于细微处求生存

本刊记者 何晶

于细微处求生存

本刊记者 何晶

2009年9月1日，日本举行全国性地震应急演习，东京小学生头戴防火头罩钻入桌底。为了纪念1923年日本关东大地震，日本将每年的9月1日定为全国的“防灾日”

地震预报：“报与不报”和“准与不准”是两回事

日本有世界上最好的地震预警系统。早在2003年，日本气象厅在世界上率先开发出了一套可能在短时间内实现快速通报地震信息的地震速报系统。这一系统可以在地震发生时，立即检测到首先传到地表的地震波中的纵波(也叫P波，导致地面上下震动的地震波)。根据P波的波形能在瞬间完成对地震规模和震源的估测，同时还能在检测到P波后的4秒钟内将这一估测结果通报到铁路公司等单位。

在日本看电视时，经常会遇到这样的情形，不管是新闻时段还是电视剧或者广告时段，会突然在电视画面中打出这样的字幕：某地地震险情预报（或者海啸、暴风雨险情预报等）。但经常的情况是，过一会儿，电视屏幕上又会打出字幕：刚刚预报的地震（或者海啸暴风雨）警报解除。但是，因为生长在地震频发国家，即便有地震预报的内容并不准确，人们也丝毫没有埋怨的意思。

大地震催生了受过特别训练的紧急消防援助队等救援队伍。一旦灾害发生，他们会在第一时间赶到现场。

危机意识：时时与灾难共存

在日本，随处能看到与地震有关的警示牌。

海边的旅游、休闲区有海啸警示牌：“注意海啸。海啸发生的时候往高处跑。”

煤气灶上有警示贴标：“发生地震的时候首先关上煤气。”

阳台上有避难警示：“发生危险的时候打破这道门，到邻居家去避难。”日本的居民楼很少是独立阳台，各家各户的阳台大都是连在一起的，由隔断门隔开。隔断门用的是近于三合板的材料，很薄，成年人用脚就可以踢破。避难警示语就贴在这个门上。

日本人的防震意识已经渗透到了生活中的方方面面。比如，家里稍高一些的家具，为了防止在地震时倒下，都有专门装置固定家具。而摆放的音响、电视、易损坏的工艺器皿等，在其四角都粘有防滑胶皮垫。随时看好家中容易出现的三角地带，在地震来临的时候，可以临时躲避。

在学生居住的地方会被要求准备抗震应急包，里面有地震发生时的必备用品和求生物资，以备非常时期用。

校园、公园、缓冲绿地等公共设施在灾难事件发生时都能成为避难所。如果是短时间的露天场所，就去附近的公园。日本城市公园的特点是整体数量多、单个面积小，人们可以就近紧急避难。日本城市在建设公园时，就考虑到地震时作为避难场所。避难人群必须考虑分散安置，过分集中将导致局部环境卫生条件下降，容易引发疾病。

抗灾教育：时刻准备着

在日本，有关防震抗灾方面的知识教育相当普及。人们不仅要知道和了解地震等自然灾害，更要掌握相应的防范技能。

日本地方政府有专门为居民和参观者建立的防灾教育中心。在那里，人们可以看到用各种图片、文字、影像介绍的日常防灾知识，可以进行包括地震、泥石流和消防的体验。

为纪念1995年发生的阪神大地震，在位于神户市中央区新都心海边，建立了阪神地震遗址纪念馆，又称人类和防灾未来中心，是日本阪神·淡路大震灾纪念协会为吸取阪神大震灾教训和经验，努力减轻国内外灾害而建立的纪念和研究场所。他们把地震带来的伤害记录下来，也陈列了地震发生当时各方面支援的资料，告示后代。

日本从小就培养孩子的防震抗灾意识。如东京都内的小学，每个月都要举行这类演习，以便小学生在真正遭遇地震等灾难时，不但不会慌乱，而且还知道如何规避和救助。

在日本的公司里，平均一年会举办两次地震演习。演习时所有人员统一佩戴安全帽从高楼往下走，并有专业人员示范如何做最简单的抢救，以及在地震中受伤的人如何互相帮助。每年还有火灾演习，教导如何从浓烟中逃生，消防人员还会演示如何使用灭火器。

建筑指标：抗震加固是首要

早在1923年关东大地震之后，日本就制定法律，要求建造房屋时必须计算防震程度，1995年颁布了建筑防震标准——《建筑基准法》。该法规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。

一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。

日本在构筑高层建筑物的基础中普遍采用“地基地震隔绝”技术，在建筑物底部安装橡胶弹性垫或摩擦滑动承重座等抗震缓冲装置。为了提高传统木结构房屋的抗震能力，日本最普通的民宅也是箱体设计，地震灾害发生时房屋可以整体翻滚而不致损毁；在专业技术人员对民房进行抗震加固等级评定基础上，政府给予居民适当的补贴鼓励抗震加固。

非政府组织：懂得什么时候做什么事情

日本应对震后一系列灾民安置工作，都有严格的法律规定。震后各级政府紧急成立“抗震减灾本部”，并且在现场设立临时部门，专门负责接受民间团体的各类救援申请。民间团体首先要主动申请，然后根据政府的统一调配来工作。

地震发生后，日本各地近3万个民间组织开始行动，按照灾后救援的步骤，他们目前能够做的是广泛号召募捐、建立网络合作机制、协调捐助物资和调动志愿者，为接下来进入灾区做准备。一旦进入重建阶段，这些准备充分的民间组织将发挥更加重要的作用。

除了这些专业的民间社团，日本全境几乎各个町（街道）和社区都有“居民防灾议会”的自愿组织，通过政府资金援助和各学术机构的支持开展日常的防灾演练。居民防灾议会还帮助规划每个街区的防灾区划图，让居民们可以自主找到避难场所。