排练的代名词。因为概念已成现实，世人见证了金砖四国的两届峰会。金砖四国作为一个整体，虽是年轻的论坛，从一开始便赢得很高的国际声望。金砖四国不仅成为联盟，还发现了自身的政治分量。

2011年4月，“金砖四国”（BRICs）变成了“金砖国家”（BRICS）。随着南非正式加盟，“金砖四国”摇身一变，成为开放的、更具包容性的“金砖国家”论坛。当今世界主要势力中心通过积极的交流与合作，将形成建设性的集体领导制，成为构建新世界的砖瓦。

金砖国家峰会及其论坛，无疑具有美好的前景。试想，在南非加入之前，四国综合实力已经令人震惊：人口约占世界总人口的42%，面积占世界总面积的26%，国内生产总值接近世界的20%，它们在全球经济中的比重只会越来越大。近年来，金砖四国对世界经济增长的贡献超过50%；美欧金融危机以来，单是中国一国对全球经济增长的贡献就超过50%。“金砖国家”真的找到了共同利益和合作的充分理由。

世界上有些组织，它们的存在只是因为其成员习惯了相互交往。而金砖国家则完全不同。五国都有许多问题，包括贫穷，五国的周边都不太平。在这个俱乐部里，人们讲着不同的语言，有完全不同的宗教，是五种文明、五种生活方式和意识形态。经济定位也是形形色色。还有，五国都或多或少地面临着时代的挑战──恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义、气候变化、毒品走私等。五国经济发展模式各具特色，其前景也将各不相同。它们都在发展，相互欣赏，都能承认别国有权保留自己的生活方式和意识形态。如果喜欢“多极”这个词，那么它在这里适得其所。

世界上找不出另外一个如此有代表性的机制，一个能够拿出真正全球性思路以解决国际问题的平台。五国都希望成为正在形成中的国际秩序中的独立中心，在这一国际秩序中，全球化将带有地区特色。

恰恰是用另一种更符合21世纪现实的视角审视世界发展，2009年6月16日，中国、巴西、俄罗斯和印度领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行会晤，讨论了全球经济形势和发展领域的紧迫问题，以及进一步加强金砖四国合作的前景，并发表《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》，是为首次正式峰会。它的历史性功绩是，迫使二十国集团中的八国集团国家特别是美国接受了改革布雷顿森林体系的迫切要求，决定对新的发展中经济体有利地重新分配国际货币基金5%和世界银行3%的投票权。

2010年4月15日，在巴西首都巴西利亚举行第二次金砖四国峰会。四国领导人发表《联合声明》，就世界经济形势、国际金融体系的改革等问题，阐述了金砖四国的看法和立场，并商定推动金砖四国合作与协调的具体措施。

从第二届峰会起，四国联盟的作用油然显现，它们作为国际关系中的重要稳定因素，作为多极、公平、民主的世界秩序的可靠支柱，推动以联合国为主导的多极世界理念，吸引了美国智库的关注。美国的智库认为，四国联盟作为区域霸权将与美国的世界霸权展开愈发激烈的竞争。

也正是从第二届峰会起，一些闪光的思想和建议得到迅速实施，金砖四国开始机制化：四国财长会议、四国农业部长会议、四国安全问题高官会议、四国科研中心会议、四国商业论坛、四国商业银行高管会议、四国发展银行联合体，甚至四国智库会议。不过暂时还没有秘书处。

2011年4月中国三亚的金砖国家峰会是一个转折点，将大大提升这个组织的效率和意义。金砖国家组织作为发展中国家的代表，是亚、非、拉美和欧洲最有影响力的新兴国家，具有强大的政治力量，已经成为一个真正的国际机构。五国竞争优势的结合，将在许多领域形成共赢局面，动摇八国集团对二十国集团（只具有建议权）的绝对领导地位。而金砖国家论坛可能成为各种国际组织中最有影响力的组织，成为多极世界中的非西方为中心的利益协调核心。

金砖国家的所有文件，特别是领导人的联合声明，都谈到全球问题的解决：应对美欧金融危机和后果，建立新的国际货币体系，完善国际贸易和投资环境，维护多边贸易制度的稳定，遏制贸易保护主义，实现可持续发展，加强各国在能源领域的协调与合作（包括能源生产国、消费国和过境国），提高能源使用效率，降低温室排放。金砖国家不会放过自己在外交舞台上能够找到的任何回旋余地。在对待伊朗核问题、利比亚制裁问题上，就鲜明地表明了这一点。事实上，金砖国家有可能独立自主地制定规则，从而显示真正的多极，并限制西方中心的影响力。

中国是金砖国家伙伴关系的自信肌肉。中国的经济动力远远超过了其他四个金砖国家。中国支持金砖国家成为协调解决全球问题立场的中心之一，有助于它巩固作为发展中世界领袖的声誉。三亚就是明证。

中国以外的金砖国家

B：巴西联邦共和国

面积：854.74万平方公里，其中44%适于农耕。人口：1.933亿（截至2011年3月，英国经济学家情报社估计数字）。巴西自上世纪90年代就已经出现人口老化趋势，主要原因是人口出生率和死亡率双双下降。平均预期寿命70.5岁。巴西人口多为混血人种，在全国5个大区分布不均。东南富庶地区人口最为稠密，北部各州及干旱的东北内陆人烟稀少（但生育率高），全国84%以上的人住在城市。

巴西社会是由3个世纪以来持续不断的欧洲移民和走私而来的非洲奴隶后裔构成。居民大部分信奉天主教。

语言：葡萄牙语。教育制度质量低下是巴西的重大弱点。

经济：巴西拥有未经开垦的巨量农地，非常适宜发展农业。其中，巴西是世界第一大咖啡生产国和出口国；又是世界最大的蔗糖生产和出口国、第二大大豆生产和出口国、第三大玉米生产国。全国可耕地面积约4亿公顷，被誉为“21世纪的世界粮仓”。但是，由于土地分配不公，巴西3.3亿公顷土地基本处于闲置状态，另有200万农民却无地谋生。政府在为农户提供优惠贷款方面做出了不懈努力，但对土改则知难而退。渔业非常落后。

国内生产总值：

20287亿美元（截至2010年12月31日，以市场汇率计算；下同）

人均国内生产总值：10500美元

主要出口目的地：中国、美国、阿根廷、荷兰（2009年，下同）

主要进口来源地：美国、中国、阿根廷、德国

1 2009年9月4日，“金砖四国”财长和央行行长会议在伦敦举行。会议就国际金融机构改革等问题进行了讨论并达成广泛共识

2 2010年12月3日，一名男孩在印度北部城市昌迪加尔的一家蔬菜批发市场内搬运南瓜。2010年新兴和发展中经济体的经济复苏步伐明显快于发达经济体

3 2010年4月15日，巴西首都巴西利亚，众多记者聚集在“金砖四国”领导人第二次正式会晤的会场

R：俄罗斯联邦

面积：约1707.54万平方公里（占前苏联领土面积的76%），是世界上领土面积最大的国家。人口：总人口约1.419亿（截至2010年11月23日）。全国有180多个民族，其中俄罗斯族占79.8%。自1991年苏联解体以来，俄罗斯已减少近500万人口。现在，俄罗斯女人比男人平均长寿10年以上。在男性预期寿命剧跌的同时，俄罗斯已进入老年社会。

官方语言：俄语。

经济：俄罗斯自然资源应有尽有，自给程度高。在一次能源方面，天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的35%，居世

界第一位；石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的13%；煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。战略金属方面，铁蕴藏量居世界第一位，约占30%；铝蕴藏量居世界第二位；铀蕴藏量占世界探明储量的14%；黄金储量居世界第四至第五位；拥有占世界探明储量65%的磷灰石和30%的镍、锡。

俄罗斯的环境问题，包括主要工业中心区的水和空气污染、农田减少且土地肥力下降、森林流失、大量有毒废物、民用和军用核废料、非法原油生产和冶炼，以及环境标准低下等。

国内生产总值：14650亿美元（2010年12月31日，以市场汇率计算；下同）

人均国内生产总值：10340美元

主要出口目的地：荷兰、意大利、中国、德国主要进口来源地：中国、德国、乌克兰、美国